“内裤外露”成新风尚?斋藤飞鸟、张元英代言引热议
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让治理创新“小盆景”变为共治共享“大风景”
泉州“强基促稳”三年实施41个专项行动,八成信访积案息诉息访——
让治理创新“小盆景”变为共治共享“大风景”
群众“急难愁盼”问题源头化解和机制建设、基层党建“整乡推进、整县提升”引领乡村振兴、乡镇(街道)社会工作服务能力提升……近日,市委出台《泉州市“强基促稳”三年行动2021年实施方案》,部署开展今年13个专项行动,持续推深做实基层治理集成创新的泉州实践,其中“提升”二字成为关键词。
泉州自2019年启动“强基促稳”三年行动以来,探索基层善治长效机制,推动从解决“一个问题”,拓展到解决“一类问题”,促成“盆景”变“风景”。
统计显示,2019年,全市信访总量下降13.5%,降幅全省最高;2020年,信访历史积案办结化解率高达96.11%,息诉息访率达80%。
三年行动
打通基层治理“神经末梢”
探索基层善治路径,是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。步入社会转型期,经济总量多年领跑全省的泉州,主动思考区域间发展不平衡和市域治理体系中潜藏的一些结构性矛盾,致力推动将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
2019年年初,通过对全市信访件进行结构化分析,显示群众反映的问题绝大多数在镇村,但其中许多单靠基层解决不了、解决不好,进而层层上交,而其症结出在制度设计和执行环节上。
“解剖麻雀”式的深入号脉问诊之后,市委策划实施“强基促稳”三年行动,成立以书记为组长的“强基促稳”工作领导小组,四级书记一起抓,聚焦提升基层组织力、治理能力、风险防控能力、矛盾纠纷化解能力和群众获得感,持续开展专项行动,带动各县(市、区)推进若干“自选动作”,横向统筹、纵向联动,协同发力、攥指成拳,将系统、高效、科学治理的触角延伸至基层“神经末梢”。
“我们改变原来部门‘各抓一块’的方式,通过提级调度、全市统筹,层层压实责任,‘条抓块统’、纵横联动,将泛化的‘维稳’任务按领域分解归口,由职能部门生成具体项目,清单式下发执行。”市委改革办常务副主任、“强基促稳”办主任廖良结说,三年间,我市先后实施11个、17个和13个专项行动,第一年侧重打基础、补短板,第二年侧重完善机制,今年聚焦抓“强基促稳”、解“急难愁盼”、提生活品质这一主线,提升成果,夯实“强基促稳”的人才基础、组织基础、制度基础和群众基础。
试点示范
逾百个善治典型“微创新”举措全市推广
随着经济社会发展,人地矛盾、面貌老化、配套滞后等成为制约我市城乡品质提升的“痼疾”。如何更好地满足群众对美好生活的期待?南安市水头镇朴一村充分发挥党建引领作用,引导村民共建共治共享,在推进旧村改造、改善人居环境中有效激活乡村善治基因。
乡村要发展,必须腾出空间,可部分村民对旧村改造有不小的抵触。为扭转局势,朴一村党员干部站了出来——
村委会率先拆除旧村部大楼,建成第一个村级公共活动场所;村支部书记吕子孟带头拆除自家老祖厝,并带头捐资80多万元;老书记吕良剪将旧宅拆除,老党员吕振鹏拆了自家经营20多年的小卖部,腾出空间搞建设……
在党员干部带头表率下,村民们积极行动起来,至今有200多户响应号召,主动提出将自家老宅拆除。
旧屋拆除,怎么补偿?针对村民担心的土地产权归属和拆迁补偿问题,朴一村创新无偿拆旧工作机制:经现场测量拆除面积后,由村委会出具一份“产权证明”,标明村民拆除旧屋位置、面积等信息,该证明可作为今后开发建设涉及征迁补偿的产权凭证,有效化解征迁难问题。
村道狭窄、经常拥堵,怎么破解?朴一村“以退为进”,组织村民小组会、村民大会研究讨论,经共商共议形成共识,将新建房屋自动退让写进村规民约,有效解决村道狭窄、公共空间不足等问题。
朴一村的创新做法,为“试点”变“示范”打下基础。在“强基促稳”的引领下,类似基层治理路径探索在全市层出不穷。针对基层共性“难点”“痛点”,我市梳理出台8份《指导意见》,从基层“人”“财”“规矩”短板着手,为社区专职工作队伍建设、集体“三资”监管整治、村级民主议事协商等提供支撑,夯实基层治理基础。经过市级的案例甄选、现场交流,逾百个善治典型、“微创新”举措汇编成册、在全市推广,从解决“一个问题”,跃升到集成解决“一类问题”,将社会治理创新的“小盆景”,变为共建共治共享的“大风景”。
民生为本
3批61个民生热难点问题整改落实
“其间,‘民有所呼,我有所应’一直摆在突出位置。通过把群众关注的‘关键小事’当成‘头等大事’办实办好,‘强基促稳’有力推动了实现高效能治理,创造高品质生活。”廖良结说。
如今,“强基促稳”三年行动,让群众的获得感、幸福感、安全感更加具象化——
泉港区峰尾镇的鱼仔街变样了。这条曾经脏乱拥堵、摩擦不断的鱼仔街,经过拆违整治、建管结合,不仅消除了流动摊点随意摆放的顽疾,而且盘活约960平方米的村集体用地建设海产品交易市场,带动周边8个村年均稳定增收8万元以上,实现了经济效益和社会效益“双赢”。
惠安农村新批宅基地“一地难求”的难题有了破解之道。在广泛听取群众意见的基础上,去年以来,惠安县开展“集约用地、户有所居”自住小区建设专项行动,选取10个村开展两批试点,既圆了居住困难群众的“安居梦”,也进一步夯实了基层稳定的基础。
环境“脏乱差”的老旧小区焕发新生。鲤城区临江街道聚宝新城坑坑洼洼的水泥路面变成了沥青路面,施划了120个停车位,增设电动车充电桩,引入了垃圾分类智能化服务;丰泽区泉秀街道华丰社区通过“拆墙并院+物业管理”,整合改造提升地下管网、绿化景观、治安监控和文体休闲场所等,让小区生活品质有了质的飞跃……
我市还建立了化解民生热点难点问题定期摸排、限期解决、长期跟进、定期和不定期“回头看”、可预期向群众反馈等“五期”机制。市级先后梳理3批、61个民生热难点问题,按照立行立改的民生问题、为民办实事项目、民生“XIN”行动拓展攻坚项目,分类整改落实;各县(市、区)相应建立常态化摸排机制,以问题为导向,逐一记好台账、靶向治理。
以百姓心为心,泉州“强基促稳”三年行动开启了源头治理、系统治理、长效治理的新路径,将全方位推动高质量发展超越的根基步步夯实,奋笔写下“中国之治”的泉州答卷。
(记者 谢曦)
泉州丰泽南埔山片区改造项目稳妥高效推进
在泉州奋力建设海丝名城、智造强市、品质泉州的新征程中,位于丰泽区城东组团、占地面积约2900亩的南埔山片区被寄予厚望,规划定位为集生态居住、人文休闲于一体的高品质生活社区。
征迁是项目落地的基础。目前,该片区改造项目在攻坚克难中步步向前,稳妥高效推进,“清零”为期不远。截至11月1日,华大片区新签约民宅149宗,签约率99.2%;企业2宗,签约率92%。
城东组团是环湾主城区的东大门,南埔山片区的落地开花,将加速城市的有机更新,为“建设居者自豪、来者依恋、闻者向往的圆梦之城、幸福之城”添上精彩一笔。(泉州晚报记者 吴丽娇 通讯员 郑玲玲)
安民心 提前建设 安置房回迁有现房
安置房回迁慢、回迁难,是一个普遍性难题。南埔山片区改造项目未雨绸缪,提前就地且高标准建设安置小区,以“准现房”启动项目征收拆迁工作。“征迁群众可以省去投靠亲友、长久租借过渡房的诸多不便,人不用等房了。”南埔山片区改造项目华大分指挥部负责人邵凡说。
正在建设的回迁安置房位于华大街道新铺社区,共26栋,占地94亩,配套建设一个幼儿园和一个农贸市场。远远望去,一幢幢浅米黄和棕黄色高楼拔地而起,线条精致,优雅古典。在小区内漫步,只见新房敞亮、户型合理。“安置房漂亮有档次,好想早点住进去,所以我们早早就签约了。”征迁群众蔡清海对新生活充满期待。
“去年12月启动征迁时,23幢安置房就建好了。当时组织群众参观,了解小区结构和整体环境。”邵凡说,看完房后,征迁群众仿佛吃下了“定心丸”,消除了不愿意搬迁的顾虑,有的人态度也从最初的怒气冲冲到后来的笑脸相迎,“明年上半年就可交付使用,群众就能选房啦”。
把征迁群众的事放在心上,也把街道的经济发展一同筹划,邵凡说,项目已在国道324线边上预留18亩的新净地,拟规划打造新能源汽车城,引进一批新能源汽车企业, 解决片区企业搬迁后经济发展瓶颈。
遂民愿 提前安置 老弱病残过渡有房住
参与过征迁的都知道,高龄老人或残障人士等弱势群体要租房不易,安置房或是他们的唯一选择。华大分指挥部因人施策,作出了“提前安置”的策略——调剂华大片区安置房华城小区的单身公寓,作为弱势群体的过渡房。“他们签订征迁协议后,可从个人总安置面积中划出部分面积,提前住进华城小区的单身公寓里。”邵凡告诉记者,征迁启动以来,累计有7户群众选择提前安置,迁入新居。
今年58岁的老魏一家是其中的受益者。他们均为重度残疾人,是南埔社区的低保户,生活艰辛。早前,项目动迁三组多次入户走访,了解到他们无法自行过渡这一实际困难。“三组组长陈小帆和组员吕志成,积极向中介机构咨询租房事宜,最终经过多方协调,优先为老魏一家人在华城小区安置两套相邻房屋,方便他们相互照顾。”邵凡说,“其实,我们的征收不存在什么‘钉子户’,有的只是实实在在的困难户,替他们寻找合适的解决方案,真正把问题解决清楚,他们就会支持我们的征迁工作。”
“提前建设”“提前安置”之外,该指挥部还有效作为,实施“提前征收”和“提前拆除”,大大加快了征迁步伐。前者,指的是对征迁红线范围内,经鉴定存在房屋安全隐患的唯一住房,参照就近区域的安征迁补偿标准进行货币补偿或置换安置房,一共提前征收了25宗民房,置换安置房4165平方米。后者,指的是对权属纠纷的旧大厝搁置争议、证据保全,在对房屋现状、结构、面积、附属物等进行测量、清点、拍摄影像资料留存的基础上先行拆除,已累计提前拆除旧大厝16宗。
效率高 各尽所能征迁 勠力同心“清零”
攻坚至11月初,南埔山片区改造项目华大分指挥部仅剩6宗,邵凡说,这得益于动迁团队的齐心协力,高效作战和那股“钉钉子”的精气神,“每个干部各尽所能又勠力同心,不推诿不计较,拧成一股绳,目标只有一个,打赢这场‘清零’战。”
综合组组长刘月婷,自嘲是“受气包”,邵凡却评价其所做工作为“压舱石”,是征迁得以顺利推进的关键因素。“我主要审核把关动迁组送来的补偿方案,必须做到平衡和公平公正,不能厚此薄彼,也不能不切实际。”此外,为了给群众一个确定方案,除了经常入户核查,她也要求“审核前置”,把该审核该把关的工作做在前头,尽量不出现“出尔反尔”的情况,“南埔山片区的715宗民房、49宗企业,我都要一一严格把关!”
动迁三组组长沈瑞远,是征迁群众常惦记的对象。他“为核对房屋测量图纸,一天入户6次”的勤快事,一度成为佳话。“真没想到沈组长这么用心尽职,我当时真被感动了。”征迁群众魏细斌说。华大街道新铺社区党支部书记曾华展二宝刚出生没多久就投入到征迁一线,早出晚归,跟孩子的互动很少,“说真的,我也想念孩子,可我对征迁群众家庭情况最熟悉,我不能走!”
“你不是一个人在战斗,身后有一个团队!”这样的信念,贯穿着征迁的全过程。邵凡表示,下一步,指挥部仍将保持“加速度”,紧盯清零目标,多方协调、妥善解决,寻求突破,推进征迁工作完美收官。
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