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泉州：商品房预售时 购房款须直接存入监管账户

为保障商品房项目工程建设，维护商品房交易双方合法权益，促进房地产市场健康发展，市住建局近日出台《泉州市商品房预售资金监督管理规定》，对全市商品房预售资金监管账户的开设和预售资金缴存、使用、监管等作出明确要求。

□记者 谢曦

银行或分支机构可申请加入监管银行名单

泉州市范围内申请商品房预售许可的项目，其预售资金的收存、支取、使用及监督管理，适用本规定。

《规定》明确，市住建局负责指导全市商品房预售资金监管工作，负责中心市区（鲤城区、丰泽区、泉州开发区，下同）商品房预售资金监管的具体实施。各县（市）、洛江区、泉港区、泉州台商投资区住建主管部门负责本辖区范围内商品房预售资金监管工作。商业银行配合住建主管部门和被授权委托的事业单位（以下统称住建主管部门）共同做好商品房预售资金监管工作。

我市将建立预售资金监管银行名单，凡在我市辖区设立银行或分支机构，符合相关要求的，可向住建主管部门申请，加入预售资金监管银行名单。

对于监管账户的开设，《规定》要求，以独立商品房项目为单位申请设立预售资金监管账户。开发企业应在取得建筑工程施工许可后、申请商品房预售许可前，从监管银行名单中选择商业银行作为监管账户开户银行（以下简称监管银行），开设商品房预售资金监管专用账户（以下简称监管账户）。监管账户不得开通任何形式的非柜台渠道自助业务，已开通自动代缴代扣应予取消。

预售项目因开发规模、按揭额度等原因，经住建主管部门同意（有开发贷款的预售项目，还需经发放开发贷款的监管银行同意），可从监管银行名单中选择商业银行增设或变更监管账户，并进行公示。

预售时开发企业应提供监管账户给购房人

商品房预售时，开发企业应当提供所开设的监管账户给购房人。商品房预售资金（购房人按照商品房买卖合同约定支付全部购房款，包括定金、首付款、分期付款、一次性付款和银行按揭贷款、住房公积金贷款等），应当直接存入监管账户。分期付款方式的首付款不低于合同总价的30%，后续款项要合理安排入账时间。

《规定》要求，房地产项目的开发贷款，包括土地使用权抵押贷款、在建工程抵押贷款等，应当用于所设置抵押的房地产项目的开发建设，并全部进入该项目的监管账户。监管银行应严格履行资金监管协议，指定专人定期核查，发现商品房预售资金、开发贷款等未按时、足额存入监管账户的，应及时告知住建主管部门。

监管方面，对存入监管账户的商品房预售款、开发贷款等资金全部进行监管，重点监管保障工程建设的资金。预售项目留足重点监管资金后，在项目无拖欠工程款和农民工工资的情况下，开发企业可以申请提取一般监管资金拨付至其基本户。

此外，开发企业应当根据项目建设方案（含单体工程、道路绿化、配套设施等）及施工进度编制预售项目用款计划，用款计划应按照节点申请支取。

预售项目竣工通过验收备案（预售申报价格包含装修的，装修工程也应通过竣工验收）并办理项目不动产首次登记后，开发企业可向住建主管部门申请解除商品房预售资金监管。监管账户对应多个预售项目的，应在其对应的所有预售项目均符合条件后才能解除监管。

监管银行违规将被移出名单

开发企业有下列行为的，由住建主管部门责令限期整改，整改期间对存在违规行为的项目暂停拨付商品房预售资金，暂停该企业在辖区范围内所有开发项目的预售许可、现售备案：1.存在违法违规行为导致工程停工的；2.预售项目存在严重质量问题的；3.预售项目未按期交付使用的；4.违反规定直接收取商品房预售资金的；5.未按要求及时将预售款、开发贷款等资金存入监管账户的；6.未按规定使用商品房预售资金的；7.提供虚假资料套取商品房预售资金的；8.代收代缴资金未及时缴交的；9.其他违反商品房预售资金监管的行为。

监管银行有下列情形之一的，由住建主管部门发函要求其限期整改，通报人民银行、银保监分局处理，直至移出预售资金监管银行名单，取消承接新的监管业务：1.未按要求及时将预售款、开发贷款等资金存入监管账户的；2.发现房地产开发企业存在违规收存预售资金行为，未及时通报市住建局的；3.未经市住建局同意擅自拨付商品房预售资金的；4.未按预售资金监管系统数据接口规范传输数据的；5.其他违反预售资金监管规定的行为。

移出预售资金监管银行名单的，两年内不得再加入预售资金监管银行名单。

数字技术赋能线上游 文旅产品优质化发展成趋势

文旅产业融合发展与转型升级的重点和难点有哪些?在2020世界文旅大会"文旅产业融合发展与转型升级"主题论坛上，来自故宫博物院、芝加哥文化遗产保护中心、大英博物馆、牛津大学阿什莫林考古博物馆、中国社会科学院旅游研究中心、华侨大学旅游学院、陕西师范大学、携程集团等学界与业界大咖给出了各自的思考。

线下游安全意识增强，数字化技术应用助力转型线上游

此次论坛主要围绕疫情之下如何进行旅游复苏、旅游安全、旅游转型升级的主题展开深度探讨，为文旅行业复苏和产业转型升级提供更多的智力支持。

中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞提出，了解疫情对游客心理、行为、选择偏好的影响以及影响持续的时长，是文旅行业复苏振兴基本前提。

根据调研结果，旅游对更多人的重要性降低，多数人选择疫情结束3-6个月以后再去旅游，而且先周边游，然后省外游;旅游目的地倾向于感受自然环境和生态环境较好的地点;旅游形式上周边游、省内游、国内游较受关注。同时，游客的风险意识增强，对景区卫生条件、人流量、拥挤度、体验感考虑更多。

数字化技术应用有利于缓解冲击，景区在线直播、虚拟景区线上博物馆等线上形式可引导和补充线下景点旅行。无接触、无人服务设施将在未来被充分利用。

旅游供给和需求趋向精准匹配，大型旅游集团面临重组需求

对于疫情后与旅游危机管理的行动与优化方面，华侨大学谢朝武教授表示，目前属于弱疫情阶段，国内的核心景点搜索热度同比、环比大幅下降，旅游目的地从远游转为近郊旅游和本地高档休闲度假旅游。

疫情危机下旅游供给和需求的不匹配，消费分级迭代趋势依然存在，高质、中档中质、低档低质的产品对标明确，需要针对这样不同级别和类型的消费产品来进行分类和分解的迭代。大型旅游集团面临兼并重组需求，集团化、共同体、联盟化成为行业竞争的重要需求。

数字技术赋能给旅游产业高质量发展，云会议、云展览、云旅游、云直播、云签约等新旅游运作方式渐成主流。同时智能化科技推动了智慧管理、智慧营销和智慧服务等行业进一步深度结合，无接触服务的需求越来越高。

康养生态旅游产品成新宠，行业寻求多元化合作发展

谢朝武教授还指出，康养生态旅游产品成为旅游的新主，因为疫情关系，安全、健康对游客而言越来越重要，康养旅游、医疗旅游、生态旅游等生态型的旅游产品渐受欢迎。

外求合作也成为企业发展中重要方向，整合资源进行危机攻关、跨行业跨界的合作、经营周边业态，挖掘+旅游、旅游+业态，为旅游消费的转型升级提供帮助。

科技赋能化危为机，信息技术助推文旅产业转型升级

疫情期间信息技术渗透在日常生活中，同时也支持着文旅行业的转型升级。陕西师范大学李君轶教授认为，疫情和信息化社会下文化旅游面临着机遇和挑战，要把握新基建和旅游之间的关系，充分利用新基建5G基站的建设，大数据中心、人工智能、工业互联网、城际高速铁路和城市轨道交通都跟文旅产业融合密切相关。

后疫情时代文旅创新和服务也发生了变化，人们对于数字化、内容化、替代性的文旅产品需求增加。同时科技可以助力旅游夜间产品、支撑改革商业模式、融合文旅产业、优惠文旅产品结构、完善文旅产业链、打造为核心的目的地。

博物馆也是当前旅游行业不可或缺的文旅目的地，携程集团玩乐事业部华西区域副总经理王翔表示，博物馆越来越被游客所接受，成为代表城市新的文化风向标，智慧展馆、数字展馆及活力展馆将成为博物馆未来的发展和延伸方向。

本场论坛针对文旅复苏、产品创新进行了严谨探讨，对企业的安全生产体系、旅游产品体系、旅游运作体系、产业协作能力的转型升级和优化提出了审慎建议，对文旅行业未来发展和产业转型升级都具有借鉴意义。

大英博物馆商业总监罗德里克.布坎南、牛津大学阿什莫林博物馆数字馆藏负责人保罗.柯林斯、芝加哥大学教授、芝加哥文化遗产保护中心总监吉尔.斯坦等也通过VCR的方式参与了本次论坛。