石狮市学习贯彻市第十三次党代会精神
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大师91免费漫画入口泉州:有力推进巡察整改提质增效
近期,泉州市委巡察机构认真贯彻落实中央关于加强巡视整改和成果运用文件精神,聚焦“三提三效”,围绕“能力作风建设年”部署要求,践行“泉州巡察21条”工作举措,坚持总结经验与实践创新相结合,探索建立市委巡察建议书、巡察整改工作提醒函、巡察整改进度情况通报、“3+X”会商等制度,扎实推进巡察整改提质增效,彰显巡察利剑作用。
试行“建议+提醒”两个制度
压实“第一责任”
“此次巡察市直某单位时发现,该职能部门对你集团权属企业某公司业务监管不够到位,该公司存在建设项目招标不规范及中标后分包转包等违规风险。该公司是你集团权属企业,现向你们发出巡察建议,请按照市委要求推动整改落实。”这是市委巡察办首次向非被巡察单位发出巡察建议书。
今年以来,市委巡察办创新巡察建议书制度,对巡察发现的一些重点问题、突出问题、共性问题,先后向有关职能部门党组织发出巡察建议书9份,涵盖实施乡村振兴战略、农村集体“三资”监管、工业园区标准化建设和教育、交通等方面,推动相关责任单位和地方落实整改,确保问题得到根本解决。同时,全面起底,组织梳理巡察集中整改即将到期、后续整改未完成事项、被巡察党组织负责人调整等情况,向被巡察党组织负责人发函提醒,压实第一责任人责任,防止“新官不理旧账”,倒逼推动整改落实。先后向被巡察党组织负责人发出工作提醒函29份(限期整改提醒函18份、主官调整后接续整改提醒函5份、集中整改期提醒函6份),其中,对巡察整改推进不够到位的18个单位(涉及25个问题),要求深刻剖析、加大整改力度,截至目前已报告完成、了结问题18个。
落实“会商+实察”两项举措
破解“疑难杂症”
“按照有关文件规定,事业单位实行绩效工资制度,奖励性绩效工资实行总量控制,可在核定的总量内合理分配,但分配方案必须经集体研究并报主管部门批准。”
“对超核定总额发放的津补贴,要求予以清退,同时举一反三,修订完善并严格执行绩效工资分配方案……”
5月31日,市委巡察办牵头召集市委巡察组、市纪委监委相关纪检监察室、派驻纪检监察组,以及市教育局、人社局等职能部门就市直某事业单位违规发放津补贴问题研究会商,各职能部门业务负责人分别就政策规定、整改监督方面提出指导意见。
市纪委监委、市委巡察办坚持问题导向,紧盯重难点问题、遗留问题,对症施策,精准发力抓督促,持续完善“3+X”会商机制(纪委监委、巡察机构、被巡察单位,相关职能部门),注重协同协作,就整改中的重点难点问题进行会商,推动整改落实。同时,采取“内业+外业”相结合,注重“走出去”看现场、看成效,严肃开展实地核查,确保问题真整改、改到位。组织对某地公安机关等一批整改进展滞后的单位开展“回头看”现场检查,核实问题整改情况,督促彻底解决行政处罚执行不到位问题,并对6名责任人员进行严肃处理。
强化“通报+抄报”两种形式
打好“整改疫苗”
抓一批反面典型进行全市通报,对巡察“回头看”发现的22个典型问题进行全市通报,督促各单位认真对照检查、举一反三;对落实巡察整改主体责任不到位的2家单位进行全市通报批评,责成检讨反思,限期整改。
“我们坚持把落实巡视巡察整改纳入常规巡察的重要内容,注重加强分析研判,不仅‘见问题’,而且‘见责任’。”市委巡察办相关负责人介绍,“在最近一批巡察6个经济发达镇时,重点关注落实巡察整改情况,梳理发现巡察整改不到位的8个问题及相关责任人员20名,抄报组织部门,进一步传导压力、压实整改责任。”(泉州晚报记者 许雅玲 通讯员 洪榕山 杜润梅)
泉州近邻党建问需于邻:邻里的事邻里来解决
如何让群众感觉更平安更幸福一些?泉州近邻党建问需于邻——
邻里的事邻里来解决
治国有常,而利民为本。这是中国亘古不变的治国理念。
远亲不如近邻。这是寻常百姓朴素的生活道理。
当治国理政落地到生活实践,就有了泉州近邻党建的模式探索。把党员进行角色转换,以邻里的身份近距离去问需于邻,以党员的能力和关系去帮助邻里解决难题,党员服务群众、党建引领基层治理的最后一米也就打通了。
党员进楼,服务进家,邻里的距离恰到好处。泉州在全省率先探索党员街巷长、楼栋长机制,有序推进网格化服务管理整体提升,进一步将党组织引领与服务触角延伸到居民、群众家门口。
——推行“两长一员”机制,畅通近邻治理末端。2020年3月,泉州按层级设置党员总街巷长、街巷长、街巷服务队,以住宅楼栋为单元设置党员楼栋长,明确党员街巷长“六项”任务、党员楼栋长“五员”职责等,通过掌握邻里情况,反映邻里诉求,化解邻里矛盾。目前,全市共聘任党员街巷长1292名、党员楼栋长3652名。
——推行党建和社会治理“一张网”服务管理模式,提升近邻服务效能。泉州将社区“各大员”并轨转任为专职网格员,聘任符合条件的党群工作者、党员志愿者等担任兼职网格员,实现“多员合一”的效应。建立“社区—网格员—街巷长(楼栋长)—居民群众”四级响应机制,网格员负责收集党员街巷长、楼栋长难以处理的近邻问题,在网格层面联络多方协调解决,而后提交社区城市基层党建联席会议研究商议,做到“小事不出小区、难事不出网格、大事不出社区”。
——实行分类激励机制,为基层党群工作者提供组织保障。按照“两长一员”队伍中在职党员、社区党员、党群工作者等不同类型,分类建立动态管理和服务积分制度,表现优秀、群众认可度高的社区党员、党群工作者纳入社区“两委”后备力量重点培养,优先推荐为各级各类表彰对象。
民之所想,行之所至。以群众的需求为出发点,泉州各地还结合当地实际情况创新举措,写出了许多“要服务找支部、有困难找党员”的动人故事。
网红街巷里的“街巷长制”
微改造后,鲤城区金鱼巷成了全国有名的“网红街巷”,商铺民居混杂,管理压力大。怎么让金鱼巷实现管理“优”、商业“兴”、人气“旺”、生活“美”?金鱼巷所在的海清社区党支部探索实施了“4+4”党员街巷长制基层治理模式,即联动共治、联结资源、联盟商户、联合服务4联。
金鱼巷选取热心社区事务、熟悉街巷民情的党员担任街巷长,配备副巷长2名、巷长助理1名,成立街巷长管理服务团队。建立“问题收集—分类呈报—处理解决—评议反馈”的处理机制,由街巷长召集,定期联合商户、街道、区直单位等召开街巷议事会、问题反馈会等,及时调处化解邻里、家庭纠纷,商户矛盾和群众反映强烈的街巷问题。同时,充分融合辖区内资源,有针对性地配备城管、律师、医生、金融助理等街巷管理服务团队成员,常态化提供服务,街巷管理更直接、更精准。实行“党员街巷长制”以来,金鱼巷变小街巷为“大家庭”,街巷长及管理服务团队共收集解决问题49个,解决率达100%,有力构建起基层善治新格局。
启示:“党员街巷长制”是泉州立足老街巷、老街坊邻里情深的特点,动员热心党员、群众担任街巷长,以熟人服务管理熟人,把基层治理延伸到街头巷尾的有力探索,大大激发了党员群众的主人翁意识,让基层治理有力度,更有温度。
安置小区里的“近邻晤福”
作为典型的拆迁安置小区,泉港区聚福小区面临着涉迁群众就业难、就学难、就医难、收入少等搬迁“后顾之忧”。为解决这些问题,小区成立业主委员会党支部,培育“近邻晤福”(闽南语谐音“有福”“五福”,意喻邻里和睦安康)小区党建品牌。
聚福小区发挥党支部政治引领作用,把党建触角延伸到小区每个角落,带动业委会、物业公司、群团组织建设。开展党员“亮身份、亮承诺、亮服务”活动,推行“三清单”服务项目12个,认领并实现困难群众微心愿130多个,解决居民诉求50多项。打造“党员+青少年成长营”,对36名涉迁子女进行课业辅导、免费培训,打造“四点钟学校”。同时,与周边凤安村、上西村等13个涉迁村党支部,及区科协、法律援助中心、移动公司等8家单位共同组建“邻里红”党建联盟,动员机关党员参与小区志愿服务、关爱帮扶等活动,协调办理涉迁户不动产权证700多套,帮助涉迁子女入学23人。通过组织、党员、邻里、社会、集体“五个主体”协同发力,深化涉迁村集中安置小区治理,有效破解征迁后遗难题。
启示:实行“党建+业委会”引领小区治理机制,推行党员“三清单”等制度,创新志愿服务、网格服务、睦邻服务等“近邻”暖心举措,积极引入社会专业机构参与治理,强化联盟共建,打造多元共治平台。
“人文小镇”获评“全国最美”
惠安县聚龙小镇探索推行“邻里共治、邻事共议、邻约共立、邻困共帮”的“四邻”工作机制,打造“远亲不如近邻,小镇没有陌生,我们都是一家人”的和谐社区模板,日前荣获中宣部等18个部门评选的“全国最美志愿服务社区”,成为全市唯一一个获此殊荣的社区。
小镇党委成立企业、物业、社区协会、医院等4个党支部,整合摄影、书画等20多个文化艺术协会,以“邻里文化”为纽带,联合周边12个村级党组织共同组建“人文小镇”党建联盟,引导小镇及周边村860多名党员积极参与小区“微自治”,构建“资源融合、优势互补、共建共享”的党建共同体。组织居民协商制定《聚龙文明公约》,填补居民自治“制度空白”,组建100多人的文明督导队,开展“环保共修”“文明督导”等活动200多次。开设信用良品店,以无人值守、自助购物的诚信消费模式,树立起文明新风尚。建设邻里广场、邻里情厨房、开心菜园等邻里公共活动空间,定期举办不同主题的“邻里宴”活动,营造“家文化”氛围。推行“党建+志愿服务”模式,组建老兵服务队等6个党员志愿服务队,每年开展志愿服务活动300多场次,织密邻里互帮互助连心网。
启示:传承弘扬“远亲不如近邻”重要理念,就是要坚持以居民需求为导向,将邻里文化与党建工作有机融合,推动形成以党组织为核心的小区居民自治共同体。
雷锋一样的“近邻帮帮团”
永春县鼎元星城小区的理发师辜克锋免费上门理发,成为小区老人口中的“好小伙”。辜克锋是一名党员,也是小区“近邻帮帮团”成员,获悉小区有老人行动不便理发难的问题,便主动请缨,免费上门服务。
作为较早期的征迁安置小区,鼎元星城小区存在不少顽疾。为此,小区成立兼合式党支部,以实施“党员回家工程”为契机,组建“近邻帮帮团”,设立近邻基金,有效破解安置小区共性和个性问题。“近邻帮帮团”设置爱心服务、健康服务、辅学服务、和谐服务、便民服务等5支服务队,目前已有党员志愿者31名,由在职党员、社工、教师、社区网格员等组成。帮帮团负责串联社区日常公共事务,调解矛盾纠纷,帮助贫困户、孤寡老人等弱势群体代办各类事项及帮助居民修水电、捐衣赠物等。党支部还倡导成立了近邻基金,筹集资金9万多元,用于补助家庭发生重大变故的小区业主,奖励学习成绩优异的业主子女。
启示:“近邻帮帮团”是党支部牵头组织推动在职党员和志愿者良性互动、双向进入的近邻共建模式,成功推动小区治理由“独角戏”变为“大合唱”。
□本报记者 黄小玲 殷斯麒 陈淑华 庄丹丹 林铭珊
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