厄立特里亚和这个世界

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泉州出台《办法》完善日常监督机制 推动巡察整改落地

本报讯（记者许雅玲 通讯员杨璐璐）日前，泉州出台《关于加强巡察整改日常监督工作的办法（试行）》（以下简称《办法》），通过明确日常监督重点、细化日常监督流程等，进一步完善巡察整改日常监督工作机制，强化整改任务落实，做好巡察“后半篇文章”。

《办法》立足监督职能，提出重点围绕主体责任是否到位、问题整改是否到位、建章立制是否到位、追责问责是否到位“四个到位”开展日常监督，把巡察整改任务落实作为检验“两个维护”的重要标尺。

为了让监督形成常态，《办法》把日常监督贯穿于被巡察党组织整改全过程，将监督流程细化为前期对接、集中整改、整改公开、长效整改等4个阶段14个环节，并据此梳理绘制了日常监督工作流程图。

《办法》明确，在前期对接阶段，市纪委监委要提前对接巡察情况，及时对接被巡察党组织，明确后续工作配合机制和整改各阶段任务要求；在集中整改阶段，督促被巡察党组织部署巡察整改、通报反馈意见、制定整改方案、召开专题民主生活会等，加强整改指导督导，统筹问题线索处置，并审核整改情况报告；在整改公开阶段，审核整改公开材料，被巡察党组织需呈报审定整改情况报告、公开整改进展情况；在长效整改阶段，要持续督促整改落实，用好日常监督成果，推动整改常态化长效化。

“明确巡察整改日常监督各环节的规定动作和实施细节，既有助于纪检监察机关主动监督、靠前监督，有效拧紧巡察整改‘发条’，也有助于被巡察党组织‘按图索骥’抓整改，倒逼落实巡察整改主体责任。”泉州市纪委监委有关负责人表示，下一步，我市将以落实《办法》为抓手，进一步加强巡察整改工作联动，推动巡察监督与其他监督融会贯通，融入“三不”一体推进工作格局，切实增强巡察监督实效。

校外培训机构资金监管 泉州10月底前力争“全覆盖”

日前，全市校外培训机构资金监管推进会召开，明确要求各县（市、区）立即启动资金监管工作，争取10月底前全市实现证照齐全的学科类校外培训机构资金监管全覆盖。

做法

泉州市创新实现异行账户监管

为积极响应和落实中办、国办“双减”政策，泉州市在全省首先出台校外培训机构资金监管规范性文件——《泉州市校外培训机构资金监管暂行规定》，明确了校外培训机构学费资金监管的范围、方式、举措、风险预警、处罚措施等，要求校外培训机构应在本市范围内选择1家银行，开立唯一的学费专用账户；向学生收取的学费应直接缴入学费专用账户，若以现金收取的，应于3个工作日内归集至学费专用账户。校外培训机构应严格按照所公示的收费项目和标准进行收费，严格执行“收费时段与教学安排应协调一致”“不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用”的收费要求。为推进我市校外培训机构资金监管工作，市教育局、市人行、银保监局、金融局等有关部门召开了此次推进会部署相关工作。

记者从会上获悉，根据国家相关法律法规规定，不能强制要求机构选择开户银行。所以，泉州市创新要求银行监管软件提供异行接入端口，实现异行账户监管，确保监管全覆盖。会议要求，各县（市、区）教育部门牵头组织人行、银保监、金融监管部门，遴选一家银行自主开发的监管软件作为监管平台，并允许开户在其他银行的机构账户接入监管平台，做到监管全覆盖。

同时，泉州创新采用“大额异动预警”和“分阶段资金解付”的双监管模式。泉州市要求合作银行监管平台基本功能要具有“最低余额+大额异动预警”和“最低余额+分阶段资金解付”的双监管模式。各县（市、区）将根据机构实际情况，选用监管模式。各县（市、区）还可探索“一课一消资金解付”监管模式。

反响

资金监管更加安全规范

校外培训机构资金监管，可谓是扼住了培训机构的资金“命脉”，仿佛投入了一颗“深水炸弹”，在业内引发了巨大反响。

“培训机构要在银行开设专户，家长缴纳的预付款也将被放入专户中监管，这个影响太大了。”泉州一家培训机构的负责人告诉记者，此前，教育行业普遍采用的是预付款制度，即家长向机构预付购买一定课时费用，作为机构方在课程未消耗前不能随意动用该款项。只有在学生上完课后，机构方才能把家长将已消耗的课时记为“可确认收入”。而部分机构在快速扩张和“做大、做强”理念下，对这一款项的使用却并未如预期被规范使用。大家也明白这笔款项必须等到学生划课后才能被视作为确认收入，计算上也应该按照单节课程分拆后进行计算，但只有大型培训机构才会严格按照这种规定进行，中小型机构为了企业进一步发展，多是“寅吃卯粮”。

对于家长来说，资金监管更加安全，被卷款跑路的风险小了很多。即使跑路了，资金监管机构也会保证钱不会凭空“飞掉”。如果出现纠纷或者退费，也更有凭证和保障。当学生向校外培训机构申请退费或部分退费时，校外培训机构应当按培训合同的退费约定立即启动退费程序，及时完成退费，不予退还的费用应书面说明理由。（泉州晚报记者 曾聪虹 通讯员 李礼星）