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泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

原标题：泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。

实名登记身份信息，依法签订劳动合同，开设工资专用账户——

多措并举 保障建筑工人合法权益

近年来，泉州治理欠薪力度不小，取得显著成效，但工程建设领域欠薪问题仍是治理的难点，其根源在于建筑业市场管理不够规范，工程建设项目存在层层转包、非法分包等违法行为，无用工主体资格的“包工头”自带队伍承包施工的现象仍然存在。

如何根治此欠薪顽疾呢？记者从市人社局获悉，近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。 □记者 吴宗宝 通讯员 王晓曼

建立实名登记制度 强化建筑用工管理

《细则》规定，凡进入工程施工项目作业人员（房建、市政项目包括项目部管理和后勤人员），必须按照建筑工人实名制管理办法规定以真实身份信息进行登记，遵守考勤和工资专户管理制度等有关规定。

市人社局劳动保障监察机构相关负责人表示，“实行建筑工人实名制管理制度，要求施工总承包企业与招用的建筑工人先签订劳动合同后进场施工，有利于厘清工资支付责任主体、明确工资数额以及缓解工人取证困难等问题”。

设立工资专用账户 避免工资少发迟发

农民工工资专用账户是指建筑施工总承包企业在商业银行开设的专门用于支付建筑工人工资的账户。市人社局劳动保障监察机构相关负责人介绍：“建设领域传统的用工管理方式，即平时只发基本生活费，工程竣工后或春节返乡前结清工资等做法，工人工资与工程款捆绑在一起。而建设施工项目往往按工程进度或节点拨付工程款，一旦工程款无法及时到位，极易引发欠薪问题。”

按照《细则》要求，将建筑工人工资款从工程款剥离出来，实行分账管理制度。即，每个月施工总承包企业足额编制建筑工人的工资表和核算经工程监理单位确认后的工程完成量报送建设单位拨付人工费（工资款），再由建设单位根据施工总承包企业编制的建筑工人工资总额，结合工程完成量的人工费100%比例及时将人工费拨付至工资专户，最后由施工总承包企业委托银行代发工资到每名建筑工人的工资卡上。

据了解，泉州建筑工人实名制管理和工资专户信息管理系统涵盖工程建设项目信息、工人实名制管理信息、考勤管理、工资支付管理、预警提示、诚信“红黑榜”等系统模块。只需在手机端打开信息管理系统APP，就可以实现对施工现场作业人员身份信息、务工情况、工资支付情况等智能化动态监管、实时监控，有效解决建筑市场转包挂靠、施工现场管理混乱、工人工资未及时足额支付等突出问题。

建立奖惩机制 实施联合惩戒

《细则》明确，将落实建筑工人实名制管理和工资专户管理制度与工资保证金挂钩，对工资发放执行较好的企业，在满足一定条件下可申请提前返还不超过50%的工资保证金（含银行保函等），成效明显的，在人社部门开展年度劳动保障诚信等级评价和保障工资支付行为评价工作中优先列入诚信评价范围。

同时，对未履行实名制管理和工资专户管理制度或履行不力的，由项目所在地人社部门或行业主管部门依职权责令限期改正，逾期未改正或改正不到位的，将根据情节轻重予以通报批评、降低信用等级、行政处罚（处理）、列入建筑市场重点监管对象和“黑名单”管理等惩戒措施，并提请有关部门在市场准入、工程招投标、工程竣工验收、预售款提前支付、商品房网签、新项目立项审批或施工许可等方面予以限制，对相关责任人予以约谈、问责。

全市首家儿童早期教育指导中心揭牌

孩子们和家长一起参加“军事大闯关”

昨日，泉州市妇女儿童活动中心举办“童心向党 幸福成长”为主题的庆“六一”国际儿童节系列活动，并举行全市首家国家标准儿童早期教育指导中心揭牌仪式。

昨日的泉州市妇女儿童活动中心，是儿童欢乐的海洋。在少年儿童红歌传唱活动中，孩子们传唱《我们是共产主义接班人》等20首爱国主义歌曲，传承红色基因，提升文化素养，厚植家国情怀；在“军事大闯关”活动现场，孩子们身着迷彩服，在老师和家长的指导下，穿越小型障碍物，完成各种指定任务；在趣味手工DIY教室里，孩子们和家长制作彩泥蛋糕音乐盒、植物书签、小徽章，制作属于自己的专属礼物……此外，还有“六感一统身心大闯关”亲子游戏、亲子心愿盒、少儿趣味运动会、“红色的力量”少年儿童创作大赛作品展等活动，吸引了许多孩子和家长一同参与，大家乘兴而来，满载快乐而归。

与此同时，市妇女儿童活动中心蒙特梭利儿童之家正式揭牌。这是市妇联落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》精神，拓展妇女儿童活动中心服务功能的又一创新服务平台。蒙特梭利儿童之家由市妇女儿童活动中心联合汉唐幼教机构创办，是泉州市首家国家标准儿童早期教育指导中心，为0—3岁婴幼儿提供全日托、半日托以及亲子课程等，全面系统推进生理、心理、行为习惯和社会适应能力为主要内容的儿童早期教育，填补我市0—3岁婴幼儿照护服务短板。

同日，在金山幼儿园，市妇联举行“欢乐童心·薪火相传”泉州市2021年“与爱同行，我们和留守流动儿童在一起”关爱活动。来自鲤城区、丰泽区的20名留守流动儿童收到节日礼物和慰问金，与金山幼儿园20名大班小朋友家庭结对，收到爱心家庭为他们准备的“微心愿”礼物。（泉州晚报记者 陈凌鹭 通讯员 苏泽洪 文/图）