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高温津贴发放不到位将受罚 泉州开展专项督查

原标题：高温津贴发放不到位将受罚 泉州开展专项督查

海峡网8月16日讯 （泉州网记者 吴宗宝 通讯员王晓曼 实习生陈培锋）记者昨日从市人社局获悉，针对部分用人单位未发、少发高温津贴以及防暑降温物品冲抵高温津贴，高温津贴规定落实不够到位等问题，为切实维护劳动者的合法权益，从8月10日起至8月31日，泉州市将开展落实高温津贴规定情况专项督查，组织执法力量深入重点行业、重点领域进行检查，督促室外露天作业的建筑施工、交通运输、环境卫生、加工制造、物流快递等用人单位以及其他涉及高温作业的用人单位落实高温津贴规定。

市人社局要求各地人社部门强化责任意识，切实加强组织领导，制定专门的检查方案，确保取得实效。各地要推进企业建立集体协商制度，指导用人单位和职工通过平等协商，就高温作业和高温天气劳动保护事项订立集体合同，有效预防和控制高温中暑及高温作业引发的各类事故，切实维护劳动者安全健康权益。

同时，要求对落实高温津贴规定情况认真开展自查自纠，建立用人单位自查自纠台账，并督促存在未发、少发高温津贴以及防暑降温物品冲抵高温津贴等问题的用人单位立即整改。对安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，要督促用人单位按照标准发放高温津贴，并将高温津贴纳入工资总额。对发现用人单位违反高温津贴规定，未发、少发高温津贴或以防暑降温物品冲抵高温津贴的，要及时责令改正，拒不改正的，要依法予以行政处罚。

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高温津贴

高温津贴是从事高温作业的劳动者，依法享受的岗位津贴。根据2012年国家安监局等四部门联合印发的《防暑降温措施管理办法》规定，用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。福建省高温津贴发放标准：高温作业人员每人每月200元； 如需按天数折算高温津贴的，每人每天9.2元。用人单位的高温津贴标准纳入工资总额，但不包括在最低工资标准范围内。

高温津贴作为劳动报酬的组成部分，并不是可发可不发的“福利”。根据相关法律规定，高温津贴的发放条件只取决于工作环境是否为室外、工作环境温度是多少，与白班和夜班没有关系。（宗宝 辑）

1978年—2018年泉州城镇居民人均可支配收入增长141倍

新中国成立70年来，泉州经济、社会各项事业取得巨大成就。尤其是改革开放以来，泉州经济步入“快车道”，连续20年GDP福建居首。根据国家统计局泉州调查队发布的数据，在经济快速发展带动下，全市城乡居民生活也发生历史性巨变。

□记者 蔡紫旻 通讯员 栾佳蓉 黄晓丹

城乡居民收入连上新台阶

泉州城乡居民收入从“一穷二白”到长期位列全省第一方阵。全市城镇居民人均可支配收入从1978年的324元，增加到2018年的46111元，增长141.3倍，年均增长13.2%；农村居民人均可支配收入从1978年的75元，增加到2018年的20277元，增长269.4倍，年均增长15%。

具体而言，泉州城乡居民收入增长分成四个时期。

新中国成立初期30年间，居民生活初步得到改善，总体上仍处于奋力争取温饱的阶段。

1978年年底，改革开放号角吹响神州大地。1986年，泉州利用侨乡优势，把引进外资与发展乡镇企业紧密结合起来，农村工业化序幕悄然拉开，农民收入显著增长——先后于1980年、1988年进入“百元”“五百元”时代，1991年农村居民人均可支配收入达到902元，比1978年增长了11倍。市区居民人均可支配收入于1982年首超500元，1986年越过千元大关，1991年城镇居民人均可支配收入达到1876元，比1978年增长4.8倍。

1992年后，泉州人民进一步解放思想，在城镇，非公有制经济迅速发展，国企改革不断深化，城镇居民收入来源不断拓宽，特别是2002年—2012年间，城镇居民人均可支配收入连上三个台阶：依次突破万元、两万元、三万元关口，2012年达32283元，比1991年增长16.2倍。在农村，农民收入继1992年、2003年突破千元、五千元关口后，于2011年成功突破万元大关，2012年农村居民人均可支配收入达11915元，比1991年增长12.2倍。

党的十八大以来，城乡居民实现持续增收。泉州城镇居民人均可支配收入从2012年的32283元，增加到2018年的46111元，年均增长6.1%。农村居民人均可支配收入从2012年的11915元，增加到2018年的20277元，年均增长9.3%。

收入来源由单一向多元发展

70年来，我市经济高速增长，居民收入同步增加，改变了过去“城镇靠工资，农村靠工分”现状，收入来源由单一走向多元。

新中国成立初期到改革开放前，职工工资一直是城镇居民收入来源的绝对主体，1981年，泉州市区职工工资收入占实际收入比重约为82%。

改革开放后，城镇居民经营净收入比重显著提升。2018年，泉州城镇居民人均工资性收入26684元，比2002年增加18879元，占可支配收入比重由2002年77.3%下降至57.9%；人均经营净收入10592元，比2002年增加9922元，占可支配收入比重由2002年6.6%上升至23%。上世纪九十年代，资本市场与房地产市场的蓬勃发展进一步丰富了泉州人民的投资渠道，利息、理财收益、出租房屋收入形成了财产净收入的主要来源，2018年，泉州城镇居民人均财产净收入5248元，占比11.4%。同时，民生领域的投入力度持续增加，全市企业退休人员养老金连续15年上涨，城乡居民基础养老金和最低生活保障标准等多次提高，促进城镇居民转移净收入增长，2018年，泉州城镇居民人均转移净收入3588元，占比7.7%。

新中国成立初期到改革开放前，农村居民收入主要从集体统一经营中获取。家庭联产承包责任制推行后，农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料，经营收入增加明显。

近年来，经营收入已成为农村居民收入的重要来源。2018年，泉州农村居民人均经营净收入7354元，占比36.3%。大量乡镇企业遍地开花，农民务工收入逐渐成为居民收入的主体。2018年，泉州农村居民人均工资性收入10806元，占比53.3%。此外，农村居民转移净收入稳步增长，2018年，泉州农村居民人均转移净收入1785元，占比8.8%。