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“十四五”期间—— 泉州力争城镇新增就业逾45万人

来自市人社局的消息，《泉州市“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划》日前正式印发。未来五年内，泉州市将从就业创业、社会保障、人才人事、收入分配、劳动关系等方面，促改革、惠民生、防风险、保稳定，推进人力资源和社会保障事业高质量发展。

根据《规划》，“十四五”时期，泉州市将促进就业更加充分更高质量，持续提高劳动者技能素质，持续缓解结构性就业矛盾，重点产业、重点群体稳岗就业保持稳定。全市力争城镇新增就业45万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

在社保方面，我市多层次社会保险体系将更加健全，社会保险待遇水平稳步提高，社会保险基金安全持续加强，将建立更高质量工伤保障制度体系，基本医疗保障全民医保覆盖水平更高。到“十四五”末，基本养老保险参保率达95%。

人事制度改革更加深入。其中，事业单位人事制度改革持续深化，事业单位聘用、岗位管理、职称制度、公开招聘等制度更加完善，形成权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度。

我市将拓展人才“港湾计划”，深入实施人才强市战略，坚持人才优先，提高人才质量，优化人才结构，高层次人才、专业技术人才和高技能人才队伍持续壮大，人才工作由服务支撑产业向引领产业发展升级，引得进、留得住、过得好的人才港湾加快成为泉州引才的“金字招牌”。

《规划》提出，工资收入分配体系更加优化，居民收入增长与经济增长基本同步。工资集体协商制度更加完善，企业职工工资水平合理增长。事业单位收入分配制度改革不断深化，建立符合事业单位特点的工资分配制度。促进劳动关系更加和谐稳定，进一步健全劳动关系协调机制、劳动人事争议调解仲裁制度、劳动保障监察执法体制机制，农民工工资支付有效保障。（泉州晚报记者 吴宗宝）

改革开放40年 泉州经济总量翻了近10番

原标题：改革开放40年 泉州经济总量翻了近10番

改革开放40年来，泉州抓住机遇、扭住中心、爱拼敢赢、大胆实践，走出一条具有侨乡特色的经济建设路子，经济总量连上新台阶，综合实力不断提升，国民经济发展实现历史性突破。以全市国民生产总值（以下简称GDP）为例，由1978年的7.79亿元，跃升至2017年的7548.01亿元，全市经济总量翻了近10番。

核心 提示

记者日前从国家统计局泉州调查局了解到，改革开放40年来，泉州抓住机遇、扭住中心、爱拼敢赢、大胆实践，走出一条具有侨乡特色的经济建设路子，经济总量连上新台阶，综合实力不断提升，国民经济发展实现历史性突破。以全市国民生产总值（以下简称GDP）为例，由1978年的7.79亿元，跃升至2017年的7548.01亿元，全市经济总量翻了近10番。 □记者 蔡紫旻 通讯员曾艳

全市国民生产总值（海明 立兴 制图）

全市GDP 6年迈过4个千亿元关口

改革开放40年来，我市GDP从1978年的7.79亿元，跃升至2017年的7548.01亿元，全市经济总量翻了近10番。特别是1999年以来，经济更是进入高速增长期。

2002年，全市GDP首次突破1000亿元；2007年突破2000亿元；2012年以来，全市GDP过“四”、斩“五”、破“六”、超“七”，接连迈过四个千亿元关口——2012年GDP站稳四千亿大关，2013年实现五千亿跨越，2015年超过六千亿，2017年超过七千亿。

按不变价计算，2017年泉州经济总量在2002年的基础上，翻了两番多，年均增长率为12.5%。从1978年上升到2002年首次突破千亿元大关，泉州用了25年时间；而上升到2013年突破5000亿元大关，用了12年时间；上升到2017年突破7000亿元大关，则用了5年时间。可以看出，随着时间推进，泉州的扩张步伐明显加快。自1999年起，泉州经济总量已经连续19年居全省首位。

人均GDP 2017年是1978年的512倍

人均GDP的增长成绩，也十分亮眼。1978年，泉州人均GDP仅为171元，平均到每天，还不到0.5元。通过发展乡镇企业，大力引进侨资，优化产业布局，加快转变经济发展方式，泉州人发挥敢为天下先的勇气，大胆实践，实现了经济社会发展新的飞跃——

按当年平均汇率折算，泉州人均GDP在2012年、2013年接连突破9000美元、1万美元大关。人均地区生产总值突破1万美元，是一个地区发展的重要门槛，相当于泉州已经跨入中等发达国家水平。而迈入这个门槛，也为今后改善民生、提升居民收入水平提供了更大的空间。

2017年，泉州人均GDP达到87615元，比全省平均水平高4639元，比全国平均水平高出46.9%，是1978年的512倍。

城镇居民人均住房面积 25年翻了近两番

改革开放40年，也是全市人民民生福祉不断提高的40年。

我市积极贯彻落实就业政策，千方百计扩大就业机会。2013—2016年，每年新增城镇就业人数均在13万人以上，农村劳动力转移就业均在6万人以上。2016年，全市拥有全社会从业人员615.5万人，较1980年城镇单位登记在岗职工数增加了596万人。

我市还始终把保障和改善民生作为第一追求，全民参保登记计划全面实施，社会保障待遇不断提高，转移净收入稳步增长。2017年，全市居民人均转移净收入2715元，同比增长6.4%。

改革开放以来，泉州逐步建立住房分配货币化、供给商品化住房体制，居民的居住面积迅速增加，居住条件和居住环境日益改善。2017年全市居民人均住房面积66.8平方米，其中，城镇居民人均住房面积66平方米，是1992年的3.95倍；农村居民人均住房面积67.9平方米，是1984年的5.66倍。

产业结构 二三产业比重持续提升

40年来，泉州人努力奋进，逐渐探索出了以市场为制度基础，民营经济与外向型经济互相促进为最大特色，县域经济发达为亮点，品牌化为突出优势的独特模式。

1978年，全市第一产业增加值占比最高，比第二产业高5.8个百分点，第三产业相对落后。

经过40年的发展，第二产业增加值从1978年的2.56亿元，增加到2017年的4397.78亿元；第三产业增加值从1978年的2.23亿元，增加到2017年的2952.19亿元。第三产业增速，自2015年起，连续三年超过第二产业2个百分点以上，三次产业结构由1978年的38.6∶32.8∶28.6，调整为2000年的8.7∶57.0∶34.3，再到2017年的2.6∶58.3∶39.1，第一产业下降36个百分点，第二、第三产业上升25.5和10.5个百分点，第三产业比重持续提升。

产业结构的战略性调整，使泉州经济的增长格局，从主要依靠第一产业推动，逐步转变为二产和三产共同推动，劳动力进一步向二、三产业转移。随着经济结构的不断调整，第二产业的主体作用日益明显，第三产业加快发展。2016年，泉州个私和城镇非私营单位三次产业就业结构为0.6∶55.3∶44.1，与2004年的30.4∶44.9∶24.7相比，从事农业劳动的从业人员比重下降了29.8个百分点；第二产业和第三产业从业人员比重分别提高10.4个百分点和19.4个百分点。

城乡住户存款 32年间提高逾300倍

经过40年的快速发展，泉州百姓收入水平也逐年提升。

全市城镇、农村居民人均可支配收入分别于2002年和2011年突破万元大关。城镇居民人均可支配收入于2008年、2012年及2017年依次突破2万元、3万元、4万元关口。1985年全市城乡住户存款余额仅为11.6亿元，到2017年增加至3511.6亿元，是1985年的302.7倍。

2017年全市城镇居民人均可支配收入42696元，比全省平均水平高出3695元，同比增长7.7%，是1990年的27.8倍，年均增长13.1%；农村居民人均可支配收入18606元，比全省平均水平高2271元，同比增长8.3%，是1984年的55.9倍，年均增长13.0%。

从居民收入结构看，泉州城乡居民收入由过去单一依靠工资性收入和农业收入为主，转变为收入来源多源化，工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入“四项收入”结构发生重大变化。其中，城镇居民四项收入结构由2007年的66.4∶11.9∶1.4∶20.3，调整为2017年的57.9∶22.6∶11.5∶8.0；农村居民四项收入结构由2007年的53.6∶21.9∶15.4∶9.1；调整为2017年的53.3∶36.1∶1.6∶9.0。

工资性收入始终是城乡居民收入的主要来源，作为收入主体，工资性收入的持续增长对于推动居民收入水平的提高起了重要作用。2002—2016年，全市城镇非私营单位在岗职工平均工资年均增长11.8%。

居民消费 发展型享受型支出不断增加

居民消费恩格尔系数的下降，表明居民生活质量不断提高。改革开放以来，泉州居民消费的恩格尔系数不断下降，反映了泉州城乡居民生活由贫困到富裕的变化过程，消费从生存型消费逐步向发展型、享受型消费发展。

1990—1997年，泉州的恩格尔系数均在50%线上，处于温饱阶段（50%—60%）。

1998—2008年，泉州城镇居民恩格尔系数保持在40%—50%之间，属于小康阶段。

2009—2017年，泉州城镇居民恩格尔系数保持在30%—40%之间，已属于“富裕”生活标准，农村居民恩格尔系数近几年来也在40%的分界线左右徘徊，正由“小康”向“富裕”阶段大步迈进。

2017年，全市城镇居民和农村居民恩格尔系数分别为33.4%和41.2%，较1990年分别降低了31.8个和15.4个百分点。

居民生活质量不断提高，体现在主食比重下降，营养丰富的副食类消费比重不断上升，食品种类趋于多样化，各种生态绿色食品、保健食品消费量迅速增加，食品不再仅仅是保证人们正常生理活动的需要，更成为具有改善和促进人们身心健康和发展的功能产品，食品消费从“解决温饱”向“丰富营养”转变。