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绿维文旅：国家级风景名胜区规划设计指南——以九洞天风景名胜区为例

    九洞天风景名胜区于 2004 年被批准为第五批国家级重点风景名胜区。作为毕节旅游资源的重要支点，九洞天一直倍受关注，但未得到优质化的开发。 2017年10 月，绿维文旅应毕节旅游开发集团之邀，对九洞天展开考察调研，并为规划把脉。项目组通过挖掘景区独特资源，打造爆款项目，摸索出了文旅项目规划与国家级风景名胜区的结合之路。 2018 年 3 月，经过贵州省住房和城乡建设厅组织规划评审，《九洞天风景名胜区近期建设详细规划》初步获得认可。在此基础上，经过项目组对规划的不断完善和与林草局专家的多次沟通， 2018 年 11 月，《九洞天风景名胜区近期建设详细规划》（2018 年9 月修订版）获国家林草局的正式审核通过。
      一、项目背景
      九洞天风景名胜区位于贵州毕节市大方县、纳雍县两县交界处，是乌江干流六冲河上游流经大方县和纳雍县之间的一段以伏流为代表的喀斯特综合地貌，因其天窗洞共有九个，因此谓之“九洞天”。九洞天天窗密集度（6 个 / 450 米）更是世界罕见，是世界级（I 级）资源。 2004 年年初，九洞天被国务院公布为第五批国家重点风景名胜区。2017 年，《九洞天风景名胜区总体规划》获住建部正式批复，并明确指出要按照《总体规划》要求，严格控制利用强度。坚持保护优先、开发服从保护的原则，抓紧编制报批详细规划，引导和控制各项建设活动。
      九洞天风景名胜区目前正处于开发建设非常紧迫阶段。为推进九洞天风景名胜区合理开发利用，快速建立旅游品牌形象，绿维文旅受贵州九洞天文化旅游发展有限公司委托，对枪杆岩旅游服务村、大苗寨景点、小石林旅游服务点、云洞天开景区主要游览区和九洞天旅游服务村进行详细规划编制工作，详细规划范围共计 223.42 公顷。
      二、项目难点
      通过调研分析，绿维文旅认为项目规划面临以下难点：
      一是风景区开发滞后。九洞天的溶洞、天窗、天生桥浑然一体，峡谷、崖壁、河流与周围的森林植被相映成辉，同时风景区还有丰富的人文资源。虽然资源类型丰富，但景观资源没有得到有效的开发利用，也没有体现出景区应有的特色。
      二是景区保护工作落后。风景区内村庄不断扩张，居民点规模扩大，建筑风格不协调，农田开垦现象时有发生，自然资源及环境被破坏、水体污染等现象愈演愈烈，给景区生态环境保护工作造成极大压力，不利于景区的可持续发展。
      三是旅游资源组织难度大。九洞天云洞天开景区和总溪河层峦叠嶂景区现状资源点主要以长条形线状分布，观赏、体验组织难度较大。梯子岩层峦叠嶂景区旅游资源较为分散，未能形成集中连片资源带，只能通过道路进行串联。
      四是旅游资源宣传不足。资源品牌价值提炼总结不够，未进行有效宣传。五是基础设施落后。景区通信相对薄弱，旅游接待设施几近空白等问题，已大大制约了风景区对游客的吸引力。交通系统存在许多村路、山地土路等低级路段，凹凸不平且较窄；同时存在交通标识欠缺、停车场缺乏等现象，给游客带来很大不便。
      三、总体定位与空间结构
      （一）总体定位
      绿维文旅通过梳理九洞天风景名胜区核心资源价值，以“九洞天生，地球遗产”为主题，将岩溶百科全书价值凸显出来，打造毕节乃至全国的重点景区，建设成为国内一流、国际知名的岩溶地貌风景名胜区。使游客在观赏资源特色价值的同时，同时可以欣赏九洞天风景名胜区的独一无二的岩溶地貌特征。
      （二）空间结构规划
      规划枪杆岩旅游服务村作为九洞天风景名胜区游览起点，通过旅游公路连接大苗寨景点、达那码头、小石林旅游服务点和九洞天旅游服务村，实现三个子景区的联动。规划小石林旅游服务点作为九洞天云洞天开景区和梯子岩层峦叠嶂景区的游览服务区，位于九洞天风景名胜区的中心位置。云洞天开景区主要游览区位于九洞天风景名胜区东侧，是九洞天风景名胜区核心游览区。规划九洞天旅游服务村作为九洞天风景名胜区的重要中转站，可通往总溪河碧水长廊景区和猫场镇。
      四、重点规划区域及效果图
      （一）云洞天开景区主要游览区
      规划打造以“九洞天生，地球遗产”为主题，以云洞天开景区 13 个景点为基础，凸显九洞天九个主要景点，将连续密集的多种类型岩溶洞厅、天窗及伏流暗河等资源，结合洞天、山水、伏流、峡谷、暗河等自然景观，开展观光游憩、地质岩溶科普教育等活动。云洞天开景区主要游览区大门设计效果如图所示。

主要游览区大门设计效果
      （二）小石林旅游服务点及峡谷风光区
      小石林旅游服务点以服务功能为主，服务小石林景点外，同时满足峡谷风光区和云洞天开景区主要游览区的入口服务功能。峡谷风光区规划以象鼻岩、乌鸦洞、峡滩湿地三个景点为基底，以峡谷风光为游赏主体，打造集峡谷、溶洞、崖壁、湿地等景观于一体的峡谷风光区。规划打造长沙旅游扶贫村为旅游服务型特色村庄。

小石林游客服务中心效果图
      （三）大苗寨景点
      大苗寨景点是枪杆岩村的一个村组，也是苗族聚居地，其资源价值在于浓郁古朴的传统习俗文化与雄奇壮美的自然风景环境有机融合形成的独特风貌。大苗寨以民俗文化体验及休闲旅游功能为主，衔接五指山、枪杆岩、彭家洞和达那码头，项目组在规划的过程中注重对历史文化的传承与保护，保护红色遗迹，保留民族特色建筑，整体营造山地乡居苗寨的氛围。
      （四）枪杆岩旅游服务村
      枪杆岩旅游服务村是九洞天风景名胜区和梯子岩层峦叠嶂景区的游览服务区，承接梯子岩层峦叠嶂景区和九洞天风景名胜区主要的游客进出、咨询、分流、集中和住宿休憩的功能，配套枪杆岩、五指山景点游赏。

枪杆岩旅游服务中心效果图
 

泉州各地推出“干货” 高层次人才留泉过年享“礼遇”

高层次人才留泉过年，享受娘家般的温暖。

春节将至，为深耕人才“港湾计划”，响应疫情防控要求，减少人员大量流动带来的压力，连日来，泉州市各地人才、人社部门纷纷出台政策文件，通过发放节日补贴、新年红包和加强人才服务等一系列“干货”，鼓励市高层次人才留泉过年。

□记者 吴宗宝 通讯员 黄颖 沈忠华 杨自强 文/图

发放“大礼包” 人才体验不一样的“年味儿”

为鼓励市高层次人才留在本地过年，1月28日，石狮开展“情系人才 温暖新春”人才“暖春”服务系列活动，正式推出八条“干货”，向广大“新石狮人”发出邀请，欢迎人才留在石狮一起过大年，感受石狮精心营造的浓郁节日氛围，体验地道的泉州“年味”。

春节期间，只要是留在石狮过年的高层次人才，即可享受到新春慰问礼包、畅游景点礼包、年货免费邮寄回乡和人才积分加分等八大“春节礼包”。例如畅游景点礼包，全市所有景点面向高层次人才免费开放，每人还可携带2名家属免费到民办网红景点游玩；新春慰问礼包，春节期间留在石狮过年的高层次人才，最高可获得3500元春节红包。

“本想着一放寒假，就带老婆和孩子回乡过年，但考虑到防控疫情需要，我已经把回吉林的车票退掉了。”泉州市高层次人才、闽南理工学院实验室主任孙立权在看到石狮针对高层次人才推出的八大“春节礼包”后，心里感到一阵暖意，“泉州石狮这座城市很有温度，今年我们一家决定留下来，感受这里的过年气氛。”

记者了解到，目前石狮共有各级高层次人才800多名，其中60%以上是“新石狮人”。石狮开展“情系人才 温暖新春”人才“暖春”服务系列活动，得到了大部分高层次人才的响应与支持，活动当天累计发放新春礼包200多份。石狮市委人才办负责人表示：“此次系列活动将持续到2月底，我们希望通过温馨的礼包赠送，让人才朋友感受到石狮尊才爱才的浓厚氛围和城市温度，同时也希望广大人才能够在石狮过一个别样的新年。”

晋江经济开发区同样为辖区高层次人才送出厚实的过节“大礼包”，包含慰问金、年货礼包、儿童口罩、健身优惠、畅游晋江等八份“心意”。晋江许多企业纷纷响应，为人才定制福利“红包”、预订“年夜饭”等，温情留他们在晋江过年。

在晋江力利玩具有限公司，记者看到，厂区门口醒目的LED上滚动播放着“今年春节不回家，防疫贡献靠大家”“留晋过大年，我们也是一家人”等标语。该公司行政人事经理吴丽旋告诉记者：“我们公司有不少来自省外的泉州市高层次人才，考虑到春节回乡过年的传统和员工返乡目的地较多的情况，公司积极宣传，鼓励人才留晋过年。为让人才在不返乡的情况下过一个祥和快乐的春节，公司出台了一系列奖励政策，让人才安心留下来，过个祥和年。”该企业部分高层次人才表示：“虽然很想回家，但是作为一名高层次人才，要响应党的号召。公司的福利待遇也很不错，所以我们要留在晋江过年。”

服务“不打烊” 人才享受“娘家”般的温暖

在纵深推进人才“港湾计划”过程中，泉州厚植尊才重才的氛围环境，建成了综合型、行业型、专业型、服务型等四类市级“人才之家”41家、省级示范站3家。为积极响应疫情防控要求，我市充分发挥这些“人才之家”联系服务人才的阵地功能，倡导人才春节期间尽量减少出行、原地过年，过一个喜庆祥和的春节。

近日，南安发出“春节不打烊——南安市人才之家邀您一起就地过年”倡议书，积极号召全市人才留在当地过年，并开展线上线下系列活动，丰富留下来过年的高层次人才的假期生活。在1月下旬，“我在南安过大年——人才之家送春联、拍全家福”活动在南安市机械装备制造业及光电信息产业人才之家、芯人才之家、南安市人才之家和南安市高层次人才服务专区等7个人才服务阵地成功举办，112组人才家庭分批次到场参加活动。

南安市委人才办有关负责人表示，春节期间，南安14个“人才之家”将持续提供预借场地、交流对接、政策申报等各项服务；全社会联动，组织27个人才工作成员单位、南安市书法家协会、摄影家协会、硬笔书法协会与部分龙头企业协同开展各类就地过年活动。此外，南安还将继续组织文艺人才进万家、人才新春座谈会、国学亲子班、义务写春联、拍摄全家福等活动；举办“宅家抗疫、就地过年”线上高层次人才亲子活动，直播插花、剪纸、茶艺、闽南语、绘画等具有地方特色的课程，邀请相关领导线上连麦为人才抽奖、送上新春祝福。