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泉州出台公安交通管理领域违法失信行为联合惩戒措施

东南网10月24日讯（本网记者 潘贤利 通讯员 蒋国栋）今日上午，泉州市交警支队召开新闻通气会，通报了最新出台的公安交通管理领域违法失信行为联合惩戒实施方案。有15种违法违规行为的经公安交通管理部门认定存在交通违法失信行为，并被列入公安交通管理领域“黑名单”的相关责任主体纳入联合惩戒对象。

泉州市交警支队相关负责人介绍，通过开展道路交通安全领域诚信体系建设，加大交通管理领域违法失信行为惩戒力度，引导企业落实安全生产主体责任、增强广大交通参与者交通出行自律，形成安全交通、文明交通的良好风尚。

据悉，该方案从10月18日起进入实施阶段，接下来还将不断对该方案进行完善。

联合惩戒对象范围

1、因欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车驾驶证或者机动车登记后，被公安交管部门撤销驾驶许可或者机动车登记的人员、法人。

2、因在机动车驾驶人考试过程中有贿赂、舞弊行为被取消考试资格的人员。

3、伪造、变造或者使用伪造、变造机动车牌证的人员、法人。

4、被吊销驾驶证的人员。

5、因记满12分被降级的驾驶人。

6、发生闯红灯违法行为，1个季度内发生不按道行驶、违法载人等交通违法行为共计5次以上或者1年内累计发生8次以上的非机动车驾驶人；其中，从事外卖、快递行业，在1季度和1年内分别累计发生其他违法行为3次、5次以上的非机动车驾驶人。

7、一年内百车责任事故发生率（主要责任及以上）达10%以上、平均每辆车违法记录达3条/年以上、车辆违法及时处理率（15日内处理）在95%以下、存有逾期未检验或逾期未报废车辆等情形的客、货运运输企业及法人。

8、醉酒驾驶机动车或者饮酒后驾驶营运机动车的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

9、吸毒驾驶机动车的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

10、公路客运车辆、校车载客超过额定乘员20%以上的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

11、驾驶营运机动车行驶速度超过规定时速20%或者驾驶机动车行驶速度超过规定时速50%的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

12、长途客运车辆违反凌晨2时至5时禁行规定的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

13、因交通违法行为被行政拘留的人员及其所在的道路运输企业。

14、因交通违法行为被处罚的道路运输企业及有关责任人员。

15、在有人员死亡的交通事故中负有责任的驾驶人及其所在道路运输企业。

联合惩戒具体措施

公安交通管理部门对失信当事人的道路交通违法行为依法进行处罚，相关部门依照有关法律、法规、规章及规范性文件的规定，对联合惩戒对象采取下列一种或多种惩戒措施。

供金融机构融资授信、保险费率厘定时审慎性参考。引导商业银行、保险公司等金融机构按照风险定价原则，对严重失信主体提高贷款利率和保险费率，或限制向其提供贷款、保险等服务。

依法限制从业资格。对从事客货运、危险品运输驾驶人员违反《道路运输从业人员管理规定》且被公安交通管理部门列入“黑名单”的，由发证机关注销其从业资格证件。对从事营运的大中型客货车驾驶人被注销从业资格证件的，3年内不得重新申请参加从业资格考试，并督促运输企业解除聘用客运驾驶人。

依法限制行业准入。对渣土运输车（建筑垃圾运输车辆）驾驶人和运输企业在从业、准运、通行以及通行证办理方面予以限制。

对失信当事人进行警示曝光。通过“信用中国（福建泉州）”网站依法向社会公布失信当事人信息。

限制失信当事人评优评先。对失信当事人为单位法人的，限制其文明单位、平安单位、五一工人先锋号、五四红旗团委等荣誉参评资格；对失信当事人为个人的，限制其道德模范、劳动模范、三八红旗手等荣誉称号参评资格；对失信当事人为公职人员的，在评先评优、绩效考评、职务晋升等方面予以限制。

其他限制措施。对运输物流行业协会、快递行业协会会员的失信行为进行警告、通报批评、公开谴责等。

联合惩戒实施方法

（一）联合惩戒的信息共享

市公安局交警支队定期通过市公共信用信息平台向参与联合惩戒的部门和单位推送公安交通管理领域违法失信“黑名单”，并通过“信用中国（福建泉州）”网站依法向社会公布失信当事人信息。

相关部门和单位依据各自法定职责，主动通过市公共信用信息平台信用核查客户端查询相关“黑名单”信息，依法依规对失信当事人实施惩戒，并及时通过信用核查客户端将惩戒实施情况反馈至市公共信用信息平台。

（二）联合惩戒的实施期限

失信当事人为企业的，列入“黑名单”的期限原则上为自发布之日起1年；失信当事人为个人的，列入“黑名单”的期限原则上为自发布之日起2年。

期满后系统自动给予撤销，有关部门和单位依据各自职责对其解除惩戒，相关失信记录在后台予以保存。失信当事人在一个失信周期内再次发生交通失信行为的，失信当事人列入“黑名单”的期限重新计算。

（三）联合惩戒的修复移出

失信当事人对交通失信记录有异议的，由当事人向辖区县级公安交通管理部门提出书面申请。县级公安交通管理部门应于收到申请之日起5个工作日内核查，符合条件的，报送市公安局交警支队5个工作日内予以确认，并通过市公共信用信息平台将相关“黑名单”移出。

失信当事人主动申请修复交通失信记录的，接受县级公安交通管理部门安排的文明交通志愿服务活动并取得相应证明，县级公安交通管理部门报市公安局交警支队核查，对符合条件的，予以修复并通过市公共信用信息平台将相关“黑名单”移出。失信当事人主动申请修复交通失信记录的，每人每年仅限一次。

失信当事人需符合下列条件才可申请交通信用记录修复：失信当事人为企业的，自被纳入联合惩戒“黑名单”之日起满3个月；依法完成对交通失信行为的整治并在联合惩戒“黑名单”管理期限内，未发生任何责任事故、交通违法行为，以及不存在逾期未检验、逾期未报废车辆等情形（被处以责令停产停业，或吊销许可证、吊销执照的企业不予修复）。失信当事人为个人的，自被纳入联合惩戒“黑名单”之日起满6个月；依法接受公安交通管理等部门对失信行为的处罚，并参加文明交通志愿服务活动满5次，每次时长不少于2个小时。

泉州刺桐大桥首次全面维修改造 全封闭管制7个月

“刺桐大桥将迎来1996年建成投用以来的首次整桥全面维修改造。”昨日，记者从市市政工程管理处获悉，10月9日起，刺桐大桥将进行桥梁全面维修改造施工，工期持续7个月左右。届时，泉州刺桐大桥实施全封闭交通管制，禁止一切机动车通行。具体交通管制时间为2020年10月9日至2021年5月9日。

刺桐大桥维修改造期间，全封闭管制7个月。（陈起拓 摄）

近年来，刺桐大桥屡破屡修，桥面就像一张“花脸”，饱受市民诟病。市政部门曾表示，刺桐大桥要彻底摆脱屡破屡修的困境，需要对其进行全面维修改造。此次维修改造工期长，记者探访了维修改造细节。

刺桐大桥维修改造后效果图

桥面破损坑洼，车辆通行存隐患。（张晓明 摄）

诊断

建成使用24年 桥体病害严重

“桥面破损露出钢筋，车辆压过直接爆胎。”今年5月，市民陈女士开车经过刺桐大桥一个大坑，轮胎爆了。无独有偶，9月10日，刺桐大桥进城方向中间车道再现大坑，扎爆多辆轿车轮胎。

2016年2月，市政部门对刺桐大桥进行了首次“体检”，但报告并不乐观，大桥存在路面坑洼、人行道破损和夜景灯破损缺失等数十个问题。市政部门正式接管后，立即着手研究将刺桐大桥全面改造提升项目列入2016年城建大盘，包括桥面整体沥青化改造、石栏杆加固、伸缩缝处理、路灯整治等工期长、资金耗费又较大的全面提升工程。而近几年，刺桐大桥陷入屡破屡修的困境，本报也持续进行了跟踪报道。

2018年10月，市市政工程管理处委托检测中心对刺桐大桥再次进行全面诊断，对大桥桥面、上部结构及下部结构进行检测，共列出17种主要病害类型、200多处的病害点。其中，桥面系部分存在17处坑槽、5处网裂、5处碎裂、52处泄水管阻塞、6处栏杆残缺等；上部结构存在箱梁10处混凝土剥离、92处露筋锈蚀、88处裂缝等；下部结构存在盖梁2处露筋锈蚀、墩身2处露筋锈蚀、支座8处锈蚀等。

桥上栏杆石构件缺失（张晓明 摄）

桥面反复修补，影响美观。（张晓明 摄）

改造

彻底解决问题 需要整桥维修

从“体检”报告上看，这座已通车24年的刺桐大桥，多处处于不合格状态，影响结构安全，应立即修复。这次历时7个月的大动作，刺桐大桥又将如何维修改造？

据市市政工程管理处工程科蒋志晖介绍，本次项目整治范围为市级管辖部分，北起于刺桐南路与宝洲街交叉口，向南终于刺桐大桥主桥南端，双向六车道，红线宽度27-60m，全长约1.155km，包括刺桐大桥主桥、北引桥及其至宝洲街交叉口的北引道路段。主要内容有：桥梁维修加固、路面沥青化、标志标线改造、检查井改造、雨水口改造、更换护栏等。

为何此次整修采取全封闭交通管制？“需要将桥梁顶升进行支座更换，粘贴钢板及高强度碳纤维布，增加梁体强度。”蒋志晖表示，为确保桥梁维修加固施工的质量及安全，须对刺桐大桥进行全封闭。此外，由于现状桥面存在坑槽、细微网裂纹，根据建模及桥梁承载力计算的结果，对桥面铺装也将进行沥青化改造，提高桥面系的整体质量，行车将更舒适。据了解，本次加铺方案将人工凿除现有桥面铺装9cm，铺设9cm沥青砼。

根据总体施工组织方案，施工期间桥梁段仅开放半幅中间车道来维持非机动车和人行道的交通要求。记者了解到，桥梁顶升作业时，也将对非机动车和人行道进行短期封闭管制。

池店高速互通出口往泉州市区方向绕行路径示意图

绕行

全面交通管制 禁止机动车上桥

昨日，市市政工程管理处及泉州市交警支队联合发布“关于刺桐大桥维护改造期间实施交通管制的通告”。通告称，由于封闭时间将长达7个月，禁止一切机动车通行，对市民的通行带来了不小的影响，有关部门也提出了多个绕行方案及应急预案。以下是主要分流路径：

（一）高速公路分流路径

1.福州往厦门方向，无法再经刺桐大桥到池店互通（池店收费站）上高速，需要在惠安南互通上泉州绕城高速或在北迎宾大道上沈海高速的西福互通（泉州收费站）。

2.厦门往福州方向，无法再经刺桐大桥到西福互通上高速，需在南迎宾大道上泉三高速的泉州南互通（泉州南收费站），或者在泉州晋江国际机场连接线上沈海高速的池店互通。

3.原在西福互通下高速经过刺桐大桥的车辆建议在下一出口即池店出口驶出高速。

4.原在池店高速互通下高速经过刺桐大桥的车辆建议在下一出口即西福互通出口驶出高速。

（二）普通公路及市政道路分流路径

1.惠安、福州往晋江、厦门方向的车辆：

由324国道—台商投资区南北主干道—东西主干道—后渚大桥—通港东街—晋江大桥绕行；或由国道324—洛阳江大桥—洛滨路—丰海路—通港东街—晋江大桥绕行。

2.晋江、厦门往惠安、福州方向的车辆：

由国道324—南迎宾大道—泉安北路—兴霞路—江滨南路—晋江大桥绕行。

（三）高速池店出口往泉州市区方向的车辆：

大型车请由凤池路—机场快速路—江滨南路—晋江大桥绕行。要特别提醒，田安大桥、顺济新桥的载重量在30t，大型车辆请往晋江大桥绕行。

小型车请由凤池路—机场快速路—田安大桥—江滨北路绕行。

以上采取的交通管制措施将根据工程作业进度进行相应调整，届时以现场设置的交通标志等交通设施为准。交通管制期间带来出行不便，敬请广大市民提前安排好出行线路，自觉按照现场交通指挥人员指挥和交通标志、标线指示有序通行。（记者 张晓明 陈淑华）

相关链接

刺桐大桥

刺桐大桥为福建省首次采用“BOT”方式进行筹资建设的工程，于1996年11月竣工通车。大桥长1530米，宽27米，接线公路2285米，匝道2400米。1996年至2006年，刺桐大桥作为国道324线除泉州大桥外的跨江第二通道，起分流过境交通作用。

2006年，我市继续开工建设刺桐大桥连接陈泉公路项目和连接泉州中心市区内环路高架立交桥项目。此时的刺桐大桥，是泉州沿海大通道和泉州中心市区中短距离过境的主要通道，成为我市城市快捷立体交通网络重要部分。

2016年1月1日起，刺桐大桥停止收费，大桥养护工作由市市政工程管理处接管。该桥停止收费后，不少市民选择桥头南岸居家，每天从刺桐大桥的南端开到北岸上班。兼快捷交通通道和市政道路功能为一身的刺桐大桥，其安全性能备受关注。