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泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

原标题：泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。

实名登记身份信息，依法签订劳动合同，开设工资专用账户——

多措并举 保障建筑工人合法权益

近年来，泉州治理欠薪力度不小，取得显著成效，但工程建设领域欠薪问题仍是治理的难点，其根源在于建筑业市场管理不够规范，工程建设项目存在层层转包、非法分包等违法行为，无用工主体资格的“包工头”自带队伍承包施工的现象仍然存在。

如何根治此欠薪顽疾呢？记者从市人社局获悉，近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。 □记者 吴宗宝 通讯员 王晓曼

建立实名登记制度 强化建筑用工管理

《细则》规定，凡进入工程施工项目作业人员（房建、市政项目包括项目部管理和后勤人员），必须按照建筑工人实名制管理办法规定以真实身份信息进行登记，遵守考勤和工资专户管理制度等有关规定。

市人社局劳动保障监察机构相关负责人表示，“实行建筑工人实名制管理制度，要求施工总承包企业与招用的建筑工人先签订劳动合同后进场施工，有利于厘清工资支付责任主体、明确工资数额以及缓解工人取证困难等问题”。

设立工资专用账户 避免工资少发迟发

农民工工资专用账户是指建筑施工总承包企业在商业银行开设的专门用于支付建筑工人工资的账户。市人社局劳动保障监察机构相关负责人介绍：“建设领域传统的用工管理方式，即平时只发基本生活费，工程竣工后或春节返乡前结清工资等做法，工人工资与工程款捆绑在一起。而建设施工项目往往按工程进度或节点拨付工程款，一旦工程款无法及时到位，极易引发欠薪问题。”

按照《细则》要求，将建筑工人工资款从工程款剥离出来，实行分账管理制度。即，每个月施工总承包企业足额编制建筑工人的工资表和核算经工程监理单位确认后的工程完成量报送建设单位拨付人工费（工资款），再由建设单位根据施工总承包企业编制的建筑工人工资总额，结合工程完成量的人工费100%比例及时将人工费拨付至工资专户，最后由施工总承包企业委托银行代发工资到每名建筑工人的工资卡上。

据了解，泉州建筑工人实名制管理和工资专户信息管理系统涵盖工程建设项目信息、工人实名制管理信息、考勤管理、工资支付管理、预警提示、诚信“红黑榜”等系统模块。只需在手机端打开信息管理系统APP，就可以实现对施工现场作业人员身份信息、务工情况、工资支付情况等智能化动态监管、实时监控，有效解决建筑市场转包挂靠、施工现场管理混乱、工人工资未及时足额支付等突出问题。

建立奖惩机制 实施联合惩戒

《细则》明确，将落实建筑工人实名制管理和工资专户管理制度与工资保证金挂钩，对工资发放执行较好的企业，在满足一定条件下可申请提前返还不超过50%的工资保证金（含银行保函等），成效明显的，在人社部门开展年度劳动保障诚信等级评价和保障工资支付行为评价工作中优先列入诚信评价范围。

同时，对未履行实名制管理和工资专户管理制度或履行不力的，由项目所在地人社部门或行业主管部门依职权责令限期改正，逾期未改正或改正不到位的，将根据情节轻重予以通报批评、降低信用等级、行政处罚（处理）、列入建筑市场重点监管对象和“黑名单”管理等惩戒措施，并提请有关部门在市场准入、工程招投标、工程竣工验收、预售款提前支付、商品房网签、新项目立项审批或施工许可等方面予以限制，对相关责任人予以约谈、问责。

扩产转产保防控 泉州全市口罩日产能近900万个

企业员工正在调试口罩机

为战“疫”守好“防线”。记者从市工信局获悉，疫情发生以来，泉州市全力统筹抓好疫情防控物资保供，市工信局会同市发改委等有关部门，加大跟踪督查力度，千方百计，有力推进，推动一批企业扩产、转产口罩、防护服。截至3月27日，已有超百家企业转产口罩、防护服生产，其中重点投产、转产、新建生产企业30家，全市口罩日产能达865万个，累计生产1.8亿个；医用防护服日产能3万件，累计生产50.8万件，实现从无到有的突破，助力全省、全市疫情防控和企业复工复产。

分赴企业驻点推动防控物资生产

据悉，为有序推动疫情防控物资生产，2月3日，市工信局成立以局长黄国富为组长的疫情防控应急物资生产总协调组，下设物资生产调度组、装备保障组、运行保障组，市工信局、发改委共抽调29名科室相关负责人挂钩服务13个县（市、区）应急物资生产。2月9日企业陆续复工复产，市工信局建立龙头企业及其配套企业复工复产服务机制，所有挂片区的科室相关负责人同时兼任工业企业复工复产协调联络员，协调解决企业生产经营存在的煤电油气要素、原材料供应、配套企业复工等方面的问题，全力抓好防控应急物资生产、企业复工复产。

2月14日，泉州市鲤城区汉威机械首台日产40万片的自动化口罩机正式“下线”投产，这也是全省首台日产40万片自动化口罩机。事实上，这只是我市工业企业响应生产防疫应急防护物资号召，转产口罩、防护服上下游产业的一个缩影。恒安现有4台口罩生产设备已取得认证，日产能48万个；美佳爽利用原有5条生产线技改转产，并取得认证，日产能80万个；小丰于2月21日起通过一台自有口罩机和向汉威订购的一台口罩机按标准生产民用口罩，日产能达30万个；洁雅拥有一台医用平条纹口罩机和两台分别购自德林和汉威的口罩机，实现了日产能60万个。3月初，我市已形成口罩日产能500万个，防护服日产能1.5万件，有效弥补市场应急物资的短缺。

市工信局相关负责人介绍，为跟踪推进应急物资生产，市工信局建立应急物资保障、供应链协作配套操作链等微信工作群，实行“一日一报”制度，通过市县联动，做好动态监测。

当好“协调员”帮助企业解决问题

“设备原材料是否备齐了？有需要协调帮助的地方吗？”“用工是否紧缺？需要帮助协调吗？”记者走访企业了解到，市工信局的协调与帮助伴随着企业转产、扩产全过程。跨省区通行证、原材料采购、资质申报、生产环节提醒、配套厂家的复工等等，企业只要有需求，第一时间告诉工信部门驻点工作人员，他们便会立刻协调解决问题。

疫情期间，柒牌进驻石墨烯产业技术研究院750平方米的10万级洁净车间生产无菌医用防护服并通过检测，3月24日日产量达1680件。据了解，为加强全市区域内的生产资源综合调度，市工信局推进企业间整合资源、互通有无、协作配套，当好企业“协调员”，帮助企业解决原材料、生产设备、生产场地、物流等问题，全力做好企业生产要素保障，促进企业生产效率最大化。同时，与市交通局、市场监管局、县市区防控指挥部、工信等部门加强沟通衔接，及时汇总梳理、协调解决企业生产过程中存在的问题，累计帮助企业协调解决交通通行证办理、关联企业复工、生产资质办理、产品送检等问题118个。

此外，立足工信部门职能，支持企业疫情防控期间医疗物资生产调度保障和设备研发生产，市工信局联合财政、人社等部门及时出台多份扶持政策，截至目前，已下达医疗物资生产保障专项资金700万元，组织相关企业成立口罩机、熔喷布、抗静电复合透气膜无纺布3个关键设备材料科研小组。2月5日，起草出台支持加快口罩和防护服应急物资生产的四条措施，从市级财政资金中划出2000万元左右，支持企业购置生产设备、研发生产设备、研发重要原材料、产能发挥等。数据显示，全市防控应急物资生产企业从仅有一家产能5万个口罩的企业，发展到超百家；口罩机、防护服生产企业均实现“从无到有”的突破，口罩机生产企业已近10家，交付投入本地使用的设备超20台。（记者 黄文珍 通讯员 彭加乐 文/图）