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泉州推进古城外5个老旧片区改造

泉州推进古城外5个老旧片区改造

夹心地块变身口袋公园 闲置厂房改建邻里中心

“我做梦都没有想到会有今天这么美的街区和店面形象！”在泉州市区津坂路开电动车维修店的张先生看着眼前一天天变化的街区，言语中满是欣喜。自今年5月份以来，泉州市区丰泽后坂老旧片区率先实施提质更新，整治提升市政道路，立面整治街区店面，实现地下管网雨污分流、地上飞线下地，建设口袋公园、邻里中心……一派热火朝天的施工现场，承载的是周边居民对焕然一新的居住环境的美好期待。

夹心地上建“榕园” 社区将有邻里中心

走进后坂片区后坂农贸市场沿渠一侧，一个小巧精致的口袋公园成了周边居民歇脚休憩的新去处。闽南特色的出砖入石地砖，废旧石磨摇身一变而成的石桌，因两棵就地保留下来的榕树，口袋公园有了个雅致的名字“榕园”。

“为了环保节约，铺地的老旧石条、地砖、石桌等建筑材料都是拆迁回收的旧物再利用。”现场项目负责人许志国介绍，这处口袋公园原本是一块用来堆放废弃物的夹心水泥地。在口袋公园对面是闲置多年的厂房，目前正策划改造成邻里中心，改造完成后，将为居民打造一个集社区服务、休闲、农贸市场、民生超市、体育运动、艺术培训等于一体的高品质活动空间。“到时候，商贩们如果愿意，可以把菜市场的摊贩搬到邻里中心，将安静的居住环境还给居民。”许志国说。

启用便民服务点 改造惠及2.4万人

据悉，市区东涂街、津坂路、后坂街等6条街区将完成沿街店面改造。目前，改造后的沿街店面，拆除了违章广告店招、违章搭建，修缮了广告店招、雨棚、防盗网和空调机罩，收起了裸露的管线，刷新了外立面，整个街区令人耳目一新。

“我在香港的亲戚过来，都惊叹我们老旧街区可以改造得这么漂亮！”张先生是南安人，到泉州生活了30多年，目前就居住在后坂小区。1999年就开始在沿街开店的他告诉记者，因年久失修，自己的店面门口以前不时有马赛克砖掉落，杂乱的电线横七竖八拉在一起，偶尔还会有漏水、淹水的情况发生。老旧片区改造启动后，设置了便民咨询服务点，让大家提改造意见。他赶紧将问题反馈了上去，没想到真的一一得到了落实。现在，沿街立面整改后提升了一大档，市民居住环境得到了极大改善。

“便民服务点内，我们每天安排值班人员登记居民的意见。”许志国介绍，丰泽后坂片区面积727亩，涉及人口2.4万人，他们用这样的方式问策于民。据介绍，这次主要改造内容除了上述6个街区、口袋公园和邻里中心的改造，还包括9条市政道路整治提升，改造主要实施地下管网雨污分流、路面白改黑及人行道、沿街立面整治等。

老旧片区改造 5个项目同步推进

今年以来，随着老旧小区改造工作的深入推进，泉州启动了中心市区8个老旧街片区改造项目，将“改造老旧小区”向“改造老旧街区、老旧片区”转化，以进一步提升老旧街区的整体面貌，消除安全隐患，提升城市品质。其中有5个老旧片区分布在古城外片区。

丰泽后坂老旧片区改造实施主体泉州城建集团权属企业城建工程公司相关负责人介绍，华丰老旧片区的改造，主要包括华丰新村、温陵商业城等4个小区内的交通组织优化、建筑立面改造、基础设施完善等；铭湖老旧片区改造工程将涉及小区拆墙并院、立面整治改造、市政道路及其他基础配套设施、周边景观提升改造等；而东美、东湖水漈2个老旧片区改造工程主要涉及市政道路提升整治。

目前华丰、铭湖2个老旧片区项目的方案已经通过联审，近期将启动一期项目工作，东美、东湖水漈2个老旧片区项目方案已送联审。（泉州晚报记者 许钹钹 吴嘉晓 通讯员 陈璐）

泉州全面启动乡村振兴整镇推进工作

为贯彻落实市党代会报告提出的“整镇推进乡村振兴”，日前，泉州市出台《乡村振兴整镇推进的指导意见》（以下简称《意见》），在扎实推进乡村振兴试点村、示范线基础上，以乡镇为单位，全面启动乡村振兴整镇推进工作。

根据《意见》，按照“同步启动、分类发展、重点培育、体系引导”的推进路径，全市乡镇按城乡融合型、工贸带动型、农业生态型三种类型，到2022年底，培育21个不同类型的整镇推进“五好”示范乡镇；2023年起，各县（市、区）每年按乡镇总量15%左右比例进行推广培育；到2025年，60%以上乡镇达到整镇推进“五好”乡镇发展评价体系要求。（泉州晚报记者 许雅玲）

聚焦五大任务

构建乡村振兴新格局

根据《意见》，泉州市将聚焦富民产业发展好、乡村建设提升好、乡村文化传承好、治理能力建设好、党建统领发挥好等五大任务，构建“强镇引领、以镇带村、连村成线、村兴民富”的乡村振兴新格局。

发展富民乡村产业。聚焦乡村富民主导产业，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅。落实粮食生产和耕地保护任务，培育培优“一村一品”“一镇一业”，促进农村一、二、三产业融合发展，积极发展壮大集体经济和促进农民增收，形成基地在农村、服务在乡镇、增收在农民的发展模式，主动融入特色现代农业“4222”产业工程，打造乡村经济中心。

提升乡村建设品质。聚焦优化生产生活生态空间，突出“编好规划、建好硬件、抓好软件”，深入开展乡村建设行动。推动城乡互联互通，加快完善乡村公共基础设施建设，实施新一轮农村人居环境整治提升。统筹教育、医疗卫生等公共服务资源优化配置，落实吸引人才返乡留乡政策，着力提高农民素质和技能，促进农村消费提质扩容，健全乡村便民服务体系，完善服务运行机制，形成农村服务中心。

传承乡村优秀文化。聚焦新时代农村精神文明建设，提升综合文化站建设，打造新时代文明实践中心，发展乡村文化事业；整合乡土文化、民间工艺、非遗农遗等传统元素，弘扬乡村工匠传统，传承“师带徒”模式，培育乡村文化能人；以“农民丰收节”为载体，培植农事节庆活动品牌，开发文创体验产品，推动农文旅融合发展，发展乡村文化产业，形成乡村文化中心。

加强治理能力建设。聚焦加强和改进乡村治理行动，推动村民自治完善、乡村法治提升、乡村德治普及。强化乡镇组织、协调功能和议事协商、应急管理、平安建设、行政执法等能力建设，推动“互联网+”政务服务一体化平台在乡村延伸，健全完善农村地区扫黑除恶常态化机制，不断创新和完善乡村治理制度，建设充满活力、和谐有序的善治乡村，形成乡村治理中心。

发挥党建统领作用。聚焦乡镇党委统领和服务功能，着力精准选人用人，配强带头人，建强基层党组织战斗堡垒；着力完善制度机制，深化农村综合改革，整合各类资源，激活乡村发展潜能和活力；着力赋权增效，提升乡村服务管理数字化智能化水平，打造乡村党建中心。

实施五大工程

分类型分阶段培育

在具体推进过程中，我市将分阶段培育试点乡镇，打造强镇引领“678”示范工程。各县（市、区）每年确定一批重点培育乡镇，分阶段分类型梯次推进，到2022年底，全市重点打造6个农业生态型、7个工贸带动型、8个城乡融合型，共培育三种类型21个整镇推进“五好”乡镇。通过试点示范和推广提升，到2025年，农业生态型、工贸带动型、城乡融合型等三种类型乡镇达到整镇推进发展水平的比例分别不低于各类型总量的50%、60%、70%。

累进制推动村村晋档，实施以镇带村“123”升级工程。开展乡村振兴村庄建设整镇评估工作，引导带动全市村庄分别加快提档升级到1.0版（合格村）、2.0版（示范村）、3.0版（标杆村）。通过系统评估、全面体检，到2022年底，各乡镇培育1个以上3.0版，乡村振兴试点村基本达到2.0版，全市80%以上村达到1.0版。到2025年底，各乡镇培育2个以上3.0版，50%以上村达到2.0版，全市所有村实现1.0版全覆盖。连村成线，全力打造乡村振兴精品示范线。

抱团式壮大集体经济，实施村兴民富“251”增收工程。紧盯村集体经营性收入20万元、50万元和100万元，到2022年底，全市村集体经营性收入20万元基本覆盖，50万元以上村达到20%，百万村财达到150个以上。到2025年底，全市村集体经营性收入50万元以上村达到30%以上，百万村财达到300个以上。

片区化推进风貌管控，实施裸房整治“133”清零工程。全市133个乡镇的镇域中心建成区开展存量裸房集中攻坚整治，加强镇域中心建设品质管理，综合提升居住、交通、水环境、风貌和管理品质，打造闽南派民居集群，到2022年底，实现所有镇域中心建成区裸房“零存量”。按照“三年过半、五年基本完成”裸房整治目标，乡村振兴试点村、示范线、重点交通沿线村，2023年底完成存量裸房基本清零；到2025年底，实现全镇域裸房“零存量”，打造一批具有闽南特色的街区、民居集群。

创新性探索建设模式，启动共建共享“1+3”结对工程。每个整镇推进创建乡镇由1名县级领导牵头协调组成工作专班，安排3家以上共建单位（1家县级以上国有企业、1家金融机构和1个县直以上单位)挂钩合作。以国有企业为乡村建设投融资主体，金融机构为创建乡镇提升金融服务，开发切合泉州乡村实际的金融产品，鼓励引导社会资本投入乡村振兴，积极向政策性银行争取长期低息融资贷款。集成打造一批特色镇域主题IP，推进一批重大公共基础设施建设项目，策划并引进一批乡村产业项目。

细化评价体系

打造“五好”乡镇

根据《泉州市乡村振兴整镇推进“五好”乡镇发展评价体系》，富民产业发展好的乡镇，需要在完成粮食生产和耕地保护任务、发展主导产业和培育新业态、发展壮大集体经济、高质量促进农民增收四方面达到一定共性指标和差异指标。特别是在主导产业上，城乡融合型乡镇要探索发展都市农业、休闲农业；工贸带动型乡镇发展农产品精深加工；农业生态型乡镇推进农产品产地初加工及农产品电商出村进城等。

此外，乡村建设提升好的乡镇，主要从国土空间规划和风貌管控、公共基础设施建设、公共服务配套建设、农村人居环境整治四方面进行评价；乡村文化传承好的乡镇，主要从弘扬时代新风、保护与传承传统文化、文化设施建设和文化活动、乡村人才培育四方面进行评价；治理能力建设好的乡镇，主要从议事协调和应急管理能力建设、平安法制能力建设、行政执法能力建设、村级自治能力建设四方面进行评价；党建统领发挥好的乡镇，主要从基层党建建设水平、抓乡促村成效、提升党建中心功能、创新建设经营模式四方面进行评价。