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泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

原标题：泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

《重拳出击 严打“医托”》追踪

海峡网6月4日讯（泉州网记者 苏凯芳 王丽虹）近日，泉州晚报报道了鲤城公安分局摧毁一“医托”团伙，抓获包括主犯陈某高在内的13名团伙成员。昨日，记者获悉，近年来，我市各级卫计部门都加大了对“医托”行为的打击力度，多家雇佣“医托”的医疗机构被关停。卫计部门提醒广大市民，要自觉抵制和防范“医托”，要到正规医疗机构就诊，以免上当受骗。

从重从严处理雇佣“医托”行为

据悉，今年5月31日，泉州市卫计委下发了《关于进一步打击“医托”违法行为的通知》（以下简称《通知》）。市卫计委相关工作人员表示，“医托”行为严重损害人民群众的身体健康和生命安全，也严重扰乱医疗服务市场秩序，影响社会和谐稳定。出台《通知》的目的是为了整顿和规范医疗服务市场秩序，维护群众的健康权益。

据悉，《通知》要求，各医院安保职能部门要主动作为，加大对临床科室的巡查力度，特别是妇产科、泌尿外科、医院门口、停车场等重点区域。要发挥物防技防设备作用，定期排査门诊区域非正常就诊人群，有条件的医院可引入人脸识别摄像设备，提高自动识别能力，重点排查可疑人物。要建立相应绩效考核机制，将打击“医托”违法行为工作纳入医院内部绩效考核指标，有效调动安保人员的工作积极性。定期梳理分析接到的投诉举报信息，发现涉嫌“医托”诈骗案件线索的，及时汇总通报公安机关。

此外，各县（市、区）卫计部门要认真履行医疗监管工作职责，将涉嫌雇佣“医托”的医疗机构作为重点监督对象，加强监督检查频次，严肃查处医疗机构、医务人员违法违规执业行为。对雇佣“医托”的医疗机构和相关医务人员，要研究制定有效措施，建立健全医疗机构不良执业行为记分、医师不良执业行为记分等制度，与医疗机构校验审批、医师考校评价等事项挂钩。对于查处雇佣“医托”的医疗机构、医务人员违法行为，要从重从严处理，直至吊销执业许可证和医师注册证。

多家违规医疗机构被关停

鲤城区卫计局医政股相关负责人介绍，对于医疗机构雇佣“医托”行为，一旦接到群众举报，该局均高度重视，及时介入调查处理。去年10月，辖区一家私立医疗机构被举报有雇佣“医托”行为，鲤城区卫计局卫生监督所执法人员前往调查后发现，该私立医疗机构同时还存在其他违规行为，因此对该医疗机构作出罚款并吊销《医疗机构执业许可证》的行政处罚，该医疗机构被直接关停。

据介绍，近年来，丰泽区高度重视群众投诉举报情况，积极收集反映涉嫌“医托”情况的信息，采集相关诊疗病历、诊疗费用凭证，进一步掌握“医托”线索，安排专案组工作人员对群众投诉情况进行暗访摸排和现场监督检查，及时将相关线索移送公安部门。同时，该区卫计局对涉嫌“医托”行为的医疗机构负责人进行约谈，加大群众反映涉嫌存在“医托”行为医疗机构的监督检查频次，对上述医疗机构从许可诊疗范围、医疗从业人员资质、医疗废弃物处置等方面进行全方位监管。对发现的违法违规行为立案查处，并依法从重、从严处罚。

2017年以来，丰泽区已对涉嫌雇佣“医托”的医疗机构立案查处4起，其中2家民营医疗机构因存在使用非卫生技术人员、超范围执业等违法行为被吊销《医疗机构执业许可证》并处没收非法所得和罚款3.3万元，1家民营医疗机构被罚款8000元并不良执业行为记分25分、暂缓校验2个月，1家民营医疗机构因涉嫌使用非卫生技术人员和超范围执业目前正在立案调查。

构建多部门协作打击机制

丰泽区卫生监督所相关负责人告诉记者，现有卫生计生行政法律法规没有相关的条款对“医托”行为作出明确处罚，卫计行政执法中常处在尴尬的境地。医疗机构雇佣“医托”，扰乱正常医疗秩序属于不良执业行为，可依据《福建省医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》对该机构记分。此外，“医托”牟利的过程涉及公安、工商、物价、卫计等部门，打击“医托”需要构建切实有效的多部门协作机制。

据该负责人介绍，和其实施“医托”行为所获得的收益相比，当前“医托”的违法成本过低,难以起到威慑作用，使得很多“医托”在被处罚后又重操旧业。

此外，如果您此前被“医托”诱骗，请向鲤城公安分局治安大队或金龙派出所报案，报警电话0595—68269610、22202291，或直接与徐警官13599298338联系。今后，广大市民群众如果被“医托”诱骗或发现“医托”线索，可及时向当地公安或卫生计生行政部门投诉或举报。

诈骗金额较大的涉嫌犯诈骗罪

泉中律师事务所张倩雯律师表示，“医托”诈骗金额较大或情节恶劣，将患者介绍到没有资质的“黑门诊”，则涉嫌构成诈骗罪。

根据《刑法》第266条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，诈骗公私财物价值3000元至1万元以上、3万元至10万元以上、50万元以上的，应当分别认定为《刑法》第266条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。

张律师称，除根据侵犯财产数额外，法院还会根据犯罪的其他具体情节、危害后果以及诈骗罪犯罪嫌疑人的认罪态度和悔罪表现等，进行全面分析，正确定罪量刑。

泉州市消委会提醒：慎重对待预付式消费

杨燕联系微信“客服”，始终未获回应。

10月27日，市民杨燕（化名）途经泉州市区浦西万达金街一楼的“5G﹢智慧家电生活馆”时，一名小伙子递给她一张单子，“麻烦帮忙答个问卷，有免费礼品赠送。”几个环节过后，杨燕预支付了8000元，只拿到了一部便宜的手机。过后，她联系不上“客服”，才感觉被“套路”了。

事发后，记者前往现场走访，只见店门口贴着“外出培训1-15天”的提示。如今半个月过去，该店人员是否培训回来继续营业？昨日中午，记者再次走访发现，该店租期仅有1个多月，说是外出培训，其实早就关门走人了。

又见预付充值后商家关门，那么，消费者该如何保障自身的权益？

调查 店铺只租一个多月

“那个微信‘客服’早就无影无踪了，不仅钱要不回，还无处维权。”杨燕无奈地说，12月1日，她就看到店关门了，店门口贴着“外出培训1-15天”。如今半个月过去，记者回访看到，这家店大门紧闭，里面仅有一些价值不高的杯子、充电线等商品。这回，店门原本贴着的“外出培训”纸张也被撕掉了。

“这家店早关门了，也有人来问过几次。”走访中，附近一商家的店员告诉记者。

杨燕回忆，当时店员有出示一张“租赁证明”，上面写着从租期从11月1日开始。记者向浦西万达金街客服咨询该生活馆的租赁情况，一位负责金街租赁的女士告诉记者，该“生活馆”不是找商场租赁的，出租方是其隔壁的房产中介。

随后，记者来到该房产中介了解，一名工作人员表示，“智慧生活馆”是找他们租赁，不过只租了1个多月。“店关了，没租了。”该工作人员称。

智慧家电生活馆依然大门紧闭

揭秘 老旧骗局有了升级版

“店铺转让了，人也联系不上了。”“手机话费未到账，手机停机。”“充值的钱根本无法消费。”记者调查发现，近年来，不法分子利用预存送机来行骗，已经不是头一遭。这些店租赁门面的时间都不长，而且租金支付方式都是一月一付，或者一季度一付，关店成本很低，而受害者却会因店铺跑路而受到较大数额的经济损失。

一位业内人士告诉记者，如今5G的概念受到推广和普及，出现一批“5G体验店”“5G智慧生活馆”。据调查，这种5G体验馆是过往“预存话费返利，送平板手机”骗局的升级版，但这次，骗局的重点对象瞄准了年轻人。

据该业内人士介绍，此类骗局大多都遵循相似的套路。第一步，拉人进店。负责揽客“店员”以发传单、扫码投票抽奖、做5G调查等形式，送给路人一些口罩、充电宝之类的小礼品，邀请路人进店参与活动。

第二步，进店说服。店里一般会放很大声的背景音乐掩盖正常说话声，工作人员也会故意将语速加快，干扰受害者的正常思考能力，然后谎称通过花呗、借呗、京东白条等贷款APP预存一定金额的话费到手机上，便可获赠平板、手机作为奖品，且预存的话费会分期还至客户手机内。许多客户至此完成转账，不幸上当受骗。

第三步，卷款跑路。为减少客户怀疑，预存话费后，起初几个月商家确实会返还话费，之后店铺跑路了，就会停止返利。

无奈 维权之路不平坦

至今，杨燕也不敢把这段经历告诉家人，因为“太丢人了！没敢说”。

这种情况下，寻求警方帮助成了她的第一反应。本以为警方能够帮得上忙，但现实情况却比想象中的复杂得多。“事件发生后，我拨打了110报警，被告知这属于经济纠纷，并不属于诈骗，叫我找消费者维权热线12315。我找了12315，他们却告知，该店铺已经关门，无法为我调解，建议我走司法途径或报警。”

记者就此咨询12315投诉平台，客服表示商家突然关店应承担主要责任，而场地租赁方无须承担连带责任，“如果消费者是充值到商场或者商场帮忙宣传充值，那么商场就应该承担连带责任。”对于此事，工商部门表示，只有消费者自行与商家协商退款事宜，若无法追回预付款，可提起民事诉讼。

“商家都跑路了，找谁诉讼，即使是找到商家，又该如何诉讼？”杨燕坦言，当时对方也只给了一张简单的协议，是否可以作为证据也不得而知。

对此，泉州市消委会提醒消费者，慎重对待预付式消费，在接受经营者提供的商品及服务时，要特别注意经营者是否制定免除己责、加重消费者的责任或排除消费者主要权利的规定，在办理预付卡时要避免一次性投入过高，承担风险过大，并且详细了解自己的权利。

（记者 张晓明 文/图）