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让治理创新“小盆景”变为共治共享“大风景”

泉州“强基促稳”三年实施41个专项行动，八成信访积案息诉息访—— 

让治理创新“小盆景”变为共治共享“大风景”

群众“急难愁盼”问题源头化解和机制建设、基层党建“整乡推进、整县提升”引领乡村振兴、乡镇（街道）社会工作服务能力提升……近日，市委出台《泉州市“强基促稳”三年行动2021年实施方案》，部署开展今年13个专项行动，持续推深做实基层治理集成创新的泉州实践，其中“提升”二字成为关键词。

泉州自2019年启动“强基促稳”三年行动以来，探索基层善治长效机制，推动从解决“一个问题”，拓展到解决“一类问题”，促成“盆景”变“风景”。

统计显示，2019年，全市信访总量下降13.5%，降幅全省最高；2020年，信访历史积案办结化解率高达96.11%，息诉息访率达80%。

三年行动

打通基层治理“神经末梢”

探索基层善治路径，是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。步入社会转型期，经济总量多年领跑全省的泉州，主动思考区域间发展不平衡和市域治理体系中潜藏的一些结构性矛盾，致力推动将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

2019年年初，通过对全市信访件进行结构化分析，显示群众反映的问题绝大多数在镇村，但其中许多单靠基层解决不了、解决不好，进而层层上交，而其症结出在制度设计和执行环节上。

“解剖麻雀”式的深入号脉问诊之后，市委策划实施“强基促稳”三年行动，成立以书记为组长的“强基促稳”工作领导小组，四级书记一起抓，聚焦提升基层组织力、治理能力、风险防控能力、矛盾纠纷化解能力和群众获得感，持续开展专项行动，带动各县（市、区）推进若干“自选动作”，横向统筹、纵向联动，协同发力、攥指成拳，将系统、高效、科学治理的触角延伸至基层“神经末梢”。

“我们改变原来部门‘各抓一块’的方式，通过提级调度、全市统筹，层层压实责任，‘条抓块统’、纵横联动，将泛化的‘维稳’任务按领域分解归口，由职能部门生成具体项目，清单式下发执行。”市委改革办常务副主任、“强基促稳”办主任廖良结说，三年间，我市先后实施11个、17个和13个专项行动，第一年侧重打基础、补短板，第二年侧重完善机制，今年聚焦抓“强基促稳”、解“急难愁盼”、提生活品质这一主线，提升成果，夯实“强基促稳”的人才基础、组织基础、制度基础和群众基础。

试点示范

逾百个善治典型“微创新”举措全市推广

随着经济社会发展，人地矛盾、面貌老化、配套滞后等成为制约我市城乡品质提升的“痼疾”。如何更好地满足群众对美好生活的期待？南安市水头镇朴一村充分发挥党建引领作用，引导村民共建共治共享，在推进旧村改造、改善人居环境中有效激活乡村善治基因。

乡村要发展，必须腾出空间，可部分村民对旧村改造有不小的抵触。为扭转局势，朴一村党员干部站了出来——

村委会率先拆除旧村部大楼，建成第一个村级公共活动场所；村支部书记吕子孟带头拆除自家老祖厝，并带头捐资80多万元；老书记吕良剪将旧宅拆除，老党员吕振鹏拆了自家经营20多年的小卖部，腾出空间搞建设……

在党员干部带头表率下，村民们积极行动起来，至今有200多户响应号召，主动提出将自家老宅拆除。

旧屋拆除，怎么补偿？针对村民担心的土地产权归属和拆迁补偿问题，朴一村创新无偿拆旧工作机制：经现场测量拆除面积后，由村委会出具一份“产权证明”，标明村民拆除旧屋位置、面积等信息，该证明可作为今后开发建设涉及征迁补偿的产权凭证，有效化解征迁难问题。

村道狭窄、经常拥堵，怎么破解？朴一村“以退为进”，组织村民小组会、村民大会研究讨论，经共商共议形成共识，将新建房屋自动退让写进村规民约，有效解决村道狭窄、公共空间不足等问题。

朴一村的创新做法，为“试点”变“示范”打下基础。在“强基促稳”的引领下，类似基层治理路径探索在全市层出不穷。针对基层共性“难点”“痛点”，我市梳理出台8份《指导意见》，从基层“人”“财”“规矩”短板着手，为社区专职工作队伍建设、集体“三资”监管整治、村级民主议事协商等提供支撑，夯实基层治理基础。经过市级的案例甄选、现场交流，逾百个善治典型、“微创新”举措汇编成册、在全市推广，从解决“一个问题”，跃升到集成解决“一类问题”，将社会治理创新的“小盆景”，变为共建共治共享的“大风景”。

民生为本

3批61个民生热难点问题整改落实

“其间，‘民有所呼，我有所应’一直摆在突出位置。通过把群众关注的‘关键小事’当成‘头等大事’办实办好，‘强基促稳’有力推动了实现高效能治理，创造高品质生活。”廖良结说。

如今，“强基促稳”三年行动，让群众的获得感、幸福感、安全感更加具象化——

泉港区峰尾镇的鱼仔街变样了。这条曾经脏乱拥堵、摩擦不断的鱼仔街，经过拆违整治、建管结合，不仅消除了流动摊点随意摆放的顽疾，而且盘活约960平方米的村集体用地建设海产品交易市场，带动周边8个村年均稳定增收8万元以上，实现了经济效益和社会效益“双赢”。

惠安农村新批宅基地“一地难求”的难题有了破解之道。在广泛听取群众意见的基础上，去年以来，惠安县开展“集约用地、户有所居”自住小区建设专项行动，选取10个村开展两批试点，既圆了居住困难群众的“安居梦”，也进一步夯实了基层稳定的基础。

环境“脏乱差”的老旧小区焕发新生。鲤城区临江街道聚宝新城坑坑洼洼的水泥路面变成了沥青路面，施划了120个停车位，增设电动车充电桩，引入了垃圾分类智能化服务；丰泽区泉秀街道华丰社区通过“拆墙并院+物业管理”，整合改造提升地下管网、绿化景观、治安监控和文体休闲场所等，让小区生活品质有了质的飞跃……

我市还建立了化解民生热点难点问题定期摸排、限期解决、长期跟进、定期和不定期“回头看”、可预期向群众反馈等“五期”机制。市级先后梳理3批、61个民生热难点问题，按照立行立改的民生问题、为民办实事项目、民生“XIN”行动拓展攻坚项目，分类整改落实；各县（市、区）相应建立常态化摸排机制，以问题为导向，逐一记好台账、靶向治理。

以百姓心为心，泉州“强基促稳”三年行动开启了源头治理、系统治理、长效治理的新路径，将全方位推动高质量发展超越的根基步步夯实，奋笔写下“中国之治”的泉州答卷。

（记者 谢曦）

绿茵场上，她们诠释足球的另一面

2026第41届“上海银行”杯新民晚报国际中学生足球赛于8月23日至26日在前滩体育公园打响。本次赛事特别设置女子中学组，来自上海、新疆喀什、中国香港的三支女子中学生队伍在赛场上切磋球技，也透过足球看见彼此。

女子组双循环赛中，上海七宝中学队展现出高一档的实力，提前锁定冠军。但除却冠军归属，三支女足队伍用各自的奔跑，讲述着关于热爱、坚持与成长的故事。

学业球场双向奔赴，实力成长绝非偶然

上海七宝中学女足的出众表现，源于系统化的人才培养与队员们的不懈坚守。作为上海市体育“一条龙”人才培养首批试点高中，学校2022年正式组建女足队伍，依托优质体育招生资源，搭建起专业的训练培养体系，同时坚持学业与训练并行，助力队员全面发展。

本次参赛队员多为高一、高二学生，拥有八年踢球经验的程紫莫便是其中代表。谈及与中国香港、喀什队伍交手的感受，程紫莫表示：“两支队伍各有各的特色，新疆队身体对抗力量很强，擅长防守反击；中国香港队同样很有韧性，和她们交手，我们也学到很多东西。”身处市重点高中，队员们常年面临学业与训练的双重压力，聊及二者的平衡，她坦言：“合理分配写作业的时间，见缝插针地学习。”当同龄人在暑假期间外出度假、放松休闲，姑娘们大多奔波于训练和比赛之间。

球队教练刘新利对本次赛事高度认可，他表示：“比赛举办得非常好，贴合国家青少年足球发展规划，汇聚多地队伍同台交流，为青少年球员搭建了优质的成长平台。”同时他也道出青少年女足发展的现实困境：女足国家队成绩亮眼，但青少年女足普遍存在关注度低、实战赛事稀缺的问题。高质量赛事是球员成长的关键，本次女子邀请赛恰好填补了这一空白。

从水泥地到真草场，珍惜每一次相遇

去年，中国香港派出男足初高中队伍来沪参赛，今年，健力宝（香港）女子足球队也踏上了这片赛场。受地域条件限制，中国香港青少年女足日常大多在水泥场地训练，极少接触专业天然草球场，本次参赛对她们而言是难得的历练。赛事间隙，队员们走进上汽浦东足球场观摩中超赛事，夜游黄浦江领略上海都市风貌，收获全新的足球体验与城市见闻。

队员鲍薏晴受父亲喜爱英超的熏陶，与足球结缘，三年间从兴趣班一步步走向专业赛场。首次踏上高品质天然草球场，她倍感新奇与珍惜：“原本以为是人造草坪，优质的真草场地体验十分难得，我昨天还躺在草地上拉伸，这样的体验来之不易。”对阵上海、喀什的对手，鲍薏晴感触很深：“她们实力出众，无论是团队配合还是身体对抗，都值得我们学习。”

球队主教练刘梦琼曾代表中国香港征战东亚杯、仁川亚运会。她介绍，这支队伍由多所学校的学生组建而成，日常集中合练的机会有限。对比自己的球员时代，如今参与女足运动的青少年数量大幅增加，而跨地域交流赛事，对队员打磨心态、提升技术、开拓眼界都至关重要。“以前我们想要外出参加一场交流赛都很难，我很羡慕现在的孩子。”

跨越四千公里，以赛为鉴蓄力成长

喀什六中已经连续第五年来沪参赛。教练克里木・阿布力米提往年一直带队男足，今年是他首次执掌女足。赛场上，喀什六中队员身体素质出众、对抗能力突出，但也暴露出传控技术粗糙、比赛经验不足的短板。

每轮赛后，克里木教练都会带领队员留在场边观摩学习，借鉴对手的跑位战术与团队协作模式。他坦言：“足球是团队运动，基础技术可以在日常打磨，但赛场意识、配合默契度，只能依靠一次次实战积累。”边疆踢球的女孩，每一次远赴外地参赛，都是开阔眼界的窗口。“我们一年只有一两次外出比赛机会，孩子们想要成长，就需要更多像新民晚报足球赛这样的平台。”克里木说道。

受地域条件限制，当地女足赛事寥寥无几，走出新疆参赛，对姑娘们而言是无比宝贵的历练。15岁的阿依夏・麦海提已有三年球龄，去年12月遭遇交叉韧带断裂并接受手术。仅仅休养七个月，她便缠着绷带站上上海的赛场。赛前，她满心期待能够捧回冠军，最终却未能如愿。失落之余，组委会安排球员登上游轮夜游黄浦江，望着两岸璀璨灯火，她的心情慢慢舒展：“能来到大城市参赛，对我们十分难得。”跨越四千多公里来到上海，除了竞技踢球，队员们也渴望结识远方的同龄人。训练比赛间隙，喀什姑娘会主动和另外两队球员交流，分享各自的训练心得。

足球，从来不只属于男孩。这三支队伍、几十位女孩用奔跑告诉所有人——她们渴望比赛，渴望在绿茵场上被看见。正如中国香港小将鲍薏晴所说：“很多女生都想证明，足球不只是男生的运动，女生同样可以做得更好。”

原标题：《绿茵场上，她们诠释足球的另一面》