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泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

原标题：泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

《重拳出击 严打“医托”》追踪

海峡网6月4日讯（泉州网记者 苏凯芳 王丽虹）近日，泉州晚报报道了鲤城公安分局摧毁一“医托”团伙，抓获包括主犯陈某高在内的13名团伙成员。昨日，记者获悉，近年来，我市各级卫计部门都加大了对“医托”行为的打击力度，多家雇佣“医托”的医疗机构被关停。卫计部门提醒广大市民，要自觉抵制和防范“医托”，要到正规医疗机构就诊，以免上当受骗。

从重从严处理雇佣“医托”行为

据悉，今年5月31日，泉州市卫计委下发了《关于进一步打击“医托”违法行为的通知》（以下简称《通知》）。市卫计委相关工作人员表示，“医托”行为严重损害人民群众的身体健康和生命安全，也严重扰乱医疗服务市场秩序，影响社会和谐稳定。出台《通知》的目的是为了整顿和规范医疗服务市场秩序，维护群众的健康权益。

据悉，《通知》要求，各医院安保职能部门要主动作为，加大对临床科室的巡查力度，特别是妇产科、泌尿外科、医院门口、停车场等重点区域。要发挥物防技防设备作用，定期排査门诊区域非正常就诊人群，有条件的医院可引入人脸识别摄像设备，提高自动识别能力，重点排查可疑人物。要建立相应绩效考核机制，将打击“医托”违法行为工作纳入医院内部绩效考核指标，有效调动安保人员的工作积极性。定期梳理分析接到的投诉举报信息，发现涉嫌“医托”诈骗案件线索的，及时汇总通报公安机关。

此外，各县（市、区）卫计部门要认真履行医疗监管工作职责，将涉嫌雇佣“医托”的医疗机构作为重点监督对象，加强监督检查频次，严肃查处医疗机构、医务人员违法违规执业行为。对雇佣“医托”的医疗机构和相关医务人员，要研究制定有效措施，建立健全医疗机构不良执业行为记分、医师不良执业行为记分等制度，与医疗机构校验审批、医师考校评价等事项挂钩。对于查处雇佣“医托”的医疗机构、医务人员违法行为，要从重从严处理，直至吊销执业许可证和医师注册证。

多家违规医疗机构被关停

鲤城区卫计局医政股相关负责人介绍，对于医疗机构雇佣“医托”行为，一旦接到群众举报，该局均高度重视，及时介入调查处理。去年10月，辖区一家私立医疗机构被举报有雇佣“医托”行为，鲤城区卫计局卫生监督所执法人员前往调查后发现，该私立医疗机构同时还存在其他违规行为，因此对该医疗机构作出罚款并吊销《医疗机构执业许可证》的行政处罚，该医疗机构被直接关停。

据介绍，近年来，丰泽区高度重视群众投诉举报情况，积极收集反映涉嫌“医托”情况的信息，采集相关诊疗病历、诊疗费用凭证，进一步掌握“医托”线索，安排专案组工作人员对群众投诉情况进行暗访摸排和现场监督检查，及时将相关线索移送公安部门。同时，该区卫计局对涉嫌“医托”行为的医疗机构负责人进行约谈，加大群众反映涉嫌存在“医托”行为医疗机构的监督检查频次，对上述医疗机构从许可诊疗范围、医疗从业人员资质、医疗废弃物处置等方面进行全方位监管。对发现的违法违规行为立案查处，并依法从重、从严处罚。

2017年以来，丰泽区已对涉嫌雇佣“医托”的医疗机构立案查处4起，其中2家民营医疗机构因存在使用非卫生技术人员、超范围执业等违法行为被吊销《医疗机构执业许可证》并处没收非法所得和罚款3.3万元，1家民营医疗机构被罚款8000元并不良执业行为记分25分、暂缓校验2个月，1家民营医疗机构因涉嫌使用非卫生技术人员和超范围执业目前正在立案调查。

构建多部门协作打击机制

丰泽区卫生监督所相关负责人告诉记者，现有卫生计生行政法律法规没有相关的条款对“医托”行为作出明确处罚，卫计行政执法中常处在尴尬的境地。医疗机构雇佣“医托”，扰乱正常医疗秩序属于不良执业行为，可依据《福建省医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》对该机构记分。此外，“医托”牟利的过程涉及公安、工商、物价、卫计等部门，打击“医托”需要构建切实有效的多部门协作机制。

据该负责人介绍，和其实施“医托”行为所获得的收益相比，当前“医托”的违法成本过低,难以起到威慑作用，使得很多“医托”在被处罚后又重操旧业。

此外，如果您此前被“医托”诱骗，请向鲤城公安分局治安大队或金龙派出所报案，报警电话0595—68269610、22202291，或直接与徐警官13599298338联系。今后，广大市民群众如果被“医托”诱骗或发现“医托”线索，可及时向当地公安或卫生计生行政部门投诉或举报。

诈骗金额较大的涉嫌犯诈骗罪

泉中律师事务所张倩雯律师表示，“医托”诈骗金额较大或情节恶劣，将患者介绍到没有资质的“黑门诊”，则涉嫌构成诈骗罪。

根据《刑法》第266条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，诈骗公私财物价值3000元至1万元以上、3万元至10万元以上、50万元以上的，应当分别认定为《刑法》第266条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。

张律师称，除根据侵犯财产数额外，法院还会根据犯罪的其他具体情节、危害后果以及诈骗罪犯罪嫌疑人的认罪态度和悔罪表现等，进行全面分析，正确定罪量刑。

申花西迁主场遭拒上诉足协 高层无奈：不行就不注册

申花西迁主场遭拒上诉足协 高层无奈：不行就不注册

字体大小：A A2013-12-30 11:59:43编辑：竹青点击: 次

　　90win体育讯 北京时间12月30日，上海申花俱乐部将就上海市足协不准他们迁出注册地一事正式向中国足协提出申诉。申花俱乐部的高层就主场迁移受阻一事感到十分无奈：“实在不行，明年就不注册了。”

　　在12月24日，中超俱乐部向所在地方足协注册的最后期限的前一天，从赛季后就一直传闻要迁移主场的上海申花俱乐部终于向上海市足协正式递交了相关的申请与材料，这也给之前申花是否要迁出上海给出了一个肯定的答案。

　　但仅隔一天，事情就发生了变化，上海市足协没给申花办理相关注册迁移的手续，他们给申花方面回复的理由有两点：一是在申花递交的材料上，没有全体大股东都同意的证明;二是申花如果要迁移注册地，之前必须要解决完相关的债务。

　　没有上海市足协同意迁出的手续，申花俱乐部接下来的其他程序都没办法走下去。之前，上海申花在递交申请搬迁主场的材料时，试图绕过上海足协方面。有记者从中国足协相关部门了解到，申花俱乐部在将预备在昆明递交的准入材料中的主场迁移昆明的几份文件传真到了中国足协中超联赛执行局，并专门致电中国足协相关领导，询问了一个问题：“如果没有俱乐部原主场所在地地方足协的同意转出函件，但拥有愿意接收申花的新主场所在地地方足协同意接收的函件，这种情况下，申花能否从愿意接收申花的所在地足协直接递交准入?”有足协人士表明“没有上海足协的同意转出函件，并无大碍。”但现在事情看起来没那么简单。

　　而申花俱乐部的律师经过仔细研究之后发现，中国足协相关的规程里面，并没有规定在进行注册地改变和主场迁移时需要提供上海市足协所提到的大股东同意证书和债务清偿证明，申花俱乐部已向上海市足协提供了规定的文件，他们就该开具同意迁出的证明。事实上，问题还涉及到一个管辖权的问题，上海市足协提出的确实是目前申花俱乐部面临的重要问题，但关键是这样的问题是否应该由市足协来管辖。

　　申花股权是过去几年里一直纠缠不清的一个问题，现在的情况是在迁移的相关证明上已有了申花俱乐部的公章，至于这个公章是否由所有大股东同意，这并不是上海市足协管辖的范围。而且债务问题上，申花虽然经营不善，但外迁正是为了改善经营状况，并且申花在还贷方面还是有积极行动的，如果银行对申花的迁移有异议而出面阻止外迁，他们可能最后还要面对无法收回贷款的状况。

　　因此，债务和大股东意见等问题，都不能成为上海市足协不给申花开立迁移证明的理由。

　　足协方面，在申花迁移的这件事情上，以张剑主导的中国足协如果坚持按照足协目前的规章制度办事，很难做出不同意申花迁移的决定。但目前想要阻止申花迁移的还可以依靠国家体育总局管理中心，如果上海方面动用行政力量干涉申花的外迁，那么此事就已经不是一个简单的民间协会的行业仲裁了，届时中国足协恐怕也无法左右事态的发展。

　　在向上海市足协提出迁移受阻之后，申花的高层无奈之下一度说出过：“实在不行，明年就不注册了。”谁也不愿意看见这样局面的出现。因为那样将是一个两败俱伤的局面。