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绿维文旅:临夏八坊十三巷历史街区保护与旅游开发

    一、项目背景

      临夏八坊十三巷是典型的回族聚居区和老城保护区,规划范围内有八座清真寺,依托八座清真寺形成大寺坊、祁寺坊、西寺坊、北寺坊、铁家寺坊、前河沿寺坊、老王寺坊、新王寺坊八坊空间结构,以及大旮巷、小南巷、坝口巷、北巷、沙尕楞巷等十三条街巷。区域内共有住户 4000 户,居民人数超过 1 万人, 47% 属于低保户,规划条件较为复杂。
      临夏市住房和城乡建设局于 2012 年委托绿维文旅承担了《甘肃临夏八坊十三巷古街民居文化专项策划及修建性详细规划》。在规划过程中,如何处理好八坊十三巷民居保护和综合开发的关系,如何打造临夏城市文化名片和城市形象品牌,如何打造国家级“两个共同”示范样板工程,如何申报国家级历史文化街区,是项目需要关注的焦点问题。


      二、针对性研究
      基于八坊独特的地理环境和深厚文化底蕴,绿维文旅为做好本项目,前期做了两项扎实的基础工作:八坊文化研究与居民意愿调研。
      (一)居民意愿调研
      临夏八坊十三巷是一片密集的居住区,人口密度高,充分考虑区域内居民对项目开发的态度和意愿,才能对本项目进行科学合理的规划。由此,项目组通过问卷调查的方式对八坊街道办事处区域内 4 个社区发放问卷 1020 份,对当地居民进行了实地调研。问卷调查了居民对八坊的历史、伊斯兰文化、穆斯林生活、八坊民居、穆斯林饮食等方面的了解程度,询问了八坊民居对项目地开发的真实意愿,调查了他们期望的八坊历史价值展示范式,以及是否愿意为八坊发展和改善做出贡献,开发后是否意愿参与旅游经营等。一系列的调查研究为后期的旅游开发奠定了夯实的基础。
      (二)文化梳理与研究
      八坊作为临夏回族世代生活的区域,周边有众多回族文化遗迹,总体上形成了以临夏八坊为核心,向周边辐射的伊斯兰文化聚集格局,文化底蕴极为深厚。
      项目组以时间为轴线,横向梳理了八坊的历史文化演变,以曾经的八坊与现在的八坊形成对比,寻找八坊在全国穆斯林聚集区的独特性。以旅游要素为指标,纵向梳理了八坊的旅游资源开发价值,形成建筑文化、饮食文化、服饰文化等十条文化脉络,这些文化脉络的存在有效支撑了八坊作为穆斯林生活聚落和“中国小麦加”独特的文化地位。


      三、寻找突破,探索路径
      (一)寻找突破口——项目需要解决的重要问题
      通过深入调查,项目组认为在规划中有以下几个需要解决的重要问题:一是清真寺如何利用,在开发中扮演什么角色;二是布局哪些商业街区;三是如何展示伊斯兰文化;四是如何让伊斯兰文化在旅游中传承;五是除了清真寺外,项目地还应该设置哪些观光节点;六是项目启动区应该划分在什么位置。
      (二)先期启动,寻找路径
      项目规划范围较广,资源较分散,如四面开花同时打造,将不利于资金和精力的集中。因此,项目组建议近期以一到两个分区为先期启动区,提出先期启动发展思路。一是梳理王寺街—坝口巷—小南巷—大旮巷—专员巷—王寺街的体验环线,形成观光主体区域。
      二是预留七大公共空间,即入口美食文化广场、王寺古柳广场、北寺龙壁广场、砖雕艺术广场、七十二磨盘广场、八坊文化广场、仁义广场。
      三是设置系列观光节点,包括现有重要街区如王寺街、坝口巷等区域,未来打造的几条特色街区, 10 户近期启动保护民居处等。
      四是构建丰富业态,按照主题街区方式意向打造,形成不同的业态街区,并完善居民就业安置,形成宗教祈福街、美食街、商业街、民居观光街、文化休闲街等特色街区。


      四、项目小结和现状
      绿维文旅在项目制作中,通过对文化的专项研究与居民意愿的调研,寻找项目突破口,探索发展路径,明确了项目首要解决的问题和先期启动区,提出了“民族历史街区保护与旅游开发规划”五大发展思路和架构体系。该套分析模式和方法,经过实践检验,能够很好地指导古城改造和历史文化街区开发项目。
      本项目于 2013 年 2 月顺利通过评审,并收到评审专家委员会的一致好评,随后,临夏市住房和城乡建设局又委托绿维文旅承担了《临夏八坊十三巷古街民居保护与改造一期市政工程设计》,对街巷的重要节点和重点民居进行景观建筑设计。
 

“生育福利”提升 上半年泉州市发放生育津贴1.33亿元

为使参保女职工享受更好的“生育福利”,去年以来,泉州市生育保险和职工基本医疗保险合并实施,生育险参保人数明显增多,参保女职工享受更多便利。今年上半年,已累计向8787名女职工发放生育津贴13335.03万元。

“两险合并”生育保险待遇不降低

市民陈女士是晋江参保职工,日前,陈女士生产后便在医院的医保服务站申请办理了生育津贴,没几天,生育津贴直接发放到她的账户上,医疗费用也在医院直接结算,很方便。

自去年1月1日起,泉州市生育保险和职工基本医疗保险合并实施,做到参保同步登记、基金合并运行、征缴管理一致、监督管理统一、经办服务一体化,建立健全两项保险长期稳定可持续发展的制度体系和运行机制。两险合并后,不仅生育待遇不降低,还有利于更好地增强生育保险保障功能,降低运行成本。像陈女士这样享受到政策福利的参保职工也越来越多。

据统计,目前泉州参加生育保险的职工有86.81万人,今年1到6月,泉州市生育保险参保职工生育12522人,生育医疗费用支出5634.61万元,医保基金支付4291.52万元,累计向8787人发放生育津贴13335.03万元。

统一执行职工医保待遇政策

据介绍,过去生育保险参保女职工需连续缴费满12个月(含当月)的才能享受正常的待遇,在等待期是不能享受生育保险待遇的。两项保险合并实施后,生育保险统一执行职工医保的中断补缴、等待期和相应待遇政策。

参保人员职工基本医疗保险关系中断时间超过3个月,中断缴费期间发生的医疗费用医保统筹基金不予支付。重新参保,以上年度统筹地区在岗职工平均工资为基数补缴中断期间的基本医疗保险费后12个月内(不含第12个月),由统筹基金支付的待遇最高限额为统筹区内正常职工基本医疗保险参保人员医保待遇的50%。

参保人员职工基本医疗保险关系中断时间超过3个月,本人不愿补缴中断期间的基本医疗保险费的,在重新参保24个月内(不含第24个月),由统筹基金支付的待遇最高限额为统筹区内正常职工基本医疗保险参保人员医保待遇的50%。

同时,重新参加生育保险的参保人员,其生育保险中断缴费期间职工基本医疗保险关系保持连续的,视同生育保险关系连续,其中以个人身份补缴中断缴费的,不补缴生育保险保费。

参保人还需注意,根据有关规定,机关、财政核拨或核补的事业单位参保人员,按原渠道领取产假期间工资,不享受生育津贴。灵活就业人员可选择参加职工医保,不参加生育保险,不享受生育津贴。(记者 许奕梅 通讯员 王月清)

· 2026-10-17 16:50:438分钟阅读
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