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国家政策送利好 工业遗产资源特色小镇将建成什么样？

原标题：国家政策送利好 工业遗产资源特色小镇将建成什么样？

日前，工业和信息化部印发《国家工业遗产管理暂行办法》（以下简称《办法》），对开展国家工业遗产保护利用及相关管理工作进行了明确规定。《办法》提出，支持利用国家工业遗产资源，开发工业旅游项目，建设工业文化产业园、特色小镇（街区）、创新创业基地等。

《国家工业遗产管理暂行办法》出台，支持利用国家工业遗产资源开发工业旅游项目——

工业旅游迎来新利好

一家旧锅炉厂改造成的咖啡馆

海峡网11月27日讯 （泉州网记者黄宝阳 文/图）日前，工业和信息化部印发《国家工业遗产管理暂行办法》（以下简称《办法》），对开展国家工业遗产保护利用及相关管理工作进行了明确规定。《办法》提出，支持利用国家工业遗产资源，开发工业旅游项目，建设工业文化产业园、特色小镇（街区）、创新创业基地等。

《办法》鼓励建设工业文化产业园区。图为泉州源和1916创意产业园的大罐灯光秀。

一批重要工业遗产面临灭失风险

《办法》所称工业遗产是指，在中国工业长期发展进程中形成的，具有较高历史价值、科技价值、社会价值和艺术价值，经工业和信息化部认定的工业遗存。

国家工业遗产核心物项是指代表国家工业遗产主要特征的物质遗存和非物质遗存。其中物质遗存包括作坊、车间、厂房、管理和科研场所、矿区等生产储运设施，以及与之相关的生活设施和生产工具、机器设备、产品、档案等；非物质遗存包括生产工艺知识、管理制度、企业文化等。

工业和信息化部产业政策司有关负责人指出，《办法》出台的背景是，当前，社会各界对加强工业遗产保护利用已经形成广泛共识，但由于我国工业遗产项目时间跨度大，数量繁多，保存现状复杂，随着工业转型升级和城市化进程的加快，许多老厂矿停产搬迁，一批重要工业遗产面临灭失风险。此外在利用过程中，因对工业遗产核心价值把握不准，使工业遗产面临二次破坏的风险。

德化曲斗宫古窑址

需工业特色鲜明才能申请

申请国家工业遗产，需要什么条件？《办法》规定，需工业特色鲜明，并具备以下条件：

在中国历史或行业历史上有标志性意义，见证了本行业在世界或中国的发端、对中国历史或世界历史有重要影响、与中国社会变革或重要历史事件及人物密切相关；

工业生产技术重大变革具有代表性，反映某行业、地域或某个历史时期的技术创新、技术突破，对后续科技发展产生重要影响；具备丰富的工业文化内涵，对当时社会经济和文化发展有较强的影响力，反映了同时期社会风貌，在社会公众中拥有广泛认同；其规划、设计、工程代表特定历史时期或地域的风貌特色，对工业美学产生重要影响；具备良好的保护和利用工作基础。

《办法》支持开发具有历史人文与科普教育等功能的工业旅游项目。图为苍南古龙窑。

鼓励利用工业遗产资源建设特色小镇

在遗产的利用发展方面，《办法》表示，支持利用国家工业遗产资源，开发具有生产流程体验、历史人文与科普教育、特色产品推广等功能的工业旅游项目，完善基础设施和配套服务，打造具有地域和行业特色的工业旅游线路；

支持有条件的地区和企业依托国家工业遗产建设工业博物馆，发掘整理各类遗存，完善工业博物馆的收藏、保护、研究、展示和教育功能。

鼓励利用国家工业遗产资源，建设工业文化产业园区、特色小镇（街区）、创新创业基地等，培育工业设计、工艺美术、工业创意等业态。

泉州市创城办下发方案要求 专项整治校园周边培训机构

昨日，泉州市创城办下发《中小学校园周边校外培训机构专项整治方案》（以下简称《方案》），要求鲤城、丰泽、洛江、泉港四区及相关职能单位，对中小学校园周边校外培训机构进行专项整治。

培训机构须取得办学许可证

此次整治重点，为校园周边无证经营、超范围经营的教育托管及校外培训机构。

《方案》表示，当前校园周边无证经营、超范围经营的教育托管及校外培训机构，存在一些突出问题和短板。问题主要集中在几方面：部分校外教育托管、培训机构没有办学资质，无证无照或证照不齐，超范围经营，违规开展针对中小学生的培训；机构设施简陋，管理松懈，业务水平低，师资力量薄弱，存在安全隐患；为规避监管，变换身份，校外培训机构变身“托管服务”“小饭桌”，打擦边球。

按照法律法规要求，校外培训机构必须先经审批取得办学许可证，再登记营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书）后才能开展培训。

对3类培训机构开展分类整治

《方案》要求，各地各相关部门要加强常态化管理整治，坚持“谁审批、谁监管”“谁主管、谁负责”的原则，实行属地管理。对证照齐全、无证无照、有照无证等3类培训机构，开展分类整治。

证照齐全的校园周边培训机构。坚决纠正校外培训机构开展学科类培训（如语文、数学、英语等）出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为；校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布。对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改。

无证无照的校园周边培训机构。对未取得办学许可证也未取得营业执照，但具备办理证照条件的校外培训机构，要指导其依法依规办理相关证照，职能部门加快审批许可证、营业执照；对不符合办理证照条件的，要依法依规责令其停止办学并妥善处置。

有照无证的校园周边培训机构。虽领取了营业执照，但尚未取得办学许可证的校外培训机构，具备办证条件的，要指导其办证，职能部门加快审批许可证；对不具备办证条件的，要责令其在经营（业务）范围内开展业务，不得再举办面向中小学生的培训。

专项整治将持续至9月

《方案》要求，各地要建立教育部门牵头，市场监管、消防救援、住建等部门配合的多部门联合执法机制，加大跨部门联合执法力度。对无证开展培训、非学科类培训机构开展学科培训及其他违规开展培训的机构，教育部门要会同有关部门予以取缔，限制其法定代表人从事面向中小学生的培训业务，并提请市场监管部门依法吊销营业执照。

专项整治时间从今年7月下旬持续至9月。（记者 廖培煌 通讯员 刘翠玲 实习生 郑晓玲）