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泉州：有力推进巡察整改提质增效

近期，泉州市委巡察机构认真贯彻落实中央关于加强巡视整改和成果运用文件精神，聚焦“三提三效”，围绕“能力作风建设年”部署要求，践行“泉州巡察21条”工作举措，坚持总结经验与实践创新相结合，探索建立市委巡察建议书、巡察整改工作提醒函、巡察整改进度情况通报、“3+X”会商等制度，扎实推进巡察整改提质增效，彰显巡察利剑作用。

试行“建议+提醒”两个制度

压实“第一责任”

“此次巡察市直某单位时发现，该职能部门对你集团权属企业某公司业务监管不够到位，该公司存在建设项目招标不规范及中标后分包转包等违规风险。该公司是你集团权属企业，现向你们发出巡察建议，请按照市委要求推动整改落实。”这是市委巡察办首次向非被巡察单位发出巡察建议书。

今年以来，市委巡察办创新巡察建议书制度，对巡察发现的一些重点问题、突出问题、共性问题，先后向有关职能部门党组织发出巡察建议书9份，涵盖实施乡村振兴战略、农村集体“三资”监管、工业园区标准化建设和教育、交通等方面，推动相关责任单位和地方落实整改，确保问题得到根本解决。同时，全面起底，组织梳理巡察集中整改即将到期、后续整改未完成事项、被巡察党组织负责人调整等情况，向被巡察党组织负责人发函提醒，压实第一责任人责任，防止“新官不理旧账”，倒逼推动整改落实。先后向被巡察党组织负责人发出工作提醒函29份（限期整改提醒函18份、主官调整后接续整改提醒函5份、集中整改期提醒函6份），其中，对巡察整改推进不够到位的18个单位（涉及25个问题），要求深刻剖析、加大整改力度，截至目前已报告完成、了结问题18个。

落实“会商+实察”两项举措

破解“疑难杂症”

“按照有关文件规定，事业单位实行绩效工资制度，奖励性绩效工资实行总量控制，可在核定的总量内合理分配，但分配方案必须经集体研究并报主管部门批准。”

“对超核定总额发放的津补贴，要求予以清退，同时举一反三，修订完善并严格执行绩效工资分配方案……”

5月31日，市委巡察办牵头召集市委巡察组、市纪委监委相关纪检监察室、派驻纪检监察组，以及市教育局、人社局等职能部门就市直某事业单位违规发放津补贴问题研究会商，各职能部门业务负责人分别就政策规定、整改监督方面提出指导意见。

市纪委监委、市委巡察办坚持问题导向，紧盯重难点问题、遗留问题，对症施策，精准发力抓督促，持续完善“3+X”会商机制（纪委监委、巡察机构、被巡察单位，相关职能部门），注重协同协作，就整改中的重点难点问题进行会商，推动整改落实。同时，采取“内业+外业”相结合，注重“走出去”看现场、看成效，严肃开展实地核查，确保问题真整改、改到位。组织对某地公安机关等一批整改进展滞后的单位开展“回头看”现场检查，核实问题整改情况，督促彻底解决行政处罚执行不到位问题，并对6名责任人员进行严肃处理。

强化“通报+抄报”两种形式

打好“整改疫苗”

抓一批反面典型进行全市通报，对巡察“回头看”发现的22个典型问题进行全市通报，督促各单位认真对照检查、举一反三；对落实巡察整改主体责任不到位的2家单位进行全市通报批评，责成检讨反思，限期整改。

“我们坚持把落实巡视巡察整改纳入常规巡察的重要内容，注重加强分析研判，不仅‘见问题’，而且‘见责任’。”市委巡察办相关负责人介绍，“在最近一批巡察6个经济发达镇时，重点关注落实巡察整改情况，梳理发现巡察整改不到位的8个问题及相关责任人员20名，抄报组织部门，进一步传导压力、压实整改责任。”（泉州晚报记者 许雅玲 通讯员 洪榕山 杜润梅）

南安市区多条街道商贩占道经营 行人被“挤”至机动车道

原标题：南安市区多条街道商贩占道经营 行人被“挤”至机动车道

新华街工商银行门口，商贩摊位霸占整个人行道。

­ 每到法定节假日，南安市区新华街上的摊贩就会如雨后春笋般冒出来，他们沿街摆摊设点，经营各种各样的商品，就像“赶集一样热闹”，今年五一也不例外。

­ 4月29日至5月1日三天小长假，记者走访新华街及其附近的溪美街、长安街、柳城路等，发现每天不到9时，人流量大的道路两旁就被摊贩“占领”了。他们贩卖的商品应有尽有，从凉席、衣物、电器、锅碗瓢盆，到水果、小吃、土特产、蔬菜，甚至还有商贩在卖金鱼、竹鼠、乌龟和兔子等小动物，不少市民驻足挑选自己心仪的商品。直至夜幕降临，这些摊贩仍不愿散去。

­ “这些摊贩什么都卖，很热闹，有‘赶集’的感觉。”1日上午，从省新镇园内村搭公交到溪美的李女士说，五一小长假闲着没事，就带两个孩子出来放松放松，孩子买了喜欢的玩具，她也从摊上买了两件物美价廉的衣服。

­ 在走访过程中，记者发现不少摊贩占着人行道摆摊，市民王女士表示，“因商摊占道，行人不得不在机动车道上行走。但他们也只在假期摆摊，我认为可以理解，希望摊贩尽量选择不影响行人的地方文明摆摊”。

­ 五一对于大多数市民来说是个放松的日子，但是对于这些摆摊的商贩来说，却是个“商机”。

­ “最近芒果、西瓜和榴莲上市了，我和老婆就进了一些到这边来摆摊。”从广西到南安谋生的老刘告诉记者，之所以选择新华街摆摊，是因为节假日新华街人流比平时多，能多卖不少钱。

­ 在新华街，一裤子摊位用扩音器循环播放自制的“100元三条，买不了吃亏，买不了上当”广告。“像五一这种节假日我就到街上来摆摊，一放假街上人来人往的，买东西的人多。”摊主李女士说，她早上就卖了八九条裤子。

­ 对于摊贩们抢占非机动车道摆摊，南安市行政执法局市容中队相关负责人告诉记者，他们将安排人员加强监管。（海丝商报记者 黄伟励 文/图）