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泉州市卫计委对“医托”“零容忍” 2017年以来立案查处10家医疗机构

原标题：市卫计委对“医托”“零容忍” 2017年以来立案查处10家医疗机构

海峡网6月7日讯 (泉州网记者 苏凯芳 王丽虹)连日来，鲤城公安打击“医托”违法行为的举动赢得市民赞许。作为医院的主管部门，泉州市卫计委表示，他们对“医托”诈骗的行为历来都是“零容忍”，发现一起，打击一起。据悉，2017年至今，市卫计部门已立案查处涉及“医托”的民营医疗机构10家，罚款5.6万元，吊销3家医疗机构的执业许可证。

坚持露头就打 发现一起查处一起

“对‘医托’诈骗行为，我们的态度历来是露头就打，零容忍，发现一起就查处一起。”泉州市卫计委相关负责人表示，他们从相关部门的通报中获悉，此起“医托”诈骗团伙涉及两家民营医院，市卫计委要求涉事民营医院所在的卫计行政部门，要全力配合警方调查。对涉事的医疗机构和医务人员将从严从重处理，对于涉及违法犯罪的将按程序移交公安部门处理。

据介绍，目前，我市共有各级各类医疗机构4700多家，其中民营医院1100余家，多数规模小，也较分散。市卫计部门介绍：“‘医托’现象的出现暴露了民营医院存在盈利焦虑和生存困境的问题。但即便如此，也不能突破行业的道德和法律的底线。作为民营医院要注重打造医疗品牌，抓医疗质量，走‘专、精、特’道路，给群众提供多样化服务。对于民营医疗机构，我们一方面要支持发展，另一方面更要规范和加强对其的监管。”

据悉，为了打击“医托”的违法违规行为，近年来，市卫计部门联合相关部门先后出台《严厉打击涉医违法犯罪专项行动方案》《集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动方案》《进一步打击“医托”违法行为的通知》等。2017年以来，全市累计监督检查医疗机构4435户次，查处医疗机构及医务人员违法违规行为案件163件，罚款90.47万元，吊销医疗机构执业许可证4家、吊销医务人员执业证书9人；其中涉及“医托”被立案查处的民营医疗机构10家，罚款5.6万元，吊销医疗机构执业许可证3家，都是在中心城区。

全方位多渠道布局 接到举报立案查处

采访中，记者了解到，虽然医疗机构雇用“医托”的行为缺乏直接可处理的法律依据，但是，几年来，卫计部门多措并举，积极想办法，惩防结合。市卫计部门介绍，雇用“医托”的民营医疗机构往往存在执业不规范的情况，接到群众投诉举报后，卫计执法部门即依据现有卫生计生法律法规，对医疗机构进行全方位“体检”，重点检查是否存在聘用非卫生技术人员、是否超范围执业、是否违反诊疗常规等违规情况。

2017年4月，市卫计执法支队接到“泉州丰泽东方九龙综合门诊部医疗费用高、存在‘医托’”的群众来信举报，执法人员对其存在的诊疗活动超出登记范围、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、使用未取得处方权的人员开处方等违法行为处以罚款8000元的行政处罚，同时责令整改，屡整不改后已吊销其医疗机构执业许可证；今年4月，泉州市经济技术开发区的“丽人门诊部”因涉嫌“医疗费用高、有‘医托’”现象被举报，目前，市卫计执法支队对其违法行为正在立案查处中。

此外，根据《福建省医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》，相关部门对医疗机构雇用“医托”，扰乱正常医疗秩序的，一次记10分，一个记分周期不良执业行为记分累计达到15分的，予以暂缓校验，直至注销其医疗机构执业许可证。此前，晋江卫计局对涉嫌雇用“医托”的华山医院、惠民医院开展监督执法，按照相关规定给予不良记分处理，开出相应的行政处罚。

对于“医托”问题，市卫计部门表示，公立医院方面要强化在三方面打击“医托”行为，一是在醒目位置设置张贴警示牌、警示标语，通过滚动电子屏宣传，提醒患者防范“医托”诈骗，增强群众的法律意识和维权意识。二是开展改善医疗服务行动，设立医院服务中心，提供查询、咨询、导诊等非医务性便民服务，市区医院多渠道开设不少于5种的预约诊疗服务，方便了群众就诊资讯查询。三是开展“智慧平安医院”建设，增设人脸识别系统，在“医托”的主要活动场所安装人脸识别监控。

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市第一医院今年处理“医托”27人次

泉州网6月7日讯 （记者苏凯芳）昨日，记者获悉，在防范打击“医托”中，市第一医院做了诸多努力。2017年至今，该院共发现并处置“医托”达71人次，有力地筑牢市民安全就医的防线，同时也震慑了“医托”团伙。

据第一医院保卫科负责人介绍，此前，医院出现的“医托”团伙主要是以一男带三女的形式在门诊部行骗。男“医托”一般为医托团伙头目，负责站岗放哨。女“医托”分散在门诊各楼层，主要是在妇产科、皮肤科等涉及个人私密的一些科室行骗。“医托”大部分为湖南衡阳人、江西赣州人。

2017年，该院共发现并处理“医托”44人次，2018年至今处理“医托”27人次，由于没有相关的法律依据和受害人的指控，保卫人员无法有效采取进一步的措施，只能要求“医托”团伙书写保证书，之后劝离医院。

该负责人表示：“我们会将抓获并处理过的‘医托’留下照片，采取不公开的方式，将其发布至院内的安全生产微信群及保安中队微信群，并要求科室将‘医托’照片发至本科室微信群，以便于医生护士、保安在巡查时更容易发现‘医托’，做到及时发现并处理。”

目前，在该院的门诊各楼层，尤其是“医托”经常出没的科室，均放置“警惕医托”的警示牌，以此来提醒患者。为增强安保防线，该院在原来安保的基础上，在门诊大厅又加大了安保人员的投入。该负责人说：“门诊开诊时，除了巡逻岗保安加强巡查，在门诊高峰时段，保卫科全员分片区到现场督促并参与到一线执勤，只要发现‘医托’就马上采取行动。”

此外，医院监控中心工作人员每天分时段监控门诊情况，对“医托”活动比较频繁的区域重点监控，将那些长期逗留门诊、与人搭讪为主的作为重点人员，重点监控。

该院负责人坦言，鲤城公安打击“医托”违法犯罪无疑给医院打了一针强心剂，同时也起到强有力的震慑作用。接下来，医院将进一步加强门诊防范“医托”的宣传工作，并加强与鲤城公安分局合作，在门诊楼安装“火眼”人脸识别系统，对于院内发现的“医托”，马上通过该系统显示其身份信息，对于违法犯罪人员立即采取行动，同时，将建立“医托”黑名单，切实让“医托”无处遁形。

定南，足球县城的定向爆破

撰稿/寒冰谈起8月23日拉开帷幕的2026第三届百年名校足球精英交流赛（初中组），定南县足球融合发展中心主任叶胜宁露出了微笑。这项青少年足球赛事首次在定南举办，已被定南县定位为打造“足球新城、赛事胜地”的顶级赛事IP。

今年定南县制订的《“十五五”足球产业发展规划》中，明确提出要紧抓赣州市创建全国足球改革试验区的战略机遇，推进“足球塑城”行动部署，丰富赛事供给，打造四级赛事IP矩阵是核心内容之一，其中百年名校足球精英交流赛和中韩青少年足球精英对抗赛均位居定南确定的四大顶级赛事IP之列。定南希望将两项已经落地的赛事不断培育，做大做强，成为长期留在定南的国家级赛事品牌。

但定南的“足球筑城”的远景战略并不止于拥有全国性赛事的影响力，而是在未来拥有真正的国际影响力。从融湾区走向全国，从全国走向世界。未来力争与欧洲（西班牙的马尔贝拉、土耳其的安塔利亚）、中东（卡塔尔、迪拜、沙特）鼎足而立，成为亚太地区的国际“赛事胜地”，塑造世界足球“训赛胜地”大格局。

定南这座小县城，有着自己的足球大梦想。

定南县足球融合发展中心主任叶胜宁

定南确定打造“足球新城，赛事胜地”的城市名片战略后，近年来举办的赛事数量和质量都有全面提升。

2025年，定南承办的各级别赛事多达75项，其中国家级赛事15项，包括中青赛女子U16组第一阶段比赛、男子U17年龄组南站比赛、全国青少年校园足球夏令营；国际级赛事3项，包括环球杯男足U15、女子U13锦标赛、“派迪茵杯”足球邀请赛等。运动员、观众、游客引流25万余人次，国家青少年足球训练中心实现了超过2800万元的营收。据不完全统计，拉动当地消费约2.3亿元。

2026年迄今，定南已举办48项赛事和训练营，其中国家级8项，国际级2项，包括中青赛女子U18组第二阶段、男子组U15大区赛第二阶段、青少年校园足球四级联赛高中女子组全国总决赛，以及年初中国与马尔代夫队的五人制国家队集训、中韩青少年足球精英对抗赛以及目前正在进行的百年名校足球精英交流赛等重量级赛事。

百年名校足球精英交流赛（初中组）比赛之后，第4季度目前已确定的还有中华杯全国中老年足球赛、中国足协五人制足球超级联赛、全国职工足球赛、第二届高校足球运动专业足球赛、中国五人制国家队集训等全国性赛事。其中第二届高校足球运动专业足球赛将在11月26日至12月9日举行，共有全国42所高校的84支队伍（男足42支、女足42支）参赛，规模盛大。

再加上中甲和中乙职业联赛的主场赛事经济，定南以赛事胜地为核心，吸引了文旅项目投资48.6亿元。与赣南师大合作共建全国首家足球现代产业学院，启动产教融合定向人才培养。引进专业足球教练41名，新建、改扩建标准足球场地53块，每万人拥有量2.41块，15分钟“踢球圈”基本形成。

叶胜宁表示，定南已形成了全县上下的高度共识：在政策红利集中释放背景下，融入大湾区2小时经济圈的发展机遇，以足球为核心的产业生态体系，是“十五五”乃至未来远景规划的支柱产业之一。

今年定南举办的赛事规格不断提升，更多从市级、省级赛事向全国性赛事升级。既有教育部、体育总局、中国足协主办的赛事，也有国际级赛事。举办赛事的种类多元化、数量不断增加，规格不断提升，推动足球与商业、旅游、文化、体育、健康等业态深度融合，以赛事聚人气、以消费促转化、以融合拓空间，构建了多业态联动、全链条增值的足球产业生态。

今年定南县制订的《“十五五”足球产业发展规划》，确立了定南的足球产业生态发展定位，就是立足江西、辐射湾区、面向全国，围绕“足球新城、赛事胜地”城市名片，构建“青训为核、赛事为媒、制造为基、文旅为翼”的足球产业生态。其中明确提出要实现赛事能级跃升，持续巩固“周周有活动、月月有联赛、年年有大赛”赛事格局。年均承办国际级赛事1~2项、国家级赛事4项以上、省级赛事15项以上，其中重点打造百年名校足球精英交流赛和中韩青少年足球对抗赛2个标志性赛事IP。

叶胜宁表示，“十五五”期间定南在赛事举办方面更多是巩固和发展既有赛事IP，以百年名校足球精英交流赛和中韩青少年足球对抗赛为首的青少年赛事力争长期落地，实现可持续发展。立足于参赛球队不断增加，实力不断提升，两项青少年赛事邀请的韩国球队数量更多，还会邀请更多欧美亚非其他国家的强队，让两项青少年赛事更加国际化。

此次百年名校杯（初中组）比赛也邀请了两支韩国球队参赛，是百年名校杯国际化的大胆尝试。叶胜宁认为，中韩两国足球交流日渐增多，结合亚太地区青少年相近的身体和心理各方面素质，韩国足球先进经验能够更好地在中国落地。在这个基础上，通过邀请其他国家的强队参赛，不断丰富赛事本身的可借鉴内容。

当然，定南打造“足球新城，赛事胜地”的城市名片，基础还是夯实定南本土的青训基础。不断提高办赛数量和质量的根本，是持续扩大足球人口基数，培养定南青训人才之余，通过高水平青少年赛事吸引全国其他地区精英青少年球员参赛，为中国青少年足球的发展做出定南的贡献。此外定南还与南美足球强国乌拉圭合作，建立了中乌足球青训中心，引入乌拉圭青训理念和教练资源，设计了“1年定南基础训练+3年乌拉圭技术塑造+2年阿根廷实战打磨”的三段式国际化培养路径。

定南县制订的《“十五五”足球产业发展规划》，为定南这个县城，树立了更宏大的远景目标。通过不断举办高水平赛事的积累，到2035年，定南足球产业能级和核心竞争力稳居全国县域前列。足球文化与客家文化、红色文化深度融合，品牌国际影响力显著增强，定南力争成为具有国际影响力的“足球新城、赛事胜地”。

在叶胜宁看来，依托国家（定南）青少年足球训练中心的场地、接待条件等硬件优势，以及不断举办高水平赛事的丰富经验，定南应该有更大的国际化视野和格局。除了举办百年名校足球精英交流赛、中韩青少年足球对抗赛和环球杯3项高水平的青少年赛事，定南还希望承办更多国家级和国际级青少年赛事，力争更多国际A级、B级赛事落地，实现“中国足球看定南”的远期愿景。

定南还在积极规划举办足球产业论坛、青训研讨会、足球装备展会等活动，探索“赛事+会展+论坛+总部”复合型模式，加快推进国家（定南）青少年足球训练中心数字化管理平台建设。立足定南“全国唯一接入国家青训平台的大数据中心”优势，开发“球员能力评估”等轻量化AI辅助工具。

上述搭建国际化、全面立体化足球生态的远景目标，目的就是让定南走向世界。目前世界足坛高水平“训赛基地”分为两大板块，欧洲（西班牙马尔贝拉等南部沿海、土耳其安塔利亚）以及邻近的塞浦路斯，中东（卡塔尔、迪拜、沙特）占据了大部分市场份额。

亚太地区缺少像欧洲和中东这样硬件和配套设施强大的训赛基地，难以与欧洲和中东争夺世界“冬训冬赛”资源。传统的韩国济州岛等地冬季天气寒冷，东南亚气候适宜但硬件设施不够完善。定南的硬件配套设施规模大且足够健全，冬季气候适宜，具备了改变世界足坛“冬训冬赛”格局的基础条件。通过定南坚持赛事胜地战略的不断努力，假以时日，有希望成为亚太地区新的“冬训冬赛”中心，彻底改变世界“冬训冬赛”格局，形成欧洲、中东和亚太三足鼎立局面。

编辑 | 尼诺 图片 | 第三届百年名校杯