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筑牢疫情防控医疗救治防线 泉州为设置发热门诊“立规矩”

泉州市第一医院内的发热门诊（陈晓东 摄）

本报讯 （记者郭雅莹 通讯员黄芷静）为进一步做好冬春季疫情防控医疗救治工作，市卫健委近日作出部署，从“三个维度”规范发热门诊的设置与管理，坚决筑牢冬春季疫情防控医疗救治防线。

谋划布局有“精度”。记者从市卫健委相关负责人处得知，随着国家疫情防控能力水平不断提升，国家卫健委先后两次发文，提高并规范发热门诊设置要求。目前，泉州发热门诊总数从今年2月的123家调减到50家，但仍占全省发热门诊总数近三分之一。虽然数量少了，但是这些门诊都能够满足独立设置、“三区两通道”分区并具备就诊、交费、检查、取药等全封闭就诊功能。同时立足区域内服务需求，加快推进基层医疗卫生机构发热诊室建设，尽量满足30分钟内辐射服务周围乡镇、农村，实行分片包干和点对点转运的“网格化”管理，做到服务范围全覆盖。

投入建设有“力度”。疫情防控以来，为了强化发热门诊的设置和管理，泉州多次召开专题会研究推进发热门诊改造提升建设工作，将发热门诊建设、核酸检测能力提升纳入督查内容，层层传导、有力有效推动。据统计，泉州市县两级财政累计投入7369.46万元，全市共配备独立CT机7台（正在采购9台）、独立DR机29台，配套隔离留观床位195张，拥有专职工作人员850名。据统计，8月份以来，全市已累计接诊超10万人次。

技术指导有“角度”。针对发热门诊“偏、小、简、危”，且普遍存在院内用地空间有限问题，市卫建委大力推动板房建设，组建市级建设图纸设计指导专班，涵盖临床、院感、医技、基建、设备、药械等专业，按照《发热门诊建设装备技术导则》，对每家新、改、扩建进行实地勘查、图纸会审，今年新建21家，配置50个院感专职人员，发热门诊工作人员独立管理。

在市第一医院的发热门诊内，记者看到，这里“三区两通道”分区明确，医护人员和病人出入线路严格区分，作为定点医院，这里每天收治的发热病人在10—20人次之间，相较疫情初期已经减少许多。“科学的功能分区和布局，加上严格的规范化管理能够有效防止院内交叉感染。”该院发热门诊护士长王美娜说。

泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

原标题：泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。

实名登记身份信息，依法签订劳动合同，开设工资专用账户——

多措并举 保障建筑工人合法权益

近年来，泉州治理欠薪力度不小，取得显著成效，但工程建设领域欠薪问题仍是治理的难点，其根源在于建筑业市场管理不够规范，工程建设项目存在层层转包、非法分包等违法行为，无用工主体资格的“包工头”自带队伍承包施工的现象仍然存在。

如何根治此欠薪顽疾呢？记者从市人社局获悉，近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。 □记者 吴宗宝 通讯员 王晓曼

建立实名登记制度 强化建筑用工管理

《细则》规定，凡进入工程施工项目作业人员（房建、市政项目包括项目部管理和后勤人员），必须按照建筑工人实名制管理办法规定以真实身份信息进行登记，遵守考勤和工资专户管理制度等有关规定。

市人社局劳动保障监察机构相关负责人表示，“实行建筑工人实名制管理制度，要求施工总承包企业与招用的建筑工人先签订劳动合同后进场施工，有利于厘清工资支付责任主体、明确工资数额以及缓解工人取证困难等问题”。

设立工资专用账户 避免工资少发迟发

农民工工资专用账户是指建筑施工总承包企业在商业银行开设的专门用于支付建筑工人工资的账户。市人社局劳动保障监察机构相关负责人介绍：“建设领域传统的用工管理方式，即平时只发基本生活费，工程竣工后或春节返乡前结清工资等做法，工人工资与工程款捆绑在一起。而建设施工项目往往按工程进度或节点拨付工程款，一旦工程款无法及时到位，极易引发欠薪问题。”

按照《细则》要求，将建筑工人工资款从工程款剥离出来，实行分账管理制度。即，每个月施工总承包企业足额编制建筑工人的工资表和核算经工程监理单位确认后的工程完成量报送建设单位拨付人工费（工资款），再由建设单位根据施工总承包企业编制的建筑工人工资总额，结合工程完成量的人工费100%比例及时将人工费拨付至工资专户，最后由施工总承包企业委托银行代发工资到每名建筑工人的工资卡上。

据了解，泉州建筑工人实名制管理和工资专户信息管理系统涵盖工程建设项目信息、工人实名制管理信息、考勤管理、工资支付管理、预警提示、诚信“红黑榜”等系统模块。只需在手机端打开信息管理系统APP，就可以实现对施工现场作业人员身份信息、务工情况、工资支付情况等智能化动态监管、实时监控，有效解决建筑市场转包挂靠、施工现场管理混乱、工人工资未及时足额支付等突出问题。

建立奖惩机制 实施联合惩戒

《细则》明确，将落实建筑工人实名制管理和工资专户管理制度与工资保证金挂钩，对工资发放执行较好的企业，在满足一定条件下可申请提前返还不超过50%的工资保证金（含银行保函等），成效明显的，在人社部门开展年度劳动保障诚信等级评价和保障工资支付行为评价工作中优先列入诚信评价范围。

同时，对未履行实名制管理和工资专户管理制度或履行不力的，由项目所在地人社部门或行业主管部门依职权责令限期改正，逾期未改正或改正不到位的，将根据情节轻重予以通报批评、降低信用等级、行政处罚（处理）、列入建筑市场重点监管对象和“黑名单”管理等惩戒措施，并提请有关部门在市场准入、工程招投标、工程竣工验收、预售款提前支付、商品房网签、新项目立项审批或施工许可等方面予以限制，对相关责任人予以约谈、问责。