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泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

原标题：泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

《重拳出击 严打“医托”》追踪

海峡网6月4日讯（泉州网记者 苏凯芳 王丽虹）近日，泉州晚报报道了鲤城公安分局摧毁一“医托”团伙，抓获包括主犯陈某高在内的13名团伙成员。昨日，记者获悉，近年来，我市各级卫计部门都加大了对“医托”行为的打击力度，多家雇佣“医托”的医疗机构被关停。卫计部门提醒广大市民，要自觉抵制和防范“医托”，要到正规医疗机构就诊，以免上当受骗。

从重从严处理雇佣“医托”行为

据悉，今年5月31日，泉州市卫计委下发了《关于进一步打击“医托”违法行为的通知》（以下简称《通知》）。市卫计委相关工作人员表示，“医托”行为严重损害人民群众的身体健康和生命安全，也严重扰乱医疗服务市场秩序，影响社会和谐稳定。出台《通知》的目的是为了整顿和规范医疗服务市场秩序，维护群众的健康权益。

据悉，《通知》要求，各医院安保职能部门要主动作为，加大对临床科室的巡查力度，特别是妇产科、泌尿外科、医院门口、停车场等重点区域。要发挥物防技防设备作用，定期排査门诊区域非正常就诊人群，有条件的医院可引入人脸识别摄像设备，提高自动识别能力，重点排查可疑人物。要建立相应绩效考核机制，将打击“医托”违法行为工作纳入医院内部绩效考核指标，有效调动安保人员的工作积极性。定期梳理分析接到的投诉举报信息，发现涉嫌“医托”诈骗案件线索的，及时汇总通报公安机关。

此外，各县（市、区）卫计部门要认真履行医疗监管工作职责，将涉嫌雇佣“医托”的医疗机构作为重点监督对象，加强监督检查频次，严肃查处医疗机构、医务人员违法违规执业行为。对雇佣“医托”的医疗机构和相关医务人员，要研究制定有效措施，建立健全医疗机构不良执业行为记分、医师不良执业行为记分等制度，与医疗机构校验审批、医师考校评价等事项挂钩。对于查处雇佣“医托”的医疗机构、医务人员违法行为，要从重从严处理，直至吊销执业许可证和医师注册证。

多家违规医疗机构被关停

鲤城区卫计局医政股相关负责人介绍，对于医疗机构雇佣“医托”行为，一旦接到群众举报，该局均高度重视，及时介入调查处理。去年10月，辖区一家私立医疗机构被举报有雇佣“医托”行为，鲤城区卫计局卫生监督所执法人员前往调查后发现，该私立医疗机构同时还存在其他违规行为，因此对该医疗机构作出罚款并吊销《医疗机构执业许可证》的行政处罚，该医疗机构被直接关停。

据介绍，近年来，丰泽区高度重视群众投诉举报情况，积极收集反映涉嫌“医托”情况的信息，采集相关诊疗病历、诊疗费用凭证，进一步掌握“医托”线索，安排专案组工作人员对群众投诉情况进行暗访摸排和现场监督检查，及时将相关线索移送公安部门。同时，该区卫计局对涉嫌“医托”行为的医疗机构负责人进行约谈，加大群众反映涉嫌存在“医托”行为医疗机构的监督检查频次，对上述医疗机构从许可诊疗范围、医疗从业人员资质、医疗废弃物处置等方面进行全方位监管。对发现的违法违规行为立案查处，并依法从重、从严处罚。

2017年以来，丰泽区已对涉嫌雇佣“医托”的医疗机构立案查处4起，其中2家民营医疗机构因存在使用非卫生技术人员、超范围执业等违法行为被吊销《医疗机构执业许可证》并处没收非法所得和罚款3.3万元，1家民营医疗机构被罚款8000元并不良执业行为记分25分、暂缓校验2个月，1家民营医疗机构因涉嫌使用非卫生技术人员和超范围执业目前正在立案调查。

构建多部门协作打击机制

丰泽区卫生监督所相关负责人告诉记者，现有卫生计生行政法律法规没有相关的条款对“医托”行为作出明确处罚，卫计行政执法中常处在尴尬的境地。医疗机构雇佣“医托”，扰乱正常医疗秩序属于不良执业行为，可依据《福建省医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》对该机构记分。此外，“医托”牟利的过程涉及公安、工商、物价、卫计等部门，打击“医托”需要构建切实有效的多部门协作机制。

据该负责人介绍，和其实施“医托”行为所获得的收益相比，当前“医托”的违法成本过低,难以起到威慑作用，使得很多“医托”在被处罚后又重操旧业。

此外，如果您此前被“医托”诱骗，请向鲤城公安分局治安大队或金龙派出所报案，报警电话0595—68269610、22202291，或直接与徐警官13599298338联系。今后，广大市民群众如果被“医托”诱骗或发现“医托”线索，可及时向当地公安或卫生计生行政部门投诉或举报。

诈骗金额较大的涉嫌犯诈骗罪

泉中律师事务所张倩雯律师表示，“医托”诈骗金额较大或情节恶劣，将患者介绍到没有资质的“黑门诊”，则涉嫌构成诈骗罪。

根据《刑法》第266条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，诈骗公私财物价值3000元至1万元以上、3万元至10万元以上、50万元以上的，应当分别认定为《刑法》第266条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。

张律师称，除根据侵犯财产数额外，法院还会根据犯罪的其他具体情节、危害后果以及诈骗罪犯罪嫌疑人的认罪态度和悔罪表现等，进行全面分析，正确定罪量刑。

英媒：弗格森、瓜帅、温格位列英超历史最佳主帅前三

要给英超时代的主帅排名，冠军荣誉是最直接的参考维度。

1992年英超成立以来，只有4位主帅拿到过2次及以上冠军。所以榜单头部的名字，大家基本都能猜到。

但这些名帅具体该怎么排，还有哪些人能跻身前十，争议不小，我们不妨展开聊聊。

你也可以在下方排出自己心中的英超时代最佳主帅。

执教时长是重要考量。以大卫-莫耶斯为例，他累计执教英超755场，仅次于阿尔塞纳-温格的828场和亚历克斯-弗格森爵士的810场。

莫耶斯的胜场数自然也排在英超历史第三，他先后执教埃弗顿、曼联、桑德兰和西汉姆联，累计拿下291场胜利。不过这一数据和温格在阿森纳的476胜、弗格森在曼联的528胜还有不小差距。

佩普-瓜迪奥拉的执教场次几乎只有莫耶斯的一半，但胜场数已经紧追这位苏格兰教头。

哈里-雷德克纳普以641场排在执教场次榜第四，236胜排在胜场榜第五，他带队总进球818粒，同样排在历史第五。

胜率同样值得讨论，前热刺主帅毛里西奥-波切蒂诺在这方面尤为突出。他曾在2016-17赛季带领热刺拿到队史英超最佳的亚军，还执教过南安普顿和切尔西。

在所有执教超过100场英超的主帅里，这位阿根廷教头是唯一一位从未夺冠，却能保持五成以上胜率的教练。

不过要进入这份榜单，前提是必须拿过英超冠军。历史上共有13位主帅做到过，这意味着有3位要被排除在外。

利物浦的阿内-斯洛特是首位落选的，剩下两个名额的取舍十分艰难。

曼努埃尔-佩莱格里尼执教曼城时战绩亮眼，后来智利人卸任，瓜迪奥拉接任。在曼城的三年外加西汉姆联的17个月里，他带队场均打进1.92球，在所有执教满百场的主帅中排名第五。

但他在西汉姆联投入重金后，球队战绩却一落千丈。这位外号“工程师”的教头，也是英超唯一一位非欧洲籍冠军主帅，最终无缘前十。

安东尼奥-孔蒂同样落选，他在切尔西和热刺的执教都有过高光，也经历过低谷。

挤掉两人的，是足坛唯一一位包揽欧洲五大联赛冠军的主帅。

10. 卡洛-安切洛蒂，2009-10赛季冠军

AC米兰、拜仁慕尼黑、巴黎圣日耳曼、皇家马德里，当然还有切尔西。

“国王卡洛”带领这些球队都拿到过国内联赛冠军，更不用说他5夺欧冠的辉煌履历。不过他初次闯荡英格兰顶级联赛的时间并不长。

意大利人执教切尔西的首个赛季就顺利拿下英超冠军。但次年1月，切尔西以当时英国足坛创纪录的转会费从利物浦签下费尔南多-托雷斯后，球队第二个赛季只获得亚军，安切洛蒂很快就黯然下课。

后来他意外重返英格兰，接手埃弗顿，连续两个赛季带队排在中游，随后收到了皇家马德里的邀请。

2010年，安切洛蒂执教的切尔西8-0大胜维冈，锁定联赛冠军。

9. 米克尔-阿尔特塔，2025-26赛季冠军

今年早些时候，米克尔-阿尔特塔成为第13位夺得英超冠军的主帅，也是自2004年温格之后，首位带领阿森纳夺冠的教头。

这位西班牙人还终结了曼城和利物浦连续八年对冠军的垄断。

阿尔特塔无视了外界对球队有时球风硬朗的质疑，也打破了“阿森纳只能当亚军”的说法，带队一骑绝尘甩开对手。

作为目前英超唯一一位冠军教头，加上阿森纳今夏继续补强阵容，未来这位 former中场球员的排名很可能继续上升。

今年早些时候，米克尔-阿尔特塔以主帅身份拿到个人首个英超冠军。

8. 罗伯托-曼奇尼，2011-12赛季冠军

阿圭罗绝杀的经典画面，至今让人难忘。

英超历史上最具戏剧性的夺冠莫过于此：联赛最后一战，伤停补时连进两球，第94分钟完成绝杀，不仅拿到了球队四十多年来首个顶级联赛冠军，还直接击碎了死敌的夺冠美梦。

罗伯托-曼奇尼2009年12月接替马克-休斯接手曼城，首个完整赛季就带队拿下足总杯，开启了曼城的黄金时代，随后又率队夺得英超冠军，不过第二年夏天他就被解雇。

这位意大利教头的数据相当出色：在所有执教英超满100场的主帅中，他的场均积分排名第四，略高于孔蒂和何塞-穆里尼奥，胜率则排在第五。

此外，他执教的曼城场均进球数能排进历史前五，防守数据更是英超最佳，场均仅丢0.83球。

7. 肯尼-达格利什，1994-95赛季冠军

肯尼-达格利什执教生涯最辉煌的成就，是在英超成立前的利物浦取得的。他最初以球员兼教练身份带队，四个赛季拿下三个联赛冠军，在俱乐部效力近15年后，于1991年2月离任。

八个月后，他接手当时还在次级联赛的布莱克本流浪者，立刻带队通过升级附加赛冲上英超。

在当地商人杰克-沃克的资金支持下，布莱克本以360万英镑的英国足坛创纪录转会费从南安普顿签下阿兰-希勒，随后先后拿到联赛第四和第二，最终在1995年力压曼联夺冠。

达格利什也因此成为第四位带领两支不同球队夺得英格兰顶级联赛冠军的主帅。

他在纽卡斯尔没能复刻夺冠奇迹，不过执教期间球队拿到过联赛和足总杯双料亚军。后来他重返利物浦，带队拿下联赛杯冠军，但联赛仅排第八，于2012年离任。

达格利什曾分别带领利物浦和布莱克本夺得顶级联赛冠军。

6. 克劳迪奥-拉涅利，2015-16赛季冠军据BBC统计，本文盘点英超历史上最伟大的主教练，拉涅利率莱斯特城上演5000比1夺冠奇迹，跻身历史前六。

叮铃哐啷，拉涅利靠着纯粹的热血冲回了前六。他就是那场5000比1奇迹的幕后推手，把一众足坛“失意者”打造成了所向披靡的铁军，是莱斯特城英超夺冠神话的缔造者。

单凭这份功绩，他就足以入选。然而，仿佛隔世一般，这位“补锅匠”早在十多年前就险些摸到冠军奖牌。

乘着罗曼-阿布拉莫维奇入主后首波投资的东风，拉涅利率切尔西在2004年拿到亚军，仅落后于阿森纳的“不败之师”。

切尔西当年其实也有机会拿下欧冠，最终在半决赛不敌摩纳哥，而那场比赛也成为了接替他的那位主帅的成名契机。

克劳迪奥-拉涅利率领赛前赔率5000比1的莱斯特城夺得英超冠军

5. 尤尔根-克洛普，2019-20赛季冠军主帅

在某种程度上，尤尔根-克洛普就是英超的安迪-穆雷。他的球队永远充满活力，踢法高压激情，深受球迷爱戴，却在压力下显得棱角分明。他收获了惊人的成功，若非遇到了一位跨时代的对手，他的统治期本可能更长。

打个不算贴切的比方，曼城就是克洛普面前的罗杰-费德勒、拉斐尔-纳达尔和诺瓦克-德约科维奇。若不是M62公路另一端的那位加泰罗尼亚教头，克洛普这支“摇滚足球”风格的红军，本会在他治下毫无争议地成为联赛霸主。

现实却是，利物浦三次单赛季积分突破90分，却“只”在2019-20赛季拿下一次冠军。但这已是利物浦30年来首个顶级联赛冠军，也是英超时代的第一座。

4. 何塞-穆里尼奥，2004-05、2005-06、2014-15赛季冠军主帅

在老特拉福德边线狂奔的余喘尚未平息，何塞-穆里尼奥在率领波尔图奇迹夺得欧冠几天后空降切尔西，并自称“特殊的一个”。

从拉涅利手中接过教鞭，加上一众新援加持，这位葡萄牙名帅在首个赛季就横扫联赛夺冠——切尔西以12分优势夺冠，整个赛季仅丢15球，直接撼动了温格和弗格森的格局。

第二个赛季穆里尼奥成功卫冕，随后球队内部关系逐渐破裂，这位俱乐部队史最成功的主帅在2007年9月离任。但此时的穆里尼奥已经将切尔西打造成了一支令人生畏的劲旅。

六年之后，在米兰和马德里都拿到冠军的穆里尼奥重返切尔西，并在第二个赛季拿下个人第三座英超冠军，却在接下来一个赛季的圣诞节前下课。

之后他在曼联和托特纳姆热刺的执教经历备受关注，但成就远不及他在伦敦西南区的时光。

何塞-穆里尼奥是仅有的三位实现英超连冠的主教练之一——亚历克斯-弗格森爵士曾两次完成三连冠，佩普-瓜迪奥拉则完成过四连冠

3. 阿尔塞纳-温格，1997-98、2001-02、2003-04赛季冠军主帅

温格和穆里尼奥之间的差距微乎其微，两人的到来都开启了英超的全新时代。

穆里尼奥确实曾说温格是“失败专家”，但在这份榜单中，这位法国教头凭借打造了英超历史上唯一的“不败赛季”，以微弱优势力压自己的宿敌。

温格从日本球队名古屋鲸鱼八队加盟阿森纳时，最初被认为是个奇怪的选择，但他让阿森纳走向职业化，并率队在1998年、2002年夺冠，最高光的成就便是2003-04赛季以不败战绩登顶。

此后14年里他再未拿到联赛冠军，这或许略微影响了温格的历史地位，但他执教头十年打造的那支阿森纳，绝对是英超历史上最出色的球队之一。

阿尔塞纳-温格共为阿森纳拿下三座英超冠军，包括2003-04赛季的不败夺冠

2. 佩普-瓜迪奥拉，2017-18、2018-19、2020-21、2021-22、2022-23、2023-24赛季冠军主帅

说到改变英格兰足球面貌的主教练，没有人比佩普-瓜迪奥拉影响更深，从精英层面一直渗透到草根足球。

现在周日业余联赛的门将都要从后场出球，某种程度上都“归功于”这位加泰罗尼亚人。

想当初还有人质疑，瓜迪奥拉在巴萨打磨出的战术风格，能否在对抗更激烈的英格兰足坛奏效。

当然，瓜迪奥拉在转会市场得到了巨资支持，但他麾下的曼城以极高的效率不断收割冠军。

曼城成为英格兰男子足球历史上第一支实现顶级联赛四连冠的球队。瓜迪奥拉执教十年间，共为曼城拿下六座英超冠军，还在2018年创下单赛季百分夺冠的纪录。

瓜迪奥拉在今夏离开曼城前，共夺得六座英超冠军

1. 亚历克斯-弗格森爵士，1992-93、1993-94、1995-96、1996-97、1998-99、1999-2000、2000-01、2002-03、2006-07、2007-08、2008-09、2010-11、2012-13赛季冠军主帅

英超的前二十年，完全被一个人统治。

亚历克斯-弗格森爵士共拿下13座冠军，他始终能够不断重建球队，让曼联长期屹立在英格兰足坛之巅——从埃里克-坎通纳到1999年三冠王阵容，再到后来由C罗、韦恩-鲁尼和卡洛斯-特维斯组成的锋线三叉戟。

即便2009年C罗转会皇家马德里，特维斯转投曼彻斯特另一支球队，弗格森依然持续夺冠，直到2013年退休。

他的冠军总数，是英格兰男子顶级联赛任何时代任何主教练的两倍还多，不止是英超时代。排在他身后的是瓜迪奥拉、利物浦名帅鲍勃-佩斯利和阿斯顿维拉名帅乔治-拉姆齐，均为6座冠军。

这让弗爵爷毫无争议地位列第一。