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泉州11类人群可申请个人创业担保贷款

原标题：泉州11类人群可申请个人创业担保贷款

贷款额度、期限有何标准？符合哪些条件可以申请？如何申请？记者联系市人社部门，对政策进行梳理解读。

泉州下发通知进一步做好创业担保贷款工作

11类人群可申请 个人创业担保贷款

记者从市人社局获悉，日前，市人社局、市财政局、市金融局、人行泉州市中心支行发布《关于进一步做好创业担保贷款工作的通知》（以下简称《通知》），从加大政策支持力度、统一创业担保贷款最高额度和贴息要求、合理确定贷款利率、建立担保机制、健全贷款发放考核办法、规范创业担保贷款申请流程等方面，进一步做好创业担保财政贴息贷款工作。

贷款额度、期限有何标准？符合哪些条件可以申请？如何申请？记者联系市人社部门，对政策进行梳理解读。 □本报记者林书修 王树帆

申请贷款需要哪些条件？

根据《通知》，个人创业担保贷款对象范围为在法定劳动年龄段内，具有创业意愿和创业能力的，在泉州行政区域内创业的人员。具体包括11类人群：城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人员、农村自主创业农民以及台湾同胞来泉创业人员。

个人创业担保贷款申请人在贷款记录的要求为：除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶应没有其他贷款。

《通知》明确，申请创业担保贷款的小微企业，应符合《中小企业划型标准规定》明确的小微企业认定标准；企业按规定招用符合条件人员数量达到企业现有在职职工人数25%（超过100人的企业达到15%），并签订1年以上劳动合同；小微企业应无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等违法违规信用记录。

额度、期限和贴息标准是多少？

《通知》对创业担保贷款最高额度进行了统一。个人创业担保贷款最高额度为10万元，对符合条件的借款人合伙创业或组织起来共同创业的，贷款额度可适当提高。符合条件的高校毕业生自主创业，贷款最高额度为30万元。面向个人发放的创业担保贷款期限最长不超过3年，按2年（第1年、第2年）全额贴息执行；贷款经经办金融机构认可，可以展期1次，展期期限不超过1年，展期、逾期的贷款不予贴息。

小微企业创业担保贷款额度最高不超过200万元，贷款期限最长不超过2年，财政部门按照贷款合同签订日贷款基准利率的50%给予贴息。《通知》明确，对已享受财政部门贴息支持的小微企业创业担保贷款，可通过创业担保贷款担保基金提供担保形式支持。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，可继续提供创业担保贷款贴息，但累计次数不得超过3次。

贷款利率如何确定？

《通知》明确，经办金融机构对符合条件的个人发放创业担保贷款，参照贷款基准利率并结合贷款风险分担情况合理确定贷款利率水平，在贷款合同中载明；个人创业担保贷款在贷款基准利率上上浮3个百分点以内的，由财政部门按相关规定贴息；各经办金融机构不得以任何形式变相提高个人创业担保贷款实际利率或额外增加贷款不合理收费。

《通知》还鼓励各地探索通过信用方式发放创业贷款，在不断提高风险评估能力的基础上，逐步取消反担保。对获得市（设区的市）级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体原则上取消反担保。对个人创业担保贷款数额在10万元以下的试行取消反担保（暂定2年，视执行情况适时调整）。

如何申请创业担保贷款？

记者了解到，以往申请创业担保贷款需在多个部门进行申请。此次《通知》明确，申请人在经办金融机构即可进行申请。贷款申请人需提交的材料有：身份证（台湾居民来往大陆通行证）、户口簿、学历证明、婚姻证明、就业失业登记证或就业创业证（或转业证、退伍证、刑释解教人员释放证明）、营业执照（除网络商户按经办金融机构要求提供网络创业材料、无需提供营业执照外，其他人员均需提供营业执照）等基本申请材料原件及复印件。

申请人携带担保材料原件及复印件等前往创业所在地经办金融机构（已婚的需夫妻双方同时到场）进行贷款资格审核，并在经办金融机构指导下填写《创业担保贷款贴息资格申请表》。经办金融机构对申请人的贷款资格进行严格把关，在3个工作日内完成初审，并出具《创业担保贷款资格初审情况表》。

泉州：扎根大山 乡村教师用坚守播下希望

黄玉娇在泥工兴趣课上教孩子捏小动物 （陈小阳 摄）

核心提示

一支粉笔，两袖微尘，三尺讲台，四季耕耘……有这样一群人，他们扎根于泉州的偏远乡村。他们是春泥，成为滋润乡村教育的沃土；他们是烛光，照亮了乡村贫寒子弟走出大山的前程；他们用坚守播下希望，为乡村教育注入向上的力量，他们也见证了我市乡村教育数十年的巨大变化。今日是第三十五个教师节，让我们将目光投向这群可爱、可敬的乡村教师。

故事篇

做完肿瘤手术 心急重返校园

“同学们，我们今天学习捏小动物，先来捏一只小鸭子，你们看……”5日16时35分，在南安九都中心小学综合楼一楼，46岁的黄玉娇正带着孩子上泥工兴趣课。孩子们兴致勃勃，用五颜六色的彩泥，跟着黄老师揉、捏、搓，不一会儿，一只只形态各异的可爱小鸭子就在孩子们手中成形了。

除了负责兴趣课，黄玉娇还担任五年级两个班的数学老师，同时身兼学校副教导主任，负责全校德育工作。她每天都要检查学校的卫生、纪律等情况。

1992年，黄玉娇从安溪一所师范学校毕业，之后的27年里，她一直留在九都镇从事小学教育工作，先后在镇上6所小学教学。2005年，她响应号召，主动报名到九都最偏远乡村的和安小学任教2年，2011年，她被调到九都中心小学。

与黄老师交谈时，记者注意到她脖子上有两道10多厘米长的疤痕。经询问，这是她手术插管留下的伤口。2017年5月，黄玉娇被查出患有右侧甲状腺滤泡癌，当时医生要求马上做手术，她却询问能否推迟到暑假再做，医生立即反对，“这肿瘤长太快了，不能拖。”

术后17天，黄玉娇感觉自己好多了，考虑到临近期末，孩子们需要老师，她重返心爱的课堂。担心手术的伤口吓到孩子，她在颈部系上一条丝巾，并戴上一个小型麦克风，将讲课的声音放大。

“我说话的音量只有跟你对话时的这么大，没办法再大声了，上课必须戴麦克风。”黄老师对记者说，能够回到校园，她已经很满足了。

黄玉娇的娘家距离学校只有5分钟的路程，每天下班后，她都会赶回娘家，看望并照料93岁的父亲。

“老人年纪大了，生活无法自理。”黄老师说，她和哥哥共同照顾父亲。每天晚上，她都会帮父亲洗澡、洗脚。忙完后，黄玉娇赶回学校备课，时常忙到深夜。“我爱人在外地工作，儿子也在外读大学，这些年以校为家，已经习惯了。”她说。

工作再繁忙，也不会影响王贵山教学的状态。（林劲峰 摄）

身兼数职工作忙 身上随时带着药

“王老师，祝您教师节快乐。”每年教师节，安溪举溪中学的王贵山老师都会收到学生小陈发来的祝福短信。

小陈家住龙涓乡内灶村，2013年，王老师接手她所在的班级。家访时，老师得知小陈的父母常年在广东打工，她与妹妹和奶奶住在一起。“当年下半年，我考上了艺校，王老师每学期都会资助我1000元到1500元，平时还会给一些零花钱，直到2016年我毕业工作。”小陈说，王老师平时就是这样乐于助人。

对王老师，小陈一直心存感激。每年过年回家时，她都会和父母去看望王老师，平时也会经常通过微信、电话问候。

记者了解到，王老师资助的孩子并不仅仅有小陈一名，他还资助了多名贫困学生。有位贫困学生考上了大学，王老师每学期资助其2000元至今。

王老师家住龙涓乡钱塘村，距离学校只有十几公里路程，但他一直以校为家。从教23年来，他有17年承担初三毕业班的英语教学，成绩均在年段前列。

“他是个工作狂。”采访中，不少同事这样评价王贵山。

1996年，王老师从泉州师范学院毕业后，被分配到举溪中学，班主任、英语教研组长、年段长，他担任的职务越来越多。虽然工作繁忙，但他坚持每学期到学生家里走访，“每个班至少有30个同学的家里我都去过，最远的灶坪村青坪洋自然村，距离学校30多公里，与漳州市长泰县交界，那里几个学生的家我也去过。”

农村孩子辍学率较高，家访中，他不忘对辍学学生进行动员。小李家住龙涓乡玳堤村，由于成绩不理想，初三时产生厌学情绪，父母亲拿他没有办法。王老师先后到他家里去了五六趟，最终把他说服回到学校，后来小李上了职专，现在在安溪县城做生意。

2006年，王老师还兼任学校总务主任，事情更多了。学校900多名学生中有2/3的寄宿生，他要负责学生宿舍安排、食堂管理，学校没有专门的办公室，他还要负责上传下达，甚至包括师资水平培训、老师继续教育、职称评定、公文系统等。

“有时凌晨3点多，食堂工人要做早餐时发现灯坏了，打电话给我，我也必须到现场去处理。”王贵山无奈地说。由于长期积劳成疾，在2018年临近春节时，王贵山突然晕倒，被人送到医院检查，发现是胃大出血。由于情况严重，安溪县医院紧急请泉州市第一医院专家前往抢救，才将他从死亡边缘拉了回来。新学期开学临近，住院仅13天，他就坚持带病上岗。至今，他上课时都随时带着药，每餐饭前饭后都要吃。9月9日，他获评第二届安溪县教书育人模范。

林丰开一年之中，有300天以上都在学校。（王丽虹 摄）

照顾父亲两地奔波 不曾影响到一节课

9月3日上午，记者从泉州市区出发，驱车110公里，来到了地处永春、安溪、大田、漳平三市四县交界处的美岭村，永春美岭中学就坐落在崇山峻岭之中。

进入校园，记者被道路两侧一栋栋高大崭新的教学楼所吸引，占地近200亩的宽阔校园内，综合楼、科学楼、艺体馆、标准化足球场、学生公寓、图书馆、食堂等设施错落分布，这所乡村学校硬件设施优良，与一所城市学校没有多大差别。

在该校高中生物老师林丰开的眼中，这所学校是他看着一点一点“长大”的。2004年，在龙岩永定一所乡村中学任教的他，与妻子一同应聘到美岭中学，妻子在初中部任教。

“刚来时，学校高中部招生才一年，教学楼只有寥寥几栋，配套很不完善，校内甚至看不到一点绿化，如今足球场的位置，当时还是一大片的泥坑。”回忆当初，林老师十分感慨。

如今，林老师不仅担任生物教学工作，还是学校的教导主任，平时工作颇为繁重。走进办公室，记者就被右侧墙上贴着的秋季课程表、作息时间表等吸引，仔细看了看，目前林老师负责高三一班和六班的生物课，一周上十节。不仅如此，每周二和周五晚上，他还要上晚自习，随时解答学生的问题。

夜以继日的工作状态，林老师习以为常。自2005年起，他连续12年坚持担任高三生物的教学工作，直到两年前才第一次回到高一任教。“学校信任我，我更要把这份工作做好。”他笑着说，自己出生在偏远农村，初中时需要走10公里才能到学校，高中时，他每周搭乘农用车，花费一个小时才能到校。现在，乡村的孩子比当初的自己幸运得多，能在家附近读书。

一年365天，林老师超过300天都待在学校里。2014年10月，林老师远在龙岩的父亲被查出胃癌晚期，医生建议进行化疗。每个疗程的入院、出院手续都需要他亲自办理。那时，他经常奔波于医院和学校之间，每趟都要来回近500公里的路程。

当时正值备战高考阶段，为了不影响教学，林老师每次都事先调好自己的课程，从未落下一堂课。有一次，因办理出院时间耽误了时间，他送父亲回到家已是晚上7点多，为了不影响第二天的课程，匆忙吃过晚饭后，他连夜驱车返回学校。那天回到学校时，已近凌晨1点了……从父亲病发到离世的一年多时间，他就是这样在家与学校间奔波。

变化篇

采访中，这些可亲可爱的乡村教师感慨，这些年来，学校的面貌有了翻天覆地的变化，交通更加便利，老师的福利待遇也逐步提高。

交通便利了 回家不再折腾

这些年来，林丰开感觉变化最大的就是交通出行上。

“15年前刚来美岭时，交通十分不便，每次从学校回龙岩老家，快的话要花一天时间，慢的话要一天半。”林老师回忆，当时，村里每天有两趟安溪发往漳平的班车，清早需要乘坐摩托车前往村口搭车，到了漳平再转车到龙岩，从龙岩到永定的镇上还需要转车，“假如天气不好，或者错过了班车，还要在龙岩住一个晚上”。

2010年，林老师买了车，通往美岭村的水泥路也修得宽阔平坦，他返乡也变得轻松起来。

硬件设施提升 独立宿舍更方便

随着社会经济的发展，各乡村学校的硬件设施也越来越好。

2011年，黄玉娇刚到九都中心小学工作时，学校里只有两栋教学楼，既没有教师宿舍，也没有塑胶跑道。学校将几间办公室当做临时的宿舍，黄玉娇与同事挤在一间里住。2012年底，斥资182万元的教师宿舍拔地而起，其中八成资金来自省级和市级补助，剩余部分由乡贤捐资。

“每个老师都有了自己的房间，独立的卫生间，生活方便多了。”黄老师说，27年前，当时她所在的学校只有6名老师，需要教100多名学生，每名老师负责一个班所有科目的教学工作。随着师资力量的增强，越来越多的老师留在了乡村，如今，她再也不用包班教学了。

工资涨了10多倍 待遇明显有提高

数十年间，我市乡村教师的待遇也有了巨大变化。

说到收入，已经是高级教师的王贵山老师感触很深。1996年他毕业那年，每个月工资390元，现在入卡工资加上乡村生活补贴，每个月可以领到6476元。现在工资跟上个世纪90年代比，涨了10多倍。

关爱篇

据不完全统计，截至2018年12月，我市乡村教师人数已超过2万人。我市相关部门也通过多项举措，给予乡村教师群体更多的关爱。

健全激励机制 提升乡村教师待遇

我市出台的《关于实施泉州市乡村教师支持计划（2015—2020年）的意见》中提到，要多维度提升乡村教师待遇，提升乡村师资队伍素质。在原有乡镇工作补贴的基础上，积极落实省定乡村教师人均不低于500元的生活补助，使我市乡村教师生活补助覆盖率达100%，增强乡村教师工作的积极性。以安溪为例，扎根在最边远龙涓乡庄山学校的老师，同比城区学校教师最高每月可多1200元生活补助。

职称评聘有倾斜 人性化解决调动需求

据悉，凡在我市农村学校任教累计满25年及以上，且仍在农村学校任教的教师，已取得中级、高级专业技术职务任职资格，可不占核准岗位数，直接聘任相应级别起始等级；乡村教师参加中小学高级教师职务评审时，对论文和课题等方面的要求予以放宽。

此外，人性化解决生活特殊困难和长期坚守山区学校老师工作调动需求。以安溪县为例，针对个人或配偶、未成年子女患有重特大疾病等特殊困难的教职工，以及在内安溪工作满28年或夫妻双方均在内安溪工作满18年的教职工，均有资格申请参加电脑派位选调，照顾到外安溪或城区学校任教。