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泉州：流域水质是否达标成为奖补重要依据

本报讯（记者谢曦）2005年，泉州市在全省率先启动实施晋江洛阳江上下游流域补偿机制，打造了山区和沿海携手保护水资源的成功范例。近日，我市从资金分配要素、使用范围、投向重点等方面，对《晋江洛阳江上游水资源保护补偿专项资金管理规定》作了进一步修订，以提高财政资金使用效益。

据介绍，此次修订在资金的筹集额度、筹集方式、列支方向等方面未作修改，年度筹集资金额度仍为3亿元，其中2亿元用于两江上游地区流域水资源保护工作（以下简称“流域保护补偿资金”），相关资金管理主体也未变动。“调整主要体现在流域保护补偿资金的管理使用方面，最大的亮点就是把‘按流域水质达标情况奖补’纳入资金分配方式，更加注重实效。”市生态环境局相关负责人说。

具体而言，流域保护补偿资金将按“按因素切块分配”“按流域水质达标情况奖补”“鼓励支持多元化生态补偿”“支持重点项目”等4个方面来分配。其中，流域保护补偿专项资金50%（即1亿元）按流域水质水量、用水总量控制以及生态保护因子等3个因素占比切块分配给两江上游县（市、区）。而按流域水质达标情况奖补，则改变以往资金直接补助水环境综合整治具体项目的方式，资金分配主要以流域水质为依据，流域治理具体项目由两江上游县（市、区）根据流域污染源自行确定，资金统筹用于解决本地水生态环境质量的突出问题，确保实效。

根据《规定》，考核流域清单为两江上游纳入河长制考核的县级以上流域。水质达到当年度考核要求的，按河流（段）长度≦10公里、>10公里≦30公里、>30公里≦50公里、>50公里≦100公里、>100公里等5档，分别给予每个考核断面奖补50万元、100万元、200万元、300万元、400万元；当年度年均水质未达考核目标的流域，不予安排当年度奖励资金，已预拨的资金予以收回。

资金投向重点更加明确。《规定》要求上游县（市、区）用于水源地保护、农村面源污染防治、点源污染治理、城镇污水垃圾治理等的资金不得低于本地本年度所获得的按因素切块分配和按流域水质达标情况奖补资金的70%，确保资金主要用于流域污染源的治理。

泉州古城启动试点项目 环卫一体化 保洁更到位

近年来，泉州古城各类旅游基础设施不断完善，吸引了众多游客前来打卡，管理压力也随之而来。为提升市民和游客的幸福感和体验感，近日，鲤城区推行环卫一体化试点项目，引入第三方力量开展环卫工作，逐步建立生活垃圾收集、运输一体化管理体系，实现“一把扫帚扫到底、一帮人员干到底”的运行机制。

项目试点

涉及16条道路街巷和3个广场

“市容环境的管理涉及多个不同职能部门，工作人员不足且分散，导致像‘牛皮癣’、车辆乱停放、占道经营等问题无法及时解决。”鲤城区区环境卫生中心工作人员介绍，古城内街巷众多，部分街巷较为狭窄，大型清扫机械、清洗车辆无法进入，加大了环卫保洁的难度。

“古城环卫一体化试点项目，通俗来讲，就是把原来多部门的事情集中起来，由同一帮人负责到底。”据介绍，古城环卫一体化试点项目的实施主体为福建省集英市政工程有限公司，保洁区域包括中山中路、西街、新门街、打锡街、庄府巷、濠沟墘、镇抚巷、府学路、玉犀巷、承天巷、敷仁巷、金鱼巷、后城街、近圣路、小泉涧巷、兰桥巷等16条道路、街巷及关帝庙、清净寺、府文庙等3个广场，保洁面积约7.7万平方米。

“目前，该项目共配备保洁员、劝导员70名。分两班，每班35人，在保洁区域内全天候、不间断作业。”福建省集英市政工程有限公司负责人介绍，这些人员主要负责垃圾清运、“牛皮癣”清理、占道经营劝导、车辆违停劝离及辅助摆放规范等工作，保洁时间段为每天5:00至23:00，项目还配备机械设备11台、各类垃圾桶350个，可实现日清垃圾约7吨。

作业模式

实行“机械运载+人工推桶”

针对西街、中山路等人员密集区域，该公司还制定实行“机械运载+人工推桶”作业模式，通过以旧桶换新桶的模式，避免垃圾运转造成“滴、洒、漏”问题，“当垃圾桶装满了，不是把垃圾倒出来运走，而是直接换上一个清洗干净的垃圾桶。”据介绍，节假日期间，还将视街区人流情况，增派人员作业，确保垃圾及时清理。“今年‘五一’期间，共增派保洁人员20名、劝导员10名，日清垃圾约12吨。”项目还推行“环卫+”城市管理运营新模式。日常作业期间，保洁员和劝导员将督促商铺落实好“门前三包”，并对占道经营现象进行劝导。

“对于非机动车辆违规停放，劝导员将对其进行劝导、劝离和摆齐整理。”据了解，下阶段，项目将探索打造“智慧云平台”，实现“人车物事”全时段、全方位监管，前后台无缝对接，确保环卫保洁作业精准、高效。 （泉州晚报记者 殷斯麒 通讯员 黄凯杰）