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泉州：骑电动车闯红灯 纳入失信“黑名单”

《公安交通管理领域违法失信行为联合惩戒实施方案》即日起实施——

骑电动车闯红灯 纳入失信“黑名单”

列入失信“黑名单”的交通违法违规行为共计15种 失信当事人满足相应条件可申请修复交通信用记录

昨日在市区津淮街，有市民骑非机动车闯红灯。

“非机动车闯一次红灯，就将被列入‘黑名单’，1个季度内不按道行驶、超载累计5次，也将列入‘黑名单’。如果是公职人员，还会在评先评优等方面受到限制。”昨日，泉州交警支队召开新闻通气会，通报最新出台的公安交通管理领域违法失信行为联合惩戒实施方案。据介绍，方案10月18日起已进入实施阶段，相关部门还将对方案进行不断完善。

□本报记者 黄枫 陈小阳 通讯员 蒋国栋 文/图

昨日的市区刺桐路，不少电动车骑行在机动车道上。

15种违法违规行为将纳入“黑名单” 2条规定根据我市实际情况制定

据悉，联合惩戒对象指的是有以下15种违法违规行为，经公安交通管理部门认定存在交通违法失信行为，并被列入公安交通管理领域“黑名单”的相关责任主体（以下简称失信当事人）。

（一）因欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车驾驶证或者机动车登记后，被公安交管部门撤销驾驶许可或者机动车登记的人员、法人。

（二）因在机动车驾驶人考试过程中有贿赂、舞弊行为被取消考试资格的人员。

（三）伪造、变造或者使用伪造、变造机动车牌证的人员、法人。

（四）被吊销驾驶证的人员。

（五）因记满12分被降级的驾驶人。

（六）发生闯红灯违法行为，1个季度内发生不按道行驶、违法载人等交通违法行为共计5次以上或者1年内累计发生8次以上的非机动车驾驶人；其中，从事外卖、快递行业，在1季度和1年内分别累计发生其他违法行为3次、5次以上的非机动车驾驶人。

（七）1年内百车责任事故发生率（主要责任及以上）达10%以上、平均每辆车违法记录达3条/年以上、车辆违法及时处理率（15日内处理）在95%以下、存有逾期未检验或逾期未报废车辆等情形的客、货运运输企业及法人。

（八）醉酒驾驶机动车或者饮酒后驾驶营运机动车的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

（九）吸毒驾驶机动车的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

（十）公路客运车辆、校车载客超过额定乘员20%以上的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

（十一）驾驶营运机动车行驶速度超过规定时速20%或者驾驶机动车行驶速度超过规定时速50%的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

（十二）长途客运车辆违反凌晨2时至5时禁行规定的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

（十三）因交通违法行为被行政拘留的人员及其所在的道路运输企业。

（十四）因交通违法行为被处罚的道路运输企业及有关责任人员。

（十五）在有人员死亡的交通事故中负有责任的驾驶人及其所在道路运输企业。

泉州交警支队相关负责人表示，15种联合惩戒范围中，第6条和第7条是根据泉州地区的实际情况进行制定。该负责人说，电动自行车等非机动车目前成为不少市民的主要交通工具，一定程度上缓解了交通拥堵问题，但交通违法乱象也集中在非机动车上。第6条主要是为了打击泉州市区非机动车的违法乱象，对于外卖快递人员的规定将更加严格。“机动车闯红灯会被罚款扣分，现在比较少了，而非机动车交通违法成本低，闯红灯等违法乱象高发。”该负责人说，因此，严惩非机动车的交通违法行为很有必要。

多个部门实施联合惩戒 采取一种或多种惩戒措施

那么，被纳入“黑名单”的失信当事人将承担哪些后果？

据悉，公安交通管理部门对失信当事人的道路交通违法行为依法进行处罚，相关部门依照有关法律、法规、规章及规范性文件的规定，对联合惩戒对象采取下列一种或多种惩戒措施：

（一）供金融机构融资授信、保险费率厘定时审慎性参考。引导商业银行、保险公司等金融机构按照风险定价原则，对严重失信主体提高贷款利率和保险费率，或限制向其提供贷款、保险等服务。（责任单位：泉州银保监分局、人民银行泉州市中心支行）

（二）依法限制从业资格。对从事客货运、危险品运输驾驶人员违反《道路运输从业人员管理规定》且被公安交通管理部门列入“黑名单”的，由发证机关注销其从业资格证件。对从事营运的大中型客货车驾驶人被注销从业资格证件的，3年内不得重新申请参加从业资格考试，并督促运输企业解除聘用客运驾驶人。（责任单位：市交通运输局）

（三）依法限制行业准入。对渣土运输车（建筑垃圾运输车辆）驾驶人和运输企业在从业、准运、通行以及通行证办理方面予以限制。（责任单位：市城市管理局、交通运输局、公安局）

（四）对失信当事人进行警示曝光。通过“信用中国（福建泉州）”网站依法向社会公布失信当事人信息。（责任单位：市发改委、公安局）

（五）限制失信当事人评优评先。对失信当事人为单位法人的，限制其文明单位、平安单位、五一工人先锋号、五四红旗团委等荣誉参评资格；对失信当事人为个人的，限制其道德模范、劳动模范、三八红旗手等荣誉称号参评资格；对失信当事人为公职人员的，在评先评优、绩效考评、职务晋升等方面予以限制。（责任单位：市委政法委、文明办，市人力资源和社会保障局、公务员局，市总工会、共青团市委、市妇联）

（六）其他限制措施。对运输物流行业协会、快递行业协会会员的失信行为进行警告、通报批评、公开谴责等。（责任单位：市物流运输行业协会、市快递行业协会）

联合惩戒可进行修复和移出 申请交通信用记录修复要符合多个条件

值得注意的是，被纳入“黑名单”后，失信当事人至少一年内会受到惩戒。据泉州交警支队负责人介绍，失信当事人为企业的，列入“黑名单”的期限原则上为自发布之日起1年；失信当事人为个人的，列入“黑名单”的期限原则上为自发布之日起2年。期满后系统自动给予撤销，有关部门和单位依据各自职责对其解除惩戒，相关失信记录在后台予以保存。失信当事人在一个失信周期内再次发生交通失信行为的，失信当事人列入“黑名单”的期限重新计算。

联合惩戒如何进行修复移出？该负责人表示，失信当事人对交通失信记录有异议的，由当事人向辖区县级公安交通管理部门提出书面申请。县级公安交通管理部门应于收到申请之日起5个工作日内核查，符合条件的，报送市公安局交警支队5个工作日内予以确认，并通过市公共信用信息平台将相关“黑名单”移出。失信当事人主动申请修复交通失信记录的，接受县级公安交通管理部门安排的文明交通志愿服务活动并取得相应证明，县级公安交通管理部门报市公安局交警支队核查，对符合条件的，予以修复并通过市公共信用信息平台将相关“黑名单”移出。失信当事人主动申请修复交通失信记录的，每人每年仅限一次。

失信当事人需符合下列条件才可申请交通信用记录修复：失信当事人为企业的，自被纳入联合惩戒“黑名单”之日起满3个月；依法完成对交通失信行为的整治并在联合惩戒“黑名单”管理期限内，未发生任何责任事故、交通违法行为，以及不存在逾期未检验、逾期未报废车辆等情形（被处以责令停产停业，或吊销许可证、吊销执照的企业不予修复）。失信当事人为个人的，自被纳入联合惩戒“黑名单”之日起满6个月；依法接受公安交通管理等部门对失信行为的处罚，并参加文明交通志愿服务活动满5次，每次时长不少于2个小时。

泉州固定资产投资增速连续15年超GDP增速

根据市统计局发布的泉州市经济社会发展成就系列报告，新中国成立70年来，全市固定资产投资保持快速增长，投资规模不断扩大，投资结构逐步优化，投资质量持续提高，固定资产投资建设成绩斐然。

工业投资增速持续加快

新中国成立前，泉州的基础设施相当落后。新中国成立后，泉州固定资产投资显著增加。1953年—1980年，全市固定资产投资年均增长12.1%，增幅比全国年均高1.4个百分点，建成了一批交通设施和工业化必需的基础产业项目，保障国民经济生产活动步入正轨。

党的十八大以来，全市固定资产投资增速稳中向好，开启由高速度增长转向高质量发展的新阶段。2013年—2017年，全市固定资产投资年均增长15.4%。2018年固定资产投资同比增长14.2%，增速较上年同期提高4.2个百分点，超过全省平均水平2.1个百分点，其中，第二产业投资同比增长34.2%，占固定资产投资比重31.9%，对其增长贡献率为65.3%，拉动固定资产投资增长9.3个百分点。

泉州高度重视工业投资建设。1952年—2017年，全市工业投资年均增长24.0%；2018年同比增长33.3%，比全省平均水平高15.9个百分点，传统、高新、重化产业产值比例为59∶16∶25。全市已形成石化、电子信息、纺织服装、鞋业、水暖、食品饮料等产业链。

投资拉动经济快速增长

新中国成立70年来，投资一直是泉州经济发展的重要驱动力量。改革开放后，固定资产投资为全市经济腾飞注入了强大动力，成为拉动社会经济发展的主导力量。

从固定资本形成额对经济增长的贡献率可以看出，改革开放初期，固定资本形成额对经济增长的贡献率仅15.0%左右，2000年达到34.0%。进入新世纪后，整体保持一路上扬。2017年，全市资本形成率55.9%，比2000年提高21.9个百分点。

从2003年至今，全市固定资产投资进入快速增长时期，其增速连续15年超过地区生产总值（GDP）增速。2003年—2017年，泉州固定资产投资年均增长21.2%，比地区生产总值（GDP）年均增速高7.3个百分点，占GDP的比重也从2003年22.9%提高到2017年的54.6%，提高了31.7个百分点。

交通支撑经济社会发展

新中国成立70年来，泉州相继建成一批对发展具有重要支撑作用的交通项目。

1952年—2017年，全市交通运输业投资年均增长15.7%，高速公路从无到有，实现县县通高速、镇镇通干线、村村通客车。一批高速公路相继建成通车，一座座跨江跨海大桥投入使用，将泉州各大城市组团逐步聚拢。泉州港已建成5个港区，89个泊位，其中万吨级以上12个。泉州晋江国际机场开通包括香港、菲律宾马尼拉航线在内的几十条航线。

2018年，全市公路通车里程由新中国成立时的218公里，增加到17696公里，交通运输、仓储和邮政业实现增加值540.41亿元，增长7.7%，海、陆、空立体交通网络基本形成。

完善设施增强城市功能

新中国成立70年来，泉州加快城市市政公共设施建设投资体制改革，相继建成一大批涉及供水、燃气、公共交通、污水处理、生活垃圾处理、公园绿地等项目，设施服务水平显著提高，城市功能大大增强。1952年—2017年，全市基础设施城市建设投资年均增长22.7%。

1949年至2018年，泉州中心城市建成区面积由6平方公里扩展到目前环湾区面积226平方公里。其中，中心市区建成区面积达154.5平方公里，新增园林绿地241.8公顷，总绿地面积达9107.8公顷，绿化覆盖面积9763.2公顷，绿化覆盖率为43.2%，人均公园绿地面积为14.6平方米。

教育卫生水平显著提高

1952年—2017年，全市教育、卫生和社会工作投资年均增长15.9%，人民群众卫生教育水平显著提高。

百姓的教育医疗状况得到极大改善。截至去年年末，全市拥有高等院校18所，其中本科高校6所，独立学院1所，高职高专12所。全市中等职业学校35所（含技工学校3所），普通高中117所，普通初中213所，小学1338所，幼儿园1541所，普惠性幼儿园覆盖率达75%。

福建省泉州第一医院、福建医科大学附属第二医院分别在城东片区和东海片区建设分院区，泉州医高专附属人民医院二期项目正如火如荼建设，泉州儿童医院，泉州妇产医院，泉州正骨医院、泉州老年医院等各项专科医院也拔地而起，医疗服务总体满意度居全省前列。（记者蔡紫旻 通讯员黄银杏 林晓蓉）