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安置小区的困扰与出路：乱象多发 一次次劝阻难根除

原标题： 安置小区的困扰与出路：乱象多发 一次次劝阻难根除

安置小区的困扰与出路

锦洲瑞苑小区的有些空地被分割成一块一块菜地

海峡网4月16日讯 （泉州晚报记者 吴志明 实习生 吴巧珊 文/图）泉州市区宝秀小区高空抛物时有发生，砸到过人也砸坏过车，近日，本网报道了这一现象。无独有偶，此前晋江池店的溜石花园也发生过高空抛物现象。记者走访发现，除了高空抛物，安置回迁小区还存在绿化带种菜、电动车停放于通道等不文明现象。

随着城市化进程的加快，一个个拆迁安置小区拔地而起，越来越多的农民告别平房住进高楼，不再“面朝黄土背朝天”，这种变化被形象地称为“洗脚上楼”。但管理难、环境差、文明程度低等问题，成为安置小区的通病。如何解决这些问题，让安置居民真正融入社区生活？连日来，记者进行了走访。

走访 安置回迁小区乱象多发

高空抛物频发生 菜刀曾直接砸下

4月7日，宝秀小区业主群里有业主吐槽，楼上有住户泼水下来；3月26日中午，有人从楼上扔下一把红色手电筒；3月21日，小区的王女士反映经常有人从楼上往下扔东西，而且不止一次，扔过锤子、扫把、玩具。据了解，该小区高空抛物的事情确实屡有发生，物业还派出保安上门告诫业主，并在小区内张贴告示、安装监控，然而，高空抛物现象依然时有发生。

无独有偶，去年12月17日，在溜石花园开店的陈先生，车子被从楼上飞下的一把木铲砸了个坑。此前的三个月时间内，该小区里已经发生至少5起高空抛物事件。最严重的一次发生在去年11月29日晚，一位路人刚把电动车停放在店门口，楼上就“飞”下来一把菜刀砸到电动车上。

美仙山小区很多楼下通道停放着电动车

楼前空地被瓜分 竟有收费停车场

4月2日，记者来到桥南片区锦洲瑞苑小区，在11栋1梯与2梯之间有一块空地，被种上了不少蔬菜和各种花，还用围栏围了起来，旁边一棵树上挂满了袋子、拖把等物品，菜地上还放着几个桶。

在10栋1单元后面靠近墙角处的一块空地上，也被见缝插针地种上菜。该小区9栋和10栋中间有一块空地，记者在现场看到，空地已经被分割成一块一块，各自铺上不同的板材或者砖头，里面用泡沫箱、塑料桶或者花盆种上了各种各样的菜或者花，有的则用砖头圈了块地，直接种在地上，总共有五六处之多。

记者在9栋前看到，有两块被栏杆圈起来的空地，入口处悬挂着一块木板，上面写着“业主有出钱可以停车，本单元无出钱与外人禁止停车，违者后果自负。”一位业主说，这本来是小区公共用地，可居民却私自围了起来，变成了私人收费停车场。

4月3日，记者在市区宝秀小区10栋与11栋之间的绿化带上看到，有业主在花盆里种菜，一旁的两个树池里，被种上了小白菜。13栋前面的树池里也被种上了地瓜。

宝秀小区一个角落里，堆积着纸箱等各种杂物。

电动车乱停楼道 楼下通道杂物多

在宝秀小区，楼道里停放电动车的现象特别严重。该小区2栋、18栋、5栋、7栋的楼道里，都停着电动车，4栋2单元楼道里停放着六七部电动车。小区1栋、6栋和7栋的架空层，里面停着多部电动车，电动车旁边的柱子上私拉着电线，上面装着排插。

在城东美仙山花苑小区，相同的情况也存在。小区17栋入口处以及电梯间，总共停了十辆左右的电动车和自行车。在小区14栋、16栋、19栋、21栋、22栋，每个楼道里都停放着数量不等的电动车和自行车。

锦洲瑞苑也存在电动车占用通道的现象。一位业主告诉记者，因为小区楼下充电不方便，经常会看到有业主将电动车骑进电梯，骑到楼上充电，也有业主从家里私拉电线到楼下充电。

记者走访中发现，该小区3栋三单元、2栋三单元楼下通道都堆着不少杂物。7栋一单元楼下通道杂物特别多，塑料桶、袋子、脸盆、皮箱等随处可见。而在16栋1单元楼下通道则堆满大件垃圾。

在宝秀小区个别楼栋，记者也看到了杂物堆积的现象，在该小区6栋1梯旁边的一个角落里，堆积着纸箱等各种杂物，这种现象在1栋楼下也存在，7栋楼下堆放着大量大件垃圾。

美仙山小区内有人摆摊设点

小区通道摆摊设点 生活垃圾随意丢弃

在锦洲瑞苑小区11栋1梯前的绿化带上记者看到，里面堆了几大袋东西。该小区东大门保安室后面，则散落着扫把、电缆线以及玻璃等。小区西大门入口处，道路两边摆着五六个摊点，有卖早点的也有卖水果的。城东美仙山花苑小区的20栋和26栋中间过道上，两边也摆着不少摊点，有一个卖海鲜的摊点还搭设了帐篷，帐篷外围用木板固定着。

在宝秀小区，记者发现不少楼栋下都随意丢弃着一些生活垃圾，14栋旁边过道的垃圾桶空空的，垃圾桶周围地面上却堆满垃圾。4栋、17栋楼道前的绿化带上也放着一些垃圾。

在锦洲瑞苑8栋2梯楼下绿化带上，一位阿婆正在打开公共水龙头清洗脚垫；而在12栋的绿化带上，则有一位阿姨正蹲在那里，用水清洗杀好的鸡鸭。一位小区业主表示，这也是该小区的怪现象之一，明明家里有水，有的业主却拿着东西到楼下绿化带清洗。

锦洲瑞苑小区有人用公共水龙头清洗脚垫

业主 因不适应 产生巨大失落感

“在我们农民的眼里，小区里的绿地如果不种点啥，就‘荒’了，多可惜。况且，城里的菜还那么贵，以前我们吃菜哪要过钱？”“以前我们住在村子里，洗完菜以后，水就直接往外泼，扫地就直接拿扫把扫到外面去了。现在，草地不许乱踩、不能随便搭棚子、不能随地吐痰、不能扔东西，有点不习惯。”“以前吃完饭，没事了村里的男女老少都喜欢串门，现在人还是那些人，住进了楼房，反倒来往得少了呢？”……采访中，记者听到了不少这样的声音。

家住锦洲瑞苑的陈先生是华洲村人，几年前，他们一家人获得了150平方米的搬迁房。从村民一下子迈向社区居民，他坦言，周边的一切都变了。过去熟悉的场景改变了，常常见面的老邻里住在别的楼，“一下子成了无地可种的农民，要和城里人一样买米吃”。入住新居的前几个月，他确实有些迷茫。没了土地，万一坐吃山空怎么办？有了新居，日子本该更惬意。可事实上，陈先生更多的是失落，原本长满了禾苗的土地上现在变成了“水泥森林”，怎么去讨生活？他一时不知所措。

同样不适应的还有美仙山小区的蔡先生，搬新家时，除了生活必需品，他还带上了锄头、铁耙等农具，放到了自家的车库里。家门口突然有了监控和门禁，再也吃不上灶头饭了……种种突如其来的变化，让他一下子有些措手不及。做了大半辈子农民，他实在是闲不下来，就在家门前的绿化地种上时令蔬菜，但没过几天，物业工作人员就上门劝导，最后他还是拔掉了，心里却充满了疑惑：“为什么土地上不能种作物？”

探讨 一次次劝阻 陋习却难根除

“卫生、公共意识比较淡薄，对小区环境认识不足，以及生活方式上的差异，都给物业管理带来了巨大的困难。由于物业没有执法权，面对居民种种不文明行为，只能一次次劝阻，却没有办法彻底根除。”村民住进安置小区成为居民，但生活习惯、思维方式还是老一套，说到小区的管理，不少居委会工作人员和物业都表示无奈。

锦洲瑞苑物业公司相关负责人洪女士介绍，该小区居民主要来自华洲村、大洲村和霞美村，目前有住户2600多户，入住率有97%左右，其中租户占百分之二三十，物业费缴交率达到90%。该公司进驻这个小区有十年左右，针对居民在空地种菜的现象，该负责人表示他们会先引导，实在不听会联合社区城管将菜拔掉，对于在楼下通道堆放杂物，物业也是联合社区上门整治，劝说业主把这些杂物处理掉，“去年连续清理了一个多月，每天组织二十几个人，对楼梯间杂物进行清理。”

宝秀小区物业管理中心负责人黄先生介绍，宝秀小区共分成两期，共可安置2600多户，目前一期共入住六成多，有800多户，其中租户200多户，二期目前只有80多户入住，该小区安置的包括宝山社区后坑村、东坑村、赤岭村以及后厝社区等。“高空抛物现象时有发生，尽管相对之前已有改变，但还是有待改善。”对于业主电动车占用通道的现象，黄先生表示，他们也曾联系派出所、消防部门进行检查并入户宣传安全知识，很多业主当面都表示整改，但过后又是将电动车停在通道里。

美仙山花苑分为东区和西区，分别属于埭头社区和前头社区。前头社区党支部书记蔡开序介绍，目前美仙山小区安置的前头村村民300多户，由于是开放式管理，没有固定场所停放电动车，因此居民都就近停放，甚至有人将车骑到楼上。他表示，因为小区前期建设时硬件上有缺陷，比如电梯经常坏，下水道经常堵塞，居民反映比较强烈，因此有些人拒交物业费。目前，小区物业费缴交率不高，物业公司服务质量因此下降，形成恶性循环，目前他们正在筹备成立小区业委会。

律师 拒交物业费 要承担法律责任

针对高空抛物行为，福建重宇合众（泉州）律师事务所执行主任林耀龙律师表示，目前高空抛物危害后果并没有引起大家足够重视，虽经媒体广泛宣传仍屡禁不止，危害后果严重。根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十七条之规定：“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。”相关责任人应依法承担赔偿责任，但如果无法确定具体责任人，则可能存在加害行为的建筑物使用人应共同承担赔偿责任，除非其能证明自己不是侵权人。也正因为这样，高空抛物往往直接导致整栋楼或整个单元业主均成为被告，要求共同承担赔偿责任。除此之外，如果侵权行为后果严重致人重伤或者死亡的，则涉嫌过失致人死亡罪，届时侵权人不仅要承担民事赔偿责任，还应承担刑事责任。希望广大市民能充分认识到高空抛物的危害性，从自身做起，杜绝高空抛物的陋习。

对于业主拖欠物业费问题，林耀龙律师表示，如果业主无正当理由拒绝支付物业费，可能因此被起诉，届时业主除了足额支付物业费之外还应根据合同约定承担相应违约责任，如法院判决生效后业主拒绝履行相关付款义务，还应承担失信的法律风险。理性客观的做法是，物业费不拖欠，对于物业服务不满意的要及时沟通，提出具体的意见或者建议；对于物业的违约或者侵权行为要及时收集相关证据，依法维权，必要的时候可以依法向法院提起诉讼。

对于业主故意破坏小区公物的行为，林耀龙律师表示可能涉嫌故意毁坏财物罪，根据《中华人民共和国刑法》第二百七十五条规定：“故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。”以及《中华人民共和国刑法》第三十六条第一款之规定：“由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。”故意毁坏他人财物构成犯罪的，除了承担刑事责任之外，还应依法承担民事赔偿责任。

建议 创新管理办法 服务居民

让居民成为社区管理的主角

记者了解到，不少社区居民对社区事务不够关心，参与热情不高。宝秀社区的做法是：把业主吸纳到社区和物业公司来，让业主管理自己的小区。该小区物业负责人黄先生表示，宝秀小区物业费缴交率几乎达到100%，“物业中心工作人员大部分是本村人，和居民都比较熟悉，同时中心规定，凡是中心工作人员的亲戚或者兄弟姐妹，物业费必须率先按照规定缴交，另外工作人员会先找一些业主，在交物业费时起表率作用，因此物业费缴交率都比较高。”

宝山社区居委会胡主任也表示，宝秀小区的物业中心是社区的下属单位，中心工作人员里有不少是小区业主，保安、保洁也有不少是从村民中招聘，这样管理起来轻车熟路，同时调动了村民的积极性和责任心。

桥南社区居委会陈副主任也表示，桥南社区工作人员既有池店镇下派的，也有辖区几个安置小区的业主，这样对人头比较熟，方便管理。

耐心引导让居民适应新变化

采访中几个小区的物业中心负责人、社区负责人都表示，农民变市民是个大转变，要真正适应这种变化，需要长期的过程，而耐心引导成了工作中的一大法宝，尽量在传统农村民俗和现代管理模式之间寻求平衡点。

美仙山花苑小区所在的埭头社区党支部书记蔡学群表示，居民在小区通道内摆摊设点，是因为小区周边没有农贸市场，他们准备在小区开辟一块空地，用来集中安置这些摊位，满足住户实际需求，目前正在筹划集装箱的采购。针对电动车占用通道的问题，社区准备联合物业公司在楼道入口处设桩。以前小区绿化带也曾被种上各种菜，稀稀拉拉不成样子，社区组织人员将菜拔了，并及时将绿植补种到位，目前该小区绿化带种菜的现象基本消失。

锦洲瑞苑物业公司负责人洪女士表示，对于业主没有地方充电的问题，物业在小区个别楼栋的固定地点引进便民充电，居民可以通过扫描二维码缴费进行充电，如果效果好，接下去会在整个小区进行推广。宝秀小区物业中心黄先生也表示，已经在小区20栋至28栋的架空层设置停车场，9栋和18栋也设立两个电动车停车场。

泉州市正式出台《泉州市石墨烯产业发展路线图》

原标题：泉州市正式出台《泉州市石墨烯产业发展路线图》

紧抓这一轮石墨烯产业发展的有利时机，日前，泉州正式出台《泉州市石墨烯产业发展路线图（2018—2025年）》，以集聚化、规模化、高端化为方向，依托石墨烯产业培育经济增长新动能、打造新引擎。

努力建成全国石墨烯应用技术创新示范区和石墨烯应用产业集聚区

泉州石墨烯产业发展有了路线图

石墨烯具有优异的导电、导热、透光、稳定和高强度等性质，自2004年被发现以来一直被业界视为引领未来产业革命的关键性材料。

近年来，泉州纺织服装、鞋业、石油化工、机械装备、建材家居、食品饮料等六大千亿产业集群和石墨烯产业紧密互动，为传统产业转型升级和新兴产业落地生根找到了新的突破口和机会点。

紧抓这一轮石墨烯产业发展的有利时机，日前，泉州正式出台《泉州市石墨烯产业发展路线图（2018—2025年）》，以集聚化、规模化、高端化为方向，依托石墨烯产业培育经济增长新动能、打造新引擎。

泉州企业积极进军石墨稀领域，已研发出多种相关产品。（林劲峰 摄）

目标锁定全国示范区和集聚区

泉州石墨烯产业发展的目标定位为——到2025年，初步建成全国石墨烯应用技术创新示范区、具有全国竞争力的石墨烯应用产业聚集区。

根据路线图，一方面，将充分发挥泉州在纺织鞋服、水暖卫浴、工程装备、石油化工等传统产业的发展优势，选择石墨烯复合纤维、石墨烯防腐蚀涂料、石墨烯水性无机涂料、石墨烯高导热复合材料、石墨烯吸附材料、石墨烯复合易洁涂层、石墨烯高物性皮革等泉州拥有应用市场优势的产品领域重点发展；另一方面，将紧密结合泉州市发展半导体、集成电路等电子信息产业的规划布局，培育石墨烯触摸屏、石墨烯透明导电薄膜、石墨烯光电子器件、石墨烯微电子器件、石墨烯微机电器件、石墨烯量子点光致发光材料等石墨烯高端应用技术和产品。

分两个阶段推进

2018—2020年为起步阶段，争取在石墨烯领域完成技术创新成果超过40项；推动5—10个石墨烯产业化示范项目；培育或引进5—10家规模以上石墨烯骨干企业、10—20家特色创新型企业；引进国内外石墨烯行业知名技术团队5—10个；实现石墨烯产业及相关行业产值超100亿元……

2021—2025年为发展阶段，将争创石墨烯在细分应用领域的国家级制造业创新中心；争取在石墨烯领域完成技术创新成果超过70项；推动形成10—20个石墨烯产业示范项目；形成3—5家国内创新型石墨烯领军企业；实现石墨烯产业及相关行业产值超300亿元……

重点发展五大领域

综合考虑石墨烯产业在新材料、热管理、新能源、环保健康和半导体等五大领域的最新进展和大规模应用前景，泉州将坚持“三个三”阶段性发展重点任务：一是将石墨烯防腐蚀涂料、石墨烯EVA发泡材料、石墨烯复合导热/发热膜作为2018—2020年短期重点突破领域；二是将石墨烯功能纺织纤维、石墨烯复合材料半透膜、石墨烯复合材料二次电池作为2021—2023年中期重点培育领域；三是将石墨烯超级电容/电池、石墨烯光电器件、石墨烯量子点作为2024—2025年长期重点攻关领域。

新材料领域 利用石墨烯对传统材料的改性作用，提升重防腐蚀涂料、易洁涂层、功能纺织纤维、EVA发泡材料、高物性皮革等传统材料的性能，实现相关产品进入高端应用领域。

热管理领域 研发石墨烯导热膜的生产工艺和生产设备，满足高效热管理的市场需求。开发基于石墨烯薄膜、石墨烯功能纤维的发热器件和可穿戴产品。

新能源领域 研发石墨烯超级电容和超级电池技术，加快石墨烯在锂（钠）离子电池、铅蓄电池等储能和能源转化领域的技术开发、应用和产业化。

环保健康领域 开发具有吸附、过滤、净化等功能的石墨烯环保产品和系统。

半导体领域 重点支持石墨烯透明导电薄膜、石墨烯数字逻辑和模拟电路、石墨烯微电子器件、石墨烯光电子器件、石墨烯微机电器件、石墨烯量子点半导体、石墨烯电磁屏蔽等产品的开发，利用石墨烯推动半导体产业向高端化发展。

推进实施五大工程

路线图明确，泉州将积极对接国家和省上政策，争取全国乃至全球技术创新资源和行业资源，争取重大项目落户泉州，有节奏、分批次地推进实施产业技术创新、应用示范推进、产业体系培育、服务平台建设和产业布局优化等五大工程。

产业技术创新工程 重点针对石墨烯关键共性技术进行基础研发，同时加强先导研发布局，优先扶持有技术突破的产品领域实现产业化。

应用示范推进工程 将筛选一批产业化关键技术和产品，开展首批次应用示范，建立首批次应用示范风险补偿机制，打造石墨烯产品示范应用推广链。

产业体系培育工程 着重推动产业链配套完善、培育石墨烯龙头企业、引进石墨烯重大项目落地。其中，特别鼓励传统优势产业龙头企业和上市公司通过产学研合作的形式进入石墨烯领域；鼓励龙头企业主导或参与行业标准制定；鼓励科研机构或技术团队通过投资、合资等多种形式在泉州创办企业，加快创新成果的产业化、商业化转化。

服务平台建设工程 将加快福建海峡石墨烯产业技术研究院建设，成立石墨烯产品检验检测中心，搭建石墨烯创新创业服务平台，构建石墨烯基金投融资平台。

产业布局优化工程 优先推动在晋江市形成石墨烯纺织鞋服应用产业链，在洛江区形成石墨烯防腐涂料应用、石墨烯导热/发热膜、石墨烯大健康产业链，在泉港区形成石墨烯石化高分子应用产业链，在泉州台商投资区形成特色应用产业链。支持在泉州芯谷南安园区建设半导体石墨烯产业应用研究院。（记者 陈林森）