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绿维文旅：国家级风景名胜区规划设计指南——以九洞天风景名胜区为例

    九洞天风景名胜区于 2004 年被批准为第五批国家级重点风景名胜区。作为毕节旅游资源的重要支点，九洞天一直倍受关注，但未得到优质化的开发。 2017年10 月，绿维文旅应毕节旅游开发集团之邀，对九洞天展开考察调研，并为规划把脉。项目组通过挖掘景区独特资源，打造爆款项目，摸索出了文旅项目规划与国家级风景名胜区的结合之路。 2018 年 3 月，经过贵州省住房和城乡建设厅组织规划评审，《九洞天风景名胜区近期建设详细规划》初步获得认可。在此基础上，经过项目组对规划的不断完善和与林草局专家的多次沟通， 2018 年 11 月，《九洞天风景名胜区近期建设详细规划》（2018 年9 月修订版）获国家林草局的正式审核通过。
      一、项目背景
      九洞天风景名胜区位于贵州毕节市大方县、纳雍县两县交界处，是乌江干流六冲河上游流经大方县和纳雍县之间的一段以伏流为代表的喀斯特综合地貌，因其天窗洞共有九个，因此谓之“九洞天”。九洞天天窗密集度（6 个 / 450 米）更是世界罕见，是世界级（I 级）资源。 2004 年年初，九洞天被国务院公布为第五批国家重点风景名胜区。2017 年，《九洞天风景名胜区总体规划》获住建部正式批复，并明确指出要按照《总体规划》要求，严格控制利用强度。坚持保护优先、开发服从保护的原则，抓紧编制报批详细规划，引导和控制各项建设活动。
      九洞天风景名胜区目前正处于开发建设非常紧迫阶段。为推进九洞天风景名胜区合理开发利用，快速建立旅游品牌形象，绿维文旅受贵州九洞天文化旅游发展有限公司委托，对枪杆岩旅游服务村、大苗寨景点、小石林旅游服务点、云洞天开景区主要游览区和九洞天旅游服务村进行详细规划编制工作，详细规划范围共计 223.42 公顷。
      二、项目难点
      通过调研分析，绿维文旅认为项目规划面临以下难点：
      一是风景区开发滞后。九洞天的溶洞、天窗、天生桥浑然一体，峡谷、崖壁、河流与周围的森林植被相映成辉，同时风景区还有丰富的人文资源。虽然资源类型丰富，但景观资源没有得到有效的开发利用，也没有体现出景区应有的特色。
      二是景区保护工作落后。风景区内村庄不断扩张，居民点规模扩大，建筑风格不协调，农田开垦现象时有发生，自然资源及环境被破坏、水体污染等现象愈演愈烈，给景区生态环境保护工作造成极大压力，不利于景区的可持续发展。
      三是旅游资源组织难度大。九洞天云洞天开景区和总溪河层峦叠嶂景区现状资源点主要以长条形线状分布，观赏、体验组织难度较大。梯子岩层峦叠嶂景区旅游资源较为分散，未能形成集中连片资源带，只能通过道路进行串联。
      四是旅游资源宣传不足。资源品牌价值提炼总结不够，未进行有效宣传。五是基础设施落后。景区通信相对薄弱，旅游接待设施几近空白等问题，已大大制约了风景区对游客的吸引力。交通系统存在许多村路、山地土路等低级路段，凹凸不平且较窄；同时存在交通标识欠缺、停车场缺乏等现象，给游客带来很大不便。
      三、总体定位与空间结构
      （一）总体定位
      绿维文旅通过梳理九洞天风景名胜区核心资源价值，以“九洞天生，地球遗产”为主题，将岩溶百科全书价值凸显出来，打造毕节乃至全国的重点景区，建设成为国内一流、国际知名的岩溶地貌风景名胜区。使游客在观赏资源特色价值的同时，同时可以欣赏九洞天风景名胜区的独一无二的岩溶地貌特征。
      （二）空间结构规划
      规划枪杆岩旅游服务村作为九洞天风景名胜区游览起点，通过旅游公路连接大苗寨景点、达那码头、小石林旅游服务点和九洞天旅游服务村，实现三个子景区的联动。规划小石林旅游服务点作为九洞天云洞天开景区和梯子岩层峦叠嶂景区的游览服务区，位于九洞天风景名胜区的中心位置。云洞天开景区主要游览区位于九洞天风景名胜区东侧，是九洞天风景名胜区核心游览区。规划九洞天旅游服务村作为九洞天风景名胜区的重要中转站，可通往总溪河碧水长廊景区和猫场镇。
      四、重点规划区域及效果图
      （一）云洞天开景区主要游览区
      规划打造以“九洞天生，地球遗产”为主题，以云洞天开景区 13 个景点为基础，凸显九洞天九个主要景点，将连续密集的多种类型岩溶洞厅、天窗及伏流暗河等资源，结合洞天、山水、伏流、峡谷、暗河等自然景观，开展观光游憩、地质岩溶科普教育等活动。云洞天开景区主要游览区大门设计效果如图所示。

主要游览区大门设计效果
      （二）小石林旅游服务点及峡谷风光区
      小石林旅游服务点以服务功能为主，服务小石林景点外，同时满足峡谷风光区和云洞天开景区主要游览区的入口服务功能。峡谷风光区规划以象鼻岩、乌鸦洞、峡滩湿地三个景点为基底，以峡谷风光为游赏主体，打造集峡谷、溶洞、崖壁、湿地等景观于一体的峡谷风光区。规划打造长沙旅游扶贫村为旅游服务型特色村庄。

小石林游客服务中心效果图
      （三）大苗寨景点
      大苗寨景点是枪杆岩村的一个村组，也是苗族聚居地，其资源价值在于浓郁古朴的传统习俗文化与雄奇壮美的自然风景环境有机融合形成的独特风貌。大苗寨以民俗文化体验及休闲旅游功能为主，衔接五指山、枪杆岩、彭家洞和达那码头，项目组在规划的过程中注重对历史文化的传承与保护，保护红色遗迹，保留民族特色建筑，整体营造山地乡居苗寨的氛围。
      （四）枪杆岩旅游服务村
      枪杆岩旅游服务村是九洞天风景名胜区和梯子岩层峦叠嶂景区的游览服务区，承接梯子岩层峦叠嶂景区和九洞天风景名胜区主要的游客进出、咨询、分流、集中和住宿休憩的功能，配套枪杆岩、五指山景点游赏。

枪杆岩旅游服务中心效果图
 

下月起，校内小卖部或说再见

原标题：下月起，校内小卖部或说再见

“去小卖部吗？”“走！”学生时代，和小伙伴相约去小卖部几乎成为一种必备的“社交礼仪”，也成为一代代学子们的青春记忆，但今后小卖部有可能要退出校园。

海峡网3月20日讯（泉州网记者 罗倩雯 陈小芬 庄丽祥 文\图）“去小卖部吗？”“走！”学生时代，和小伙伴相约去小卖部几乎成为一种必备的“社交礼仪”，也成为一代代学子们的青春记忆，但今后小卖部有可能要退出校园。

放学后，一家校外小卖部吸引了众多学生。

近日，教育部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会联合发布《学校食品安全与营养健康管理规定》（以下简称《规定》），其中第二十条明确：中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，确有需要设置的，应当依法取得许可，并避免售卖高盐、高糖及高脂食品。该规定自4月1日起正式实施。此消息一出，引起广泛热议。

★走访

多数学校内不设小卖部 校园周边小卖部更活跃

昨日，记者们兵分几路，实地走访了市区数所中小学、幼儿园。在走访中记者了解到，我市大多数中小学、幼儿园校内并未设小卖部，但不少学校周边都有小卖部。

记者在市区某小学附近的小卖部看到，店内售卖的食品不乏辣条、自制杯面、巧克力、可乐等高盐、高糖、高脂食品。放学后，不少学生来到店内觅食，还有一些学生在购买食品后会选择躲到店内吃完方离开。

“买零食的基本上是高年级的学生，低年级的很少会去买。”一位常年来接孩子放学的家长透露，低年级的学生基本上都会有家长来接，有家长在一旁监督，低年级的孩子大多也只能默默眼馋一下。

★各方声音

学生 校内小卖部是美食基地 售卖品类少但很方便

学生作为校园小卖部的忠实客户，对这条新规定又是怎么看的呢？走访中，记者发现，没有小卖部的幼儿园、小学，孩子几乎没什么感觉，而影响最大的当属初中生。

初二女生小方（化名）告诉记者，她们学校内的食堂有小卖部，也售卖饮料、面包、饼干之类，虽然她不常去小卖部买吃的，小卖部的品类没有校外的多、好吃，但很方便，不用跑出校外。“如果学校没有小卖部，我们生活的乐趣可能会少很多。”小方说，对学生而言，校内小卖部不仅是一个美食基地，还可能是学生时代最甜的青春回忆。

也有学生表示，校内有没有小卖部没多大关系，因为很多学校边上有商超、饮品店等，想吃零食非常方便，而且外面的都比学校好吃、可选择的类型多。至于外面商店安全、卫生等方面，就没想那么多了。

家长 校内总比校外的安全 寄宿制学校应该保留

丽丽的儿子是名初中生，她说孩子的学校有食堂并附有小卖部，至于售卖什么她不清楚，知道孩子在小卖部买过水、鸡腿。朱女士称，她还是比较赞成校内有小卖部，毕竟有时候孩子饿了、渴了，可以买个面包和水，总比跑出校门买方便、安全，但学校、教育等部门要加强监管，不能让校内的小卖部售卖“三无”产品。

“初中的孩子晚自习结束后通常都会肚子饿，如果学校里没有小卖部，孩子难免要顶着夜色出校门去买，比较不方便，寄宿制学校还是应该保留校内的小卖部。”吴女士表示，学校加强相关方面的监管会比“一刀切”更有意义。

小卖部分散孩子注意力 校外商铺更应加强监管

“很多人家里都备有零食给孩子吃，我觉得学校是读书的地方，没必要有小卖部。”詹女士说，她有两个孩子，一个上小学一年级，一个上幼儿园，两个孩子的学校都没有小卖部。她支持“小卖部退出校内”，最主要原因是担心小卖部售卖的食品安全问题，还有就是分散孩子的注意力，孩子一下课就会老想去买东西。另外，小孩会想方设法找家长要零钱。

陈女士的儿子今年读二年级，她说孩子的学校内没有小卖部、超市，但是校门口的小卖部、流动摊点不少，孩子曾和同学在校门口的摊点上买过辣条吃。“作为家长，总是不喜欢孩子吃‘垃圾食品’，我们也经常给孩子分析吃零食的坏处，就怕孩子偷偷摸摸吃。”陈女士说，如果校园内小卖部单纯卖和学习有关的用品，她还是赞成的，这样学生临时缺练习本、笔等可以直接购买，方便多了。相比校内能不能有小卖部，她认为相关部门更应该加强监管校园周边的商铺、流动摊点。

学校 是否应该取消小卖部 要考虑学生需求因校制宜

“校内小卖部卖食品要严格控制食品的来源渠道，但如何监管到位又是一大难点，大多数学校不具备这类监管能力。”丰泽区第三中心小学校长郑惠懋说道，建议能有专门的监管队伍对校内小卖部进行不定期抽检。

幼儿园的孩子都有吃点心的习惯，小学生的在校时间则比较短，一般不需要设置校内小卖部；初中生和高中生的在校时间往往比较长，且学习强度比较大，所以对校内小卖部的需求比较大。“是否设置校内小卖部，最好要因校制宜，如一些寄宿制的学校还是应当设置。”郑惠懋说。

小卖部应该卖什么 可以由学校家长学生共商

培元中学校长蔡向阳表示，学校既要满足部分学生的需求为其提供便利，又要保障学生的食品安全，校内小卖部本就处于“两难”的境地。接下来，该校也将根据相关文件精神，进一步制定相关方案。

“学校可以和家长代表、学生代表一起开座谈会，把各方的需求都说出来，把协商后的结果上报至主管部门备案，在小卖部内进行公示。各个学校的方案可以有所差别。”蔡向阳认为，该文件的出台对学校来说是很有好处的，校方可以借着这股“东风”对校内小卖部进行规范管理，也能更好地保证学生的食品安全。

■网友热议

@ 你打草我惊蛇：记得以前，课间操时总会和同桌去小卖部买辣条和冰棍儿吃。

@ 仙爷要渡劫：走，去小店啊，我请你（笔一扔）。

@ cj565：“80后”的小学生活，没小卖部都是不完整的。

@ Nebula-：体育课自由活动后就相聚小卖部。

@ 榕容的小迷妹：“00后”的我，下课最爱干的事就是去食堂买东西吃。