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泉州：有力推进巡察整改提质增效

近期，泉州市委巡察机构认真贯彻落实中央关于加强巡视整改和成果运用文件精神，聚焦“三提三效”，围绕“能力作风建设年”部署要求，践行“泉州巡察21条”工作举措，坚持总结经验与实践创新相结合，探索建立市委巡察建议书、巡察整改工作提醒函、巡察整改进度情况通报、“3+X”会商等制度，扎实推进巡察整改提质增效，彰显巡察利剑作用。

试行“建议+提醒”两个制度

压实“第一责任”

“此次巡察市直某单位时发现，该职能部门对你集团权属企业某公司业务监管不够到位，该公司存在建设项目招标不规范及中标后分包转包等违规风险。该公司是你集团权属企业，现向你们发出巡察建议，请按照市委要求推动整改落实。”这是市委巡察办首次向非被巡察单位发出巡察建议书。

今年以来，市委巡察办创新巡察建议书制度，对巡察发现的一些重点问题、突出问题、共性问题，先后向有关职能部门党组织发出巡察建议书9份，涵盖实施乡村振兴战略、农村集体“三资”监管、工业园区标准化建设和教育、交通等方面，推动相关责任单位和地方落实整改，确保问题得到根本解决。同时，全面起底，组织梳理巡察集中整改即将到期、后续整改未完成事项、被巡察党组织负责人调整等情况，向被巡察党组织负责人发函提醒，压实第一责任人责任，防止“新官不理旧账”，倒逼推动整改落实。先后向被巡察党组织负责人发出工作提醒函29份（限期整改提醒函18份、主官调整后接续整改提醒函5份、集中整改期提醒函6份），其中，对巡察整改推进不够到位的18个单位（涉及25个问题），要求深刻剖析、加大整改力度，截至目前已报告完成、了结问题18个。

落实“会商+实察”两项举措

破解“疑难杂症”

“按照有关文件规定，事业单位实行绩效工资制度，奖励性绩效工资实行总量控制，可在核定的总量内合理分配，但分配方案必须经集体研究并报主管部门批准。”

“对超核定总额发放的津补贴，要求予以清退，同时举一反三，修订完善并严格执行绩效工资分配方案……”

5月31日，市委巡察办牵头召集市委巡察组、市纪委监委相关纪检监察室、派驻纪检监察组，以及市教育局、人社局等职能部门就市直某事业单位违规发放津补贴问题研究会商，各职能部门业务负责人分别就政策规定、整改监督方面提出指导意见。

市纪委监委、市委巡察办坚持问题导向，紧盯重难点问题、遗留问题，对症施策，精准发力抓督促，持续完善“3+X”会商机制（纪委监委、巡察机构、被巡察单位，相关职能部门），注重协同协作，就整改中的重点难点问题进行会商，推动整改落实。同时，采取“内业+外业”相结合，注重“走出去”看现场、看成效，严肃开展实地核查，确保问题真整改、改到位。组织对某地公安机关等一批整改进展滞后的单位开展“回头看”现场检查，核实问题整改情况，督促彻底解决行政处罚执行不到位问题，并对6名责任人员进行严肃处理。

强化“通报+抄报”两种形式

打好“整改疫苗”

抓一批反面典型进行全市通报，对巡察“回头看”发现的22个典型问题进行全市通报，督促各单位认真对照检查、举一反三；对落实巡察整改主体责任不到位的2家单位进行全市通报批评，责成检讨反思，限期整改。

“我们坚持把落实巡视巡察整改纳入常规巡察的重要内容，注重加强分析研判，不仅‘见问题’，而且‘见责任’。”市委巡察办相关负责人介绍，“在最近一批巡察6个经济发达镇时，重点关注落实巡察整改情况，梳理发现巡察整改不到位的8个问题及相关责任人员20名，抄报组织部门，进一步传导压力、压实整改责任。”（泉州晚报记者 许雅玲 通讯员 洪榕山 杜润梅）

泉州：全市师生8月17日起原则上不离开泉州！

8月16日，泉州市教育系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组发布了《关于切实做好各级各类学校2020年秋季开学疫情防控工作的通知》（以下简称通知），各地各校结合实际拟制本地、本校秋季开学返校工作方案（附新生报到期间校园防控工作方案和应急处置预案）。

通知重点提到

自8月17日起，泉州全市各级各类学校师生员工原则上不离开泉州。确需离开泉州的，必须向学校请假。返泉后要按属地疫情防控要求，自觉做好医学观察等措施。境外师生未接到学校通知一律不返校。

开学前14天每天“日报告”

通知称，各学校要从开学前14天开始，每日监测掌握师生员工及其共同居住人员的健康状况和出行轨迹，继续严格执行“日报告”“零报告”制度，严格落实“一人一档”“人盯人”健康管理，及时掌握师生员工健康动态，杜绝任何一个人带病、带隐患返校到岗。

全面梳理校园出入通道，校外人员非业务必须一律不准进校，师生员工进校门一律核验身份、检测体温，凭“八闽健康绿码”通行。境外师生未接到学校通知一律不返校，返校前确保身体状况良好，返校途中做好个人防护和健康监测。返校时按照有关要求向学校出示核酸检测证明材料。

各学校要在总结春季学期疫情防控经验基础上，制定2020年秋季开学工作方案、应急处置预案和工作制度，包括学校传染病疫情报告制度、晨午检制度、因病缺勤追踪登记制度、复课证明查验制度、健康管理制度、传染病防控健康教育制度、通风消毒制度、环境卫生检查制度和免疫预防接种查验制度等。

这几类人开学前需做核酸检测

假期期间，对来自疫情中高风险地区或旅居史、境外返回、有境外亲戚接触史、体温有异常或有疑似症状等重点人员，要“一人一档”建立动态跟踪表册，严格执行泉州市相关管控措施，落实“应检尽检”要求。根据实际需要对复课学生进行“适时抽检”，引导和鼓励学生、幼儿进行核酸检测，做到“愿检尽检”。

暑假期间有到省外探亲、旅游等活动的师生员工以及新上岗、在春季学期未进行核酸检测的教职员工（包括学校食堂、安保、物业等后勤聘用人员以及校内工程人员），须在返校（上岗）前7天内进行核酸检测；对有集体配餐的学校，还应要求配餐单位落实相关从业人员核酸检测工作，并将检测结果提交到学校，务必做到“应检尽检”，确保检测合格、无风险后方可进校。

开学前各校都要做好校园消杀

各学校在学生集中返校前3天，要开展一次全方位、全覆盖、无死角的校园消杀，做好各类教学和生活、工作场所的通风换气，保持室内空气流通；深入开展校园食品安全守护行动，全面落实校园食品安全校长负责制，落实好校园食品安全自查整改、规范加工制作、全面推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”、校园相关负责人陪餐制度、健康宣教等工作，做好食堂人员晨检、场所清洁、食品煮熟煮透、工具清洗消毒等方面的管控，确保校园食品安全；要扎实做好秋冬季传染病防控工作，严格落实入学入托晨午（晚）检、因病缺课（勤）病因追查和登记等防控措施，常态化储备足量的口罩、额温枪（体温计）、酒精、消毒液、洗手液等必要的防疫物资和个人防护用品，对防疫物资进行安全管理、规范使用。

各学校要强化心理疏导和干预工作，建立健全新初一、高一学生初始心理健康“一生一档”，健全10类重点关注学生特别是青春期学生心理档案，采取“多对一”、“人盯人”等形式，加强家庭心理健康教育指导；要做好心理问题严重新生的心理辅导和危机干预，及时组织心理老师开展个别辅导，及时约谈家长告知可能产生的危机风险，督促家长转介学生至专业机构进行诊疗；要精心上好“开学第一课”和“心理健康第一课”，举办丰富的心理辅导、体育、艺术、学生社团等活动，让学生通过积极的心理体验活动释放压力。

学生需随身备用口罩

佩戴口罩，通知也有明确规定。各高校、中小学（含中职学校）的师生应当随身备用符合一次性使用医用口罩标准，或相当防护级别的口罩。在校内不聚集且保持安全社交距离的前提下，可不戴口罩，处于聚集区域或不能保持安全社交距离时要佩戴口罩。

除幼儿园之外，其他学校的教师授课时不需戴口罩，校门值守人员、清洁人员、食堂工作人员工作期间应当全程佩戴口罩。幼儿园开园期间，教职员工佩戴口罩，幼儿不佩戴口罩，教职员工或学生在校期间如出现发热、干咳或其他传染病等症状，应立即做好佩戴口罩等个人防护。

每天一小时体育锻炼

学校在精准防控的基础上，科学有序恢复校内活动，大力推广阳光体育运动，鼓励师生积极参与体育锻炼，确保学生在校每天1小时体育锻炼。要加强和督促学生每天上午和下午各1次认真规范做眼保健操，持续改善学生视力。

组织高一新生军训、学校“迎新”工作、学校艺体活动等相关教学集体活动时，要综合考虑学校防控压力、活动场所、组织水平等情况，制定防控方案，限制参与人数，合理规划人员活动路线，减少人群聚集，并参照观众区与运动队的隔离措施，避免人员交叉接触。（海峡都市报闽南版记者 曾小琴）