对同行并购整合动作，中信证券“感受到压力”｜透视金融业2024年年报⑤

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​泉州市场监管领域41种轻微违法行为“首违不罚”

“经营者未依法取得营业执照从事经营活动，属于首次被发现且经营者主动改正，没有造成实际危害后果的，市场监管部门将不予行政处罚……”日前，市市场监管局对外公布了《在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚清单》，对首次发生的41种轻微违法行为，将按照包容审慎监管原则不予行政处罚。

“泉州民营经济发达，市场主体经营过程中创新意识强，各类新业态、新模式为经济发展培育新动能、为就业提供了新支撑，但由于在经营中存在法律意识不强、管理水平不高等问题，一些轻微违法行为随之产生。”据市市场监管局相关负责人介绍，目前相关法律法规对一些违法行为法定起罚点高，而一线行政执法人员出于防范履职风险需要，对突破自由裁量权限制的减轻或免除处罚存有顾虑，不敢对轻微违法行为适用免罚，结果往往出现经营者虽然只是轻微违法但还是被处以重罚。

为进一步优化营商环境，为各类市场主体特别是中小企业、新业态企业提供更加宽松的制度环境，本着处罚与教育相结合的原则，建立完善包容审慎监管机制，市市场监管局决定在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚。

“实施不予行政处罚清单，就是对市场主体首次、轻微且没有造成危害后果的违法行为建立容错机制，给予当事人改正的机会。”市市场监管局相关负责人表示，在执法检查过程中，监管部门初步认定并告知当事人存在轻微违法行为，经批评教育，当事人及时纠正或在约定时间内纠正的，则市场监管部门不再予以处罚。适用首次轻微违法行为不予行政处罚应同时具备以下条件：违法行为情节轻微，没有造成危害后果或不良社会影响；具备整改条件；属于首次违法，且当事人无主观故意；当事人积极配合调查的。

在落实首次轻微违法不予行政处罚的同时，泉州还将强化行政指导工作，在监管执法工作中运用法治思维，着力推进执法力度与服务温度的统一，进一步激发市场活力，支持市场主体公平竞争，推动经济高质量发展，营造稳定、公平、透明、可预期的优质营商环境。（记者陈云青 通讯员苏晓晖 陈晓丹）

泉州ETC车道改造完成 预计20日全国并网联试

泉州北收费站，ETC通道设有明显标识。

泉州辖区内高速所有收费站ETC车道改造已经完成。昨日，福建省高速集团泉州管理分公司就ETC车道改造及使用情况对外发布消息称，本月20日起，全市高速ETC全国并网联调联试，届时，未安装ETC的车辆只能与货车共用混合车道。

全市共有ETC车道196条

按照国务院办公厅印发《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》的要求，泉州辖区内的所有高速收费站通道7月1日起进行ETC改造，目前已经全部改造完成。据统计，泉州地区共有高速收费站50个，现有ETC车道196个，混合车道134个。

“新增了80条ETC车道。”福建省高速集团泉州管理分公司有关负责人介绍，10月31日，全国高速公路ETC车道改造工程建设已全面完工。按照相关要求，2019年底ETC车道成为主要通行车道，2020年1月1日起各收费站只保留1条人工车道。11月份起全省进行各项系统联调联试，预计12月20日进行全国并网联调联试。

该负责人说，今年年底前基本取消全国高速公路省界收费站，这只是通过技术手段实现车辆跨省行驶时不停车快捷交费，是收费方式的改变，并不是取消高速公路通行费收费。收费方式是直接通过电子感应的龙门架实现的。7月起，泉州辖区高速进行龙门架改造，全市共设有ETC龙门架134个。

最右侧车道将作为人工收费的混合车道

入口称重控制货车超载

10月28日，全国首张记账式货车ETC成功发行，拉开了货车进入ETC时代的序幕。我省于2019年11月1日启动货车及专项作业车ETC发行工作，泉州闽通卡服务网点也开始受理货车办理ETC业务。之后，泉州对高速公路入口进行称重设备安装改造，现在除了泉州南、南安北还在施工，其他均已改造完成。明年起，安装ETC设备的货车走的是兼具人工收费和ETC不停车收费功能的混合车道。

据介绍，启动入口车道称重设备改造可以从源头控制货车超载现象。目前高速公路货车按出口计重收费，入口没有检测重量，所以超载的货车可以上高速行驶。泉州辖区高速有入口称重车道65条，明年1月1日起，入口称重车道全面启动，超限车辆将无法驶入高速。届时，可能会出现因货车超限退道产生的短暂拥堵，根据外省反超限经验，预计将会有三个月的过渡期。

111万辆汽车已办理ETC

据统计，截至今年年初，泉州汽车保有量为148.72万辆。根据国家政策，今年年底ETC用户要达到80%，即118.98万辆。目前，泉州地区办理ETC的数量有111万辆，还有37.72万车辆未安装。

“不安装ETC肯定会越来越不方便。”该负责人表示，从明年1月1日起非ETC车主将难以享受国家统一和其他省市给出的所有通行费优惠政策，因为这些优惠都是通过ETC兑现给车主。此外明年起，收费站出入口均只留一个人工混合车道供非ETC车辆通行，而且这条人工混合车道还是货车称重车道，届时如果未安装ETC的车辆，只能与货车一起通行，拥堵将难以避免，非ETC车辆上下高速公路将非常不便。

该负责人提醒，从目前统计的数据来看，晋江、石狮、惠安、南安等地汽车保有量较多，但是办理ETC的比较少。请广大车主尽快安装ETC，12月31日前均可免费安装，明年1月1日起将不再免费。

4个收费站车流量较大

据介绍，泉州南、泉州西、晋江、池店这4个高速收费站车流量较大，目前正在进行ETC系统调试，有时会出现短暂交通拥堵，除了鼓励小车走ETC车道快速通行外，也建议市民出行前提前查询手机地图，避开拥堵的收费站。高速公路管理部门也会在高峰期增派人手，现场疏导车辆，对个别ETC设备存在异常的，引导到旁边服务网点进行修复。

使用ETC，通行费的票据怎么办？该负责人介绍，ETC用户到全国统一的“票根”APP，绑定车牌号及闽通卡号，然后就可以打印通行费的电子发票。电子发票可以当作报销凭证，上面载有车牌号及通行费用等信息。（记者 王金植 通讯员 肖燊 文/图）