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泉州加快养老事业补短板 放宽民间资本准入条件

原标题： 泉州加快养老事业补短板 放宽民间资本准入条件

泉州加快养老事业补短板 到2020年基本养老服务实现“全覆盖”

海峡网5月10日讯 （泉州晚报记者 林书修 通讯员 方海涛 吴颖瑜） 日前下发的《泉州市养老事业补短板2018年行动方案》提出，到2020年，泉州每千名老年人拥有养老床位数达到35张以上，护理型床位占养老床位总数的30%以上，所有养老机构能够以不同形式提供医疗卫生服务。

按照《方案》，到2020年，居家社区养老服务照料中心覆盖市（县）、所有街道和重点乡镇，养老服务设施覆盖60%以上的建制村。基本养老服务覆盖全体老年人，形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。

养老设施 每万人拥有面积有“硬指标”

2018年在养老补短板方面，泉州将重点抓好13个重点养老项目和省、市为民办实事项目建设。其中，新建200个以上农村居家养老服务站（农村幸福院）、新建19个居家社区养老服务照料中心；扶持5个日间照料中心、5个城市社区养老服务站和5个农村居家养老服务站（农村幸福院）示范点；扶持300个农村居家养老服务站（幸福院）运行。同时，落实好城乡养老服务设施规划，新建城乡和住宅区配套建设养老服务设施，确保2018年城市社区每万人拥有养老服务设施要达到230平方米以上，到2020年，城市社区每万人拥有养老服务设施达到500平方米以上。

今年，泉州还将扎实推进泉州市社会福利中心（新址）建设，完成7000万元投资，确保2018年年底前完成一期主体工程建设。此外，还将督促晋江市、泉州台商投资区、惠安县社会福利中心加快建设进度，推动丰泽区、德化县社会福利中心建设立项和招投标工作。

医养结合 推进“养中有医”“医中办养”

医养结合，既是老龄群体的刚需性服务，也是目前社会养老服务市场的痛点。根据《方案》，2018年底前泉州各级医疗卫生机构要开设为高龄老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道；支持养老机构、居家社区养老服务照料中心、村级敬老院等以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，实现“养中有医”，对没有条件设置医疗机构的养老机构，通过由周边医疗机构设立诊疗延伸点等方式提供医疗服务。养老机构内设医疗机构不符合基本医疗保险定点条件的，就近的医保定点医疗机构要主动与养老机构签订合作协议，开展延伸医疗服务。 通过“养中有医”“医中办养”等方式，逐步提高医养结合水平，2018年，养老机构提供医疗卫生服务率至少达到90%，至少70%以上社区卫生服务中心、乡镇卫生院要向老年人提供康复护理服务。到2020年，所有养老机构都能以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，80%以上社区卫生服务中心、乡镇卫生院要向老年人提供康复护理服务。

社会资本参与 放宽民间资本准入条件

今年，泉州将实施乡镇敬老院转型升级工程，逐步将乡镇敬老院转型升级为农村区域性养老服务中心。具体而言，即鼓励通过承包、委托、合资合作等公建民营方式，探索将乡镇敬老院打包或分期分区打包交由专业化养老服务组织或企业连锁化运营，在满足特困老年人集中供养需求的前提下，接纳周边村镇散居老年人，推进资源整合，提高运营效益，努力提高乡镇敬老院床位使用率。

《方案》还明确，将进一步放宽民间资本和社会力量申办养老机构的准入条件，完善和落实对民办养老机构的优惠政策。大力支持公建民营、民办公助等方式兴办养老机构。盘活用好闲置场所、企业厂房、商业设施、存量商品房等用于养老服务。2018年，泉州民营养老床位占比至少要达到35%，到2020年，民营养老床位占比超过50%。

在养老服务监督方面，泉州将推行养老机构服务合同制度，切实保护老年人的合法权益。同时，支持专业化服务组织跨县（市、区）规模化承接、连锁化运营居家社区养老服务设施。

泉州全市逾八成重点项目有序复工

连日来，泉州各地重点项目施工现场机器轰鸣，繁忙的景象打破了多日的沉寂。记者从市重点办获悉，截至23日，我市省级重点项目复工100个，复工率90.1%；市级重点项目复工299个，复工率达84.7%。

为抢抓重点项目施工黄金期，市发改委成立疫情防控期间重点项目复工应急协调工作小组，通过“点、线、面”挂钩联系重点项目的方式，实时反馈进展情况、实时协调复工难题、实时督促工作落实，全方位、全覆盖推动重点项目复工。

在泉州晋江国际会展中心施工现场，每一位上工的工人在进入工地前，都需要经过体温测量，体温正常方可领取口罩、做好登记进入工地；施工现场、工人居住的宿舍每天消杀同样必不可少。

为保障各重点项目防护物资需求，市防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急指挥部办公室下发文件，明确在优先满足医疗机构、参与疫情防控一线人员的基础上，有序安排口罩投放到企业和重点建设项目。截至目前，市发改委已先后两次向市疫情应急指挥部物资保障组申请5万个口罩购买配额，确保39个项目近5700名参建人员的基本防护需求。

为缓解企业、项目开复工口罩紧缺情况，安溪县按照一定比例予以免费统筹补充。同时，安溪还组织当地一家医疗用品公司转产民用口罩，腾出1200平方米的十万级洁净车间、备足20天产能所需基本物料、采购口罩机生产线，预计日产能达40万只，可有效弥补企业、项目口罩需求缺口。

在做足防护物资保障的同时，我市还积极做好员工的健康管理工作。

日前，南安市医院新院区项目正式复工。项目部除统一配备口罩等防护物资外，还租下了当地一家快捷酒店，作为工人的临时宿舍，实行集中管理；同时，在工地附近搭建活动板房作为临时隔离区；联系租用两部公交车辆，每天往返接送工人，并联系餐馆配送一日三餐，做足了防护保障。

“加强返工人员的住宿管理，我们建议各项目方协调利用集装箱活动房设立隔离区域，涉及租住民房的尽可能整栋租用。”南安市发改局相关负责人介绍，兴泉铁路省新段等多个项目施工现场，都增设了集装箱式活动房作为临时隔离区。

为做好中化泉州乙烯及炼油改扩建项目近万名员工返岗后的疫情防控工作，惠安县牵头协调净峰镇原船厂闲置员工宿舍，由中化公司入驻整修作为集中隔离观察点，满足项目省外重点疫区人员返工后的集中隔离观察需要，有效保障中化项目人员返工后防控工作开展。

此外，我市各县（市、区）正在有序推进组织省外非疫情重点地区入泉返工人员的核酸检测工作，其中，晋江、南安等地将于本周启动核酸检测。（记者颜雅婷）