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泉州首部中心市区电动自行车管理办法发布

原标题：泉州首部中心市区电动自行车管理办法发布

《泉州中心市区电动自行车管理办法》（试行）已经发布，现向有关单位和各界人士征求意见。

现面向社会征求意见

泉州网7月12日讯 （记者傅恒 通讯员赵美媛）昨日，记者从市交警支队了解到，《泉州中心市区电动自行车管理办法》（试行）（以下称《办法》）已经发布，现向有关单位和各界人士征求意见。

记者了解到，《办法》是泉州市发布的首部电动自行车管理办法，与市民的生活和出行息息相关。《办法》所称的中心市区，指丰泽区、鲤城区和洛江区的万安街道。其对电动自行车的道路通行条件、生产和销售、登记管理、通行规定、车辆停放、法律责任进行明确的规定。

在市民最关心的电动自行车通行规定方面，《办法》也作出明确规定：要求行驶中不得双手离把，不得有单手持物、观看手机、拨打接听电话等妨碍安全驾驶的行为；在非机动车道内行驶，没有施划非机动车道的，在车行道右侧边缘线向左1.5米的范围内行驶，不得逆行。此外，《办法》规定，电动自行车驾驶人须年满16周岁；18周岁以下的未成年人与70周岁以上的老年人驾驶电动自行车不得载人。

据市交警支队相关工作人员介绍，市民可以在7月30日以前通过以下方式提出意见和建议：（一）将意见和建议通过信函邮寄至泉州市丰泽区津坂路25号交通警察支队法制大队，邮编362000；（二）将意见和建议电子档发至qzsjjzdfzdd@ 163.com。

同时，为进一步听取社会各界的意见和建议，市交警支队决定对《办法》草案进行立法听证，预计8月上旬将举行听证会。关注电动自行车管理立法或者认为与听证事项有利害关系的公民、法人或者其他组织，可在7月20日前填写报名表，通过邮箱、邮寄等方式提交到泉州市公安局交通警察支队。市公安局将根据报名人员的代表性、利害关系、行业特点、报名顺序等情况，按照持不同观点各方人数基本相当的原则，确定8名人员参加听证会，并提前2日通知。立法听证会报名表可登录市交警支队官网下载。

逆行 超载 打手机 《管理办法》直指三大陋习

在车辆加装、横穿马路、车辆停放 等方面予以详细的限制和规定

泉州网7月12日讯 （记者 傅恒 李菁 王柏峰 文/图）昨日，《泉州中心市区电动自行车管理办法（试行）》（以下称《办法》）已经发布并向各界征求意见。《办法》对骑车逆行、超载、打手机等交通陋习以及车辆加装、横穿马路、车辆停放等方面，均予以详细的限制和规定。值得一提的是，对于骑电动车的交通违法者，自愿协助道路交通安全管理劝导服务或者主动参加道路交通安全法律法规学习的，可以减轻或者免除处罚就《办法》中市民最关注的一些焦点，早报记者多方采访予以解读。

焦点1 骑车逆行

因在非机动车道逆行 2017年至今12人死亡

●“电动自行车应该在非机动车道内行驶，没有施画非机动车道的，在车行道右侧边缘线向左1.5米的范围内行驶，不得逆行。”

昨日下午6时许，记者在市区刺桐路、丰泽街等路段发现，电动车在非机动车道逆行乱象在街头尤为普遍。

“去年年底，我就被逆行的电动车撞了，小腿骨裂。电动车逆向行驶的情况在泉州还是比较严重的，很多人并不知道电动车必须靠右行驶，外卖骑手、快递员等经常用很快的车速逆行，带来不小的安全隐患。”市民赵小姐说。

据交警介绍，从2017年1月至今，由于电动车在非机动车道内逆行引发交通事故，已造成12人死亡。

2017年9月28日晚上，郑某饮酒后骑电动车逆行在新门街芳草园路段的非机动车道上，与正常行驶的一辆电动车迎面相撞，事发后郑某当场逃逸。与其相撞的电动车驾驶员王某送医抢救无效死亡。

根据《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定，非机动车实行右侧通行。今年5月，泉州中心市区针对电动车逆向行驶开展统一行动，首次查处行动仅一个上午，在鲤城、丰泽辖区就有118名电动车驾驶人因逆行被抓。当时，交警以口头教育、发朋友圈曝光的方式，让这些驾驶员认识到自身错误。

焦点2 骑车载人

成年人仅限在座位后部载一名12周岁以下儿童

●“成年人仅限在驾驶人座位后部的固定座椅乘载一名12周岁以下的儿童；18周岁以下的未成年人与70周岁以上的老年人驾驶电动自行车不得载人。鼓励电动自行车驾驶人、乘客佩戴安全头盔。”

昨日下午下班时间，记者在市区多个路段观察到，骑电动车载人的现象十分普遍。在田安路上，一位市民前面载着一名幼儿，后座还载着一位老人，飞快地穿梭在人群中。幼儿双手扶着后视镜，并无任何安全措施。

“今年过年前，我家的一个亲戚用电动车载着两个孩子出门，小的读幼儿园，大的读初中，一个站在前踏板，一个坐后座。刚出门没多远，他们就和另外一辆电动车正面撞上了，小的直接从车上摔下来，鼻骨撞断了。其实孩子在电动车前踏板上不管是站着还是坐着都很危险，一是容易被甩出去，二是影响家长驾驶，限制电动车载人还是有必要的。”市民陈女士说。

“如果规定可以在后座用固定座椅承载一名12周岁以下的儿童，应该详细规定什么样的固定座椅才安全合规。另外，12周岁以下儿童包括出生几个月、1周岁、2周岁的幼儿，他们自己坐后座真的安全吗？”市民李小姐说。

“成年人为什么不能载成年人呢？我们同事之间经常‘拼车’上班，两人一辆电动车挺方便的。如果以后一人一辆车，路上不是更堵？”市民黄先生说。

焦点3 骑车持物

行驶中不得持物 禁看手机打电话

●“行驶中不得双手离把，不得有单手持物、观看手机、拨打接听电话等妨碍安全驾驶的行为。”

昨晚，在市区东街与南俊路交叉口，记者看到驾驶电动车来来往往的市民中，不少人拿着手机打电话和回复微信。其中，多位外卖小哥更是“机不离手”，在快速行驶过程中一手紧紧地拽着手机，随时等待平台派单。

市民张先生说，在路上经常看到有人骑车时使用手机，很容易发生交通事故，“这类行为必须严查”。

交警介绍，骑车时双手离把、单手持物、看手机打电话，都是很危险的行为。

去年8月7日晚上11时30分左右，一男子一边骑电动车逆行在市区江南大街上，一边看手机，未注意到前面停放的一辆轿车，直接撞上了轿车的尾部，男子受伤倒地。鲤城交警大队事故中队民警调查后发现，该男子还存在醉驾行为，除了要承担事故的全责，还被追究刑事责任。

焦点4 推行横穿

骑电动车横穿马路应当下车推行通过

●“在路段上横过机动车道，应当下车推行，有非机动车道、人行道或者过街设施的，应当从非机动车道、人行道或者过街设施通过；没有非机动车道、人行道或者过街设施的，在确认安全后直行通过；严禁在机动车道内穿插通行。”

据交警介绍，下车推行是《道路交通安全法》中明确规定的，不少非机动车过马路的交通事故，是因为没有下车推行。

昨日下午，记者在市区刺桐路与泉秀街路口的非机动车红绿灯处观察了15分钟，绿灯亮起，驾驶电动自行车的市民绝大部分骑车过斑马线，无人下车推行。之后记者在市区多个路口看到，骑车过马路的市民多如此。

“上下班车流量大，有些路口电动车和行人在等红灯时把后方的人行道占满，让过路的行人没法通行。如果不快点，一个绿灯过不去，还得等下一个。不过大家都赶着过马路，很容易发生摩擦。”市民蔡小姐说，之前自己过马路时，背着单肩包被一辆快速通过的电动车后视镜勾住了，包掉在地上，里面的东西也掉得到处都是。

“规定骑电动车过马路要下车推行，肯定是为了安全考虑。但这一点也会给市民带来‘压力’，比如一些比较瘦弱的女生和老人，推电动车还挺吃力的，如果要从天桥过马路就更吃力了。有些道路比较宽，一个绿灯的时间无法推车通过，对赶时间的人来说就比较麻烦。比如在刺桐路，行人常要等2次红绿灯才能走过马路，如果推着电动车走，可能比行人通过的速度还慢。”市民李先生说。

焦点5 车辆停放

停车位将配套规划 乱停车处20元罚款

●“任何单位和个人不得擅自占用道路停放电动自行车。特别是在人行横道、施工地段；道路有障碍物的对面一侧；交叉路口、铁路道口、弯路、窄路、桥梁、隧道以及距离上述地点50米以内的路段；公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队门前以及距离上述地点30米以内的路段不准停放电动自行车。”

据悉，车辆停放，应当在停车场或者准许停放车辆的地点按朝向依次停放。若电动自行车驾驶人不按规定停放电动自行车，妨碍其他车辆和行人通行的，由公安机关交通管理部门处20元罚款。

在浦西万达广场周边，电动车违停现象尤为严重。昨日下午，记者在现场看到，万达一侧的非机动车道和人行道，已被违停的电动车霸占，非机动车难以通行。记者了解到，万达广场非机动车道违停已经是“老大难”之事，近年来整治多次效果并不理想。市民吴女士表示，虽然万达广场设有收费的非机动车停车场，但偌大的商圈，人流量、车流量巨大，难以满足市民停车需求。

《办法》中对于停车需求方面也作出规定：“自然资源和规划管理部门负责组织编制电动自行车停车设施专项规划，并纳入城市总体规划，制定电动自行车停车设施设置规范。车站、医院、商场、学校、展览馆、影剧院、体育场馆、公园等大中型公共建筑、公共场所建设单位应当按照国家和本市有关规定，配套规划、建设电动自行车公共停车设施。居民住宅区建设单位应当按照规划许可建设电动自行车停车设施。”

焦点6 车辆加装

禁止加装、改装行为 遮阳伞挡风衣都不行

●“任何单位和个人不得拼装电动自行车或者进行其他可能影响安全的改装、加装行为。已登记的电动自行车不得改变车辆外形或者已登记的技术数据。从事经营性拼装、加装、改装或者销售拼装、加装、改装电动自行车的，由市场监督管理部门按照职责处2000元以上2万元以下罚款。”

炎炎夏日，不少电动车加装了遮阳伞，而在冬日里，一些电动车则加装了挡风衣。而此类加装行为，严重影响到行车安全。而一些电动车进行改装提速，也给道路交通安全造成严重的隐患。

一些市民认为，加装遮阳伞和挡风衣，就是为了遮阳挡雨挡风。交警介绍，加装遮阳伞和挡风衣的行为已改变了电动自行车原有的结构，在车辆交会时，遮阳伞容易割到人的头部，还易发生倾斜侧翻、遮挡驾驶员视线等交通安全隐患。

焦点7 违法免罚

自愿协助安全劝导 可减轻或免除处罚

●“电动自行车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定，自愿协助道路交通安全管理劝导服务或者主动参加道路交通安全法律法规学习的，可以减轻或者免除处罚。”

在去年年底，丰泽、鲤城交警大队在泉州市区各大路口严查电动自行车不按道、逆向、闯红灯等违法行为。与此前不同的是，在丰泽辖区，电动自行车轻微违法行为人除了“带车学习”和“参与路面交通劝导”外，还可通过“微信朋友圈集20个赞”的方式来代替罚款处罚。如今，处罚方式将再次升级，只要自愿协助道路交通安全管理劝导服务或者主动参加道路交通安全法律法规学习的，就可以减轻或者免除处罚。

“处罚有很多种方式，这样的新方式更深入人心。对于一些市民来说，罚款未必能达到让他们认识到错误的效果，如果能够真正参与到交通安全的管理和劝导中，大家就能深刻地感受到违反交通法规的危害和交警日常工作的辛苦。”市民林先生说。

“如果只是当一会儿志愿者，会不会罚得太轻了呢？我认为，交警应该按照违反法律法规的轻重程度来决定当事人是否能够选择这种替代处罚的方式。”市民黄小姐说。

焦点8 车辆保险

第三者责任险必买 保险到期记得续保

●“电动自行车所有人必须投保第三者责任保险，鼓励购买人身伤害保险和财产损失保险，以及安装智能防盗设备。”

购买保险，是行车时的一种保障，万一发生交通事故，可以通过保险来理赔。

记者了解到，从2016年7月1日起，中心市区全面实行电动自行车带牌销售以来，商家就对售卖电动车的市民免费赠送三年的电动自行车第三者责任保险，市民骑电动车上路发生交通事故，可以报保险理赔。

但是，值得注意的是，一些市民的电动自行车已经买了超过3年，超过了保险期限没有续保，万一发生事故就没有保障。

记者从几家保险公司处了解到，市民若发现电动车保险过期，可以带上车辆行驶证、身份证，到自己所投保的保险公司进行续保。

责任编辑：黄冬虹

从深闺无人识到云端天下知：“神奇小店”如何用新媒体矩阵重塑县域文旅话语权

“栾川饺子主理人”红了。

这位在栾川卖饺子的普通小伙子，因为栾川文旅小红书账号的一条短视频，意外成为全国网友关注的焦点。视频里，他用最朴实的栾川方言吆喝着自家做的饺子，笑容憨厚，眼神真诚。评论区里，数条留言涌来——“小哥太可爱了，我要去栾川找他买饺子！”“这才是真正的‘原产地直供’。”

一个普通小哥的走红，折射出由栾川县文化广电和旅游局主办的“神奇小店”扶持计划在传播领域的深层布局——当一座县域文旅目的地学会用新媒体的语言讲述自己的故事，散落在山水之间的小店就不再是“藏在深闺无人识”，而是拥有了被全世界看见的可能。

一、内容生态的构建：让每一家小店都成为内容生产基地

传统县域文旅传播的逻辑是“官方拍一条片子，投放在传统媒体上”。这种“中心化”的生产方式，产能有限、距离感强、互动性差。“神奇小店”扶持计划的宣传推广工程，构建了一套完全不同的传播生态——“去中心化”的内容生产网络。

这套生态的底层逻辑是：每一家“神奇小店”都是一个内容生产基地，每一位主理人都是一个内容创作者。小店的空间美学、产品故事、主理人的日常、客人的真实体验——这些都是源源不断的内容素材。当一百家小店同时产出内容，其产能和多样性远超任何一个官方团队。

“神奇小店”扶持计划为主理人提供了系统的内容能力培训。廖奖语导师的课程从平台算法到用户心理、从选题方法到短视频脚本、从图文种草到私域转化，系统拆解了“内容生产—流量获取—商业转化”的完整链路。主理人们学会了“有逻辑地发”，而不是“随手发”；学会了“帮用户做决策”，而不是“展示自己”。

数据显示，经过培训后，超过80%的“神奇小店”主理人建立了常态化的社交媒体发布习惯，内容质量明显提升。一位民宿主理人按照课程方法调整小红书账号后，一周内粉丝增长了数百人，咨询订单量翻了三倍。“以前完全不懂怎么做内容，现在有了方法，知道发什么、怎么发、什么时候发。”

二、平台矩阵的协同：微信公众号+小红书+视频号的差异化布局

“神奇小店”扶持计划在传播平台的布局上，体现出了清晰的差异化策略——不同平台承担不同职能，形成协同效应。

微信公众号定位为深度内容阵地。从计划发布公告到培训营报道，从小店故事深度采写到月度沙龙精彩回顾，每一篇推文都是一次品牌资产的积累。公众号的优势在于“深度”——可以完整讲述一家小店的创业故事、一位主理人的成长历程、一项非遗技艺的前世今生。“神奇小店”专栏已经成为栾川文旅公众号上阅读量最高、转发最活跃的系列内容之一。

小红书定位为种草转化阵地。小红书的用户带着明确的消费意图而来，转化路径最短。廖奖语在培训中系统讲解了小红书的运营逻辑——标题要让用户想点、正文要让用户想看完、图片要让用户想保存、评论区要引导用户想问。“神奇栾川吃喝玩乐”专栏持续更新，每篇笔记都是一个“帮用户做决策”的内容工具。

视频号定位为情感连接阵地。视频号依托微信生态，社交传播属性强，适合讲述“有温度的故事”。“神奇小店”主理人专访等系列短视频，用几分钟的时间传递一家小店的温度、一位主理人的用心。这些视频不仅在栾川本地人朋友圈刷屏，更通过社交裂变触达了全国的潜在游客。

三、本土IP的孵化：从“官方说”到“大家说”

“神奇小店”扶持计划在传播上的另一个突破性思路，是大力推动本土IP的孵化。

过去，县域文旅传播的主体是“官方”——官方发公告、官方做宣传、官方代言人。这种模式的问题是“官方距离感”强，内容容易“端着”。“神奇小店”扶持计划转变思路，将传播主体从“官方”拓展到“主理人”和“本地人”。

“神奇小店”主理人IP的打造，则是这一思路的系统化推进。培训中提出的“三句话立住人设”方法，帮助每位主理人清晰定义自己的身份标签、人格画像和价值主张。当每一位主理人都有一个清晰的人设、一套统一的内容风格、一个持续更新的账号，他们就成为一个个“微缩版”的家乡代言人。

近800名经过培训的“文旅主理人”已经成为“家乡代言人”。他们分布在栾川的各个角落，用各自的方式讲述栾川的故事——有人讲美食，有人讲民宿，有人讲非遗，有人讲山居生活。这些来自不同视角、不同业态、不同风格的内容，共同构成了栾川丰富而立体的城市形象。

四、传播闭环的打造：从“看见”到“来到”

“神奇小店”扶持计划的传播布局，最终目标不是“让更多人看见”，而是“让更多人来到”。从内容生产到流量获取再到商业转化，传播被纳入了一个完整的闭环。

用户在社交媒体上“看见”一家小店，被内容打动，产生“想去”的念头。到达栾川后，消费券、主题线路、特色市集等引流措施，让用户从“看见”到“体验”再到“分享”，完成完整的消费闭环。

更关键的是“分享”环节。满意的客人会成为新的内容生产者——他们拍的照片、写的评价、发的朋友圈，又成为吸引下一批用户的新内容。栾川文旅官方账号、主理人账号、游客UGC内容三者之间，形成了相互滋养的内容生态。上海文旅产业研究院院长李萌评价：栾川推动从“被动展示资源”向“主动内容生长”转变，为县域文旅传播提供了系统性方案。

五、全国借鉴意义：县域文旅传播的“栾川范式”

栾川“神奇小店”扶持计划在传播领域的探索，为全国县域文旅提供了重要借鉴：

一是  “去中心化”的内容生产网络。不依赖官方单一渠道，而是让每一家小店、每一位主理人都成为内容生产者和传播节点。当一百个人同时讲述一座城的故事，传播的广度、深度和可信度都远超一个人。

二是  “因号制宜”的平台差异化策略。微信公众号做深度、小红书做种草、视频号做情感——不同平台发挥不同优势，形成协同而非内耗。

三是  “以人为本”的IP孵化路径。不从零制造“网红”，而是发现和放大已有的人情味，真实永远是最好的内容，在地的人永远是最好的代言人。

四是  “品效合一”的传播闭环。传播不是“做给人看”，而是“引人来、促人买、让人传”。从内容到转化的完整链路设计，让传播投入能够转化为真实的经济效益。

从“深闺无人识”到“云端天下知”，栾川“神奇小店”正在用新媒体矩阵书写一段县域文旅传播的逆袭故事。当一座山、一条街、一群人的故事被用心讲述，被世界听见，被选择前往——“神奇小店”就不再只是一个商业扶持计划，而成为栾川走向世界的一张名片。