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泉州：立起服务标杆 快办事办成事

面对复杂严峻的经济形势，民营经济大市泉州，积极弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，树立服务标杆，让审批更少、服务更优、效率更高，助力中小企业轻装前行。同时，持续破解百姓“急难愁盼”问题，广泛推行“掌上办”，让百姓少跑腿、办成事。

目前，通过省网上办事大厅、泉州政务服务App等平台，泉州推动更多政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。据泉州营商办统计，至目前，泉州市网上可办率达99.24%，一趟不用跑占比89.9%，最多跑一趟占99.28%。

“帮代办”服务中小企业

上周，泉州泉港区石化工业园区，总投资66亿元的中化学天辰（泉州）60万吨/年环氧丙烷项目开工，其产品将带动泉州纺织服装、高端鞋材、管道线缆等行业发展。

“项目快速落地，离不开泉港区行政服务中心的服务。”中化学天辰公司有关负责人表示。

今年1月，项目获准后，泉港区就派出专业帮办员，全流程服务对接公司注册、项目备案等各种事项。目前，泉港已派驻12人次的专业代办人员常驻石化园区。

“帮办代办”服务是当下泉州精简企业办事程序，践行“马上就办、真抓实干”、提升服务效能的一个生动缩影。

疫情之下，“泉州中小微企业信贷直通车”服务，为企业“码上办贷”打开方便之门。记者从泉州市数字办获悉，截至今年5月末，泉州市已有2716家中小微企业通过信贷直通车小程序扫码发布融资需求47.69亿元，当前已授信25.37亿元，放款21.69亿元。

简化程序，优化企业开办服务。在惠安县，企业登记预处理大大提升投资者的热情。7月18日，在惠安县行政服务中心，创业者黄珍前来办理开办企业手续。一个半小时就领到相应材料的她兴奋地说：“原本以为要三五天时间，没想到效率这么高。”

“我们自主研发的企业登记预处理系统，整合相关窗口业务，能快速梳理12种企业类型123份材料，进行表单融合，实现一张表单、一次填报、数据自动组合，完成表单输出。”惠安县行政服务中心管理委员会主任黄翔介绍，目前，企业开办设立登记时间已提速至10分钟，企业开办时限压缩至2个小时。

为了优化营商环境，泉州在解难题上展现更大作为。去年以来，泉州全面推行建立权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”制度，对15个市直部门和161个县直部门开展优化营商环境专项巡察。

比如，泉州中院成立中小投资者专门合议庭，保护中小投资者权利，并推动中小企业纠纷非诉解决；建立市场主体经营容错机制，推行首次轻微违法行为不予行政处罚……

高效的行政服务能力，激活了泉州的创业激情。数据显示，泉州市场主体从10年前的26.2万户增至目前的131万户，总量全省第一。

“掌上办”让百姓少跑腿

当下，优化营商环境是泉州实现高质量发展的重要举措，也是打造“品质泉州”的内在要求。

近年来，泉州在破解企业发展难题的同时，也用心用情解决民生痛点、难点。

“现在不用来回跑，只要通过手机就能开证明，方便极了！”近日，长年在西安做生意的泉州台商投资区张坂镇山内村村民苏水木对记者夸赞道。

原来，苏水木为女儿申请在西安就学，需要提供由户籍地村委会开具的具备监护条件证明。于是，他登录泉州台商区“亲清家园”智慧监督服务平台提交申请，不到15分钟便收到电子版证明文本。

据悉，近年来，泉州台商投资区纪工委监工委推动“亲清家园”平台升级，开发了“掌上证明”“掌上办事”等模块，让百姓快办事、办成事。

泉州市还在全省率先建成连通市、县、乡、村四级的“互联网+政务服务”一体化行政服务平台，联结全市163个乡镇（街道）2528个村居，让群众办事更便捷。

眼下，一趟不用跑、“掌上办成事”让企业和百姓获益匪浅。泉州市数字办负责人表示，到今年5月，泉州已完成“泉服务”掌上服务平台改造，集合政务、民生、医疗、公安、应用、交通、旅游、信用、惠企等9大主题服务，入驻全市13个县域掌上服务平台，累计上线便民服务事项181类，实现全市617项行政审批服务事项“掌上办”。

此外，泉州出台“涌泉行动”若干措施，对有意来泉创业就业的高校毕业生等人群，实行“先落户、后就业”政策；在全省率先推行二手房登记立等可取，率先推行税务告知承诺制，推进厦漳泉都市圈“异地通办”；推进政务服务“跨省通办”，已与江苏南通等9个城市上线对接，全市跨省通办窗口达90个。（记者 李向娟 何金）

安溪：“托管代养”，助力稳定脱贫

东南网6月8日讯（福建日报记者 李向娟 通讯员 林清锻）当50多岁的吴秀英拿到“帮扶建档立卡贫困户发展生猪养殖”协议书时，心里满是喜悦。前不久，她出资7500元委托福建博达农牧发展有限公司购买3头猪仔和饲料等，并进行代养。

吴秀英是安溪县感德镇霞春村建档立卡贫困户。按照双方的“托管代养”协议，博达公司将支付她成猪销售后全部所得，从此吴秀英多了一份稳定的收入。

跟吴秀英一样，安溪县部分建档立卡贫困户虽有一定的劳动能力，但苦于缺少项目、资金、技术、销路等，收入不稳定。如何让这部分人稳定脱贫？安溪县积极探索“托管代养”扶贫模式，把建档立卡贫困户增收与市场主体联结起来，实现扶持到户，确保他们精准受益。感德镇9户贫困户成为安溪县“托管代养”扶贫模式的首批尝试者。

9户贫困户通过出资生猪养殖成本（猪仔及养殖饲料成本），将28头猪仔交由博达公司养殖，每期养殖周期为6个月，博达公司提供从采购猪苗到成猪养殖、销售一条龙服务，成猪销售所得资金全部归贫困户所有。

对于贫困户而言，也不必为生猪养殖初始资金发愁。“一方面，我们从各级产业帮扶资金中争取一部分。另一方面，镇里成立了扶贫开发协会，对贫困户给予相应补助。”感德镇镇长林清杰说。

“有了初始资金，养猪没风险，也不用花力气！”吴秀英说，公司将成猪销售后所得资金全部返还给她，自己还可到外面打工，两边都挣钱。

“托管代养”模式，于企业而言也有诸多好处。“不仅缓解初始养殖资金紧张的问题，还可吸纳贫困户就业，解决劳力不足问题。此外，利用集团化养殖优势，可进一步提高养殖效益。”福建博达农牧发展有限公司法人汪海棠说。

“贫困户自种自养，很难抵御市场风险，产生不了规模效益，‘托管代养’模式则保障了他们的收益。”安溪县扶贫办主任陈永春表示，今后将根据实际情况和群众意愿，因地制宜推进“托管代养”扶贫模式，打造牛、羊、家禽、设施果蔬等扶贫产业新标杆，带动建档立卡贫困户稳定脱贫，有力防止贫困户返贫。