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快递新规实施一个多月 “送货上门”难题待解

原标题：快递新规实施一个多月 “送货上门”难题待解

海峡网6月14日讯 （泉州网记者 黄枫 通讯员 杨婧）今年5月1日，我国第一部专门针对快递业的行政法规《快递暂行条例》正式实施。其中，最受人关注的第二十五条规定，经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。也就是说，快递员必须将包裹送到消费者手中，如果要送到代收点，要事先征得消费者同意。

如今，新规已实行一个多月，记者近日走访发现，多数快递员仍然未经收件人同意就将包裹放入快递柜，送货上门难的问题依然没有得到有效解决。那么，快递员为何不愿送货上门？快递暂行条例如何才能落到实处？市民权益受损又将如何解决？本期新闻调查为你一一解答。

有关部门组织活动宣传快递新规 （黄枫 杨婧 摄）

讲述篇

忘了及时取件 网购食品变质

4月25日，市民吴先生网购了几件商品，其中有些是食物。填写收件人地址时，吴先生把小区所在楼层以及联系方式均填写完整。“因为有些是食品，我特地备注了要送货上门，并且要当面验货。”吴先生说。4月27日，吴先生的手机连续接到3条短信，提醒他的快递已经到了，并存放在快递柜，要使用验证码去领取。由于当天太忙，吴先生并未及时去领取。4月28日，吴先生再次接到短信，提醒他又有包裹送到，这时他才想起之前还有快递未领，便去全部取了回来。

拿到快递，吴先生傻眼了，因为部分食品已经变质，无法食用。“我下单的时候，明确要送货上门，还必须要本人验收，可是却只接到短信通知，连电话都没有。”吴先生联系了快递员。快递员表示，现在大部分的快递都是存放在快递柜，没有注意到吴先生的特别要求。随后，吴先生要求退货，商家与物流公司协调之后，最后给予退款。吴先生认为，快递柜能给双方提供便利，但对于消费者的特殊要求，快递员应该征得收件人的同意，不可擅自做主。

晚了几天取件 竟被收寄存费

“取件还得付款，这太不合理了。”市民陈小姐在快递柜取件时，被要求支付寄存费，这让她觉得很奇怪。陈小姐说，家里有些柜子的拉手坏了，她在网上买了几个，总价才10多元。4月8日，她从网上下单，快件很快寄出。4月10日，快件送到了陈小姐所在小区的快递柜。与吴先生一样，陈小姐在整个过程中未接到快递员的电话，全部是短信提醒。“信息发过来的时候，我刚好在外地出差，包裹放在快递柜，暂时不会有什么问题。”陈小姐说，她打算出差回来后再去取快递。

4月15日，陈小姐回来取件时才发现要支付4元寄存费。“买的东西才10多元，寄存费就要这么多，太不合理了。”陈小姐认为，快递是否放在快递柜，快递员应该要问一下收件人。另外，快递柜寄存超时要收费，这种规定也应该事先通知收件人，不然所有人都认为是免费的。

快递员大多会选择将包裹直接放入快递柜 （陈小阳 摄）

走访篇

快递直接存柜 只有短信通知

近日，记者在一家电商平台上选购了商品，并在收货地址一栏输入了精确的小区门牌号和楼层号，同时也注意到没有任何关于允许送货到快递代收点的信息。

过了两天，记者的手机接收到来自小区快递柜的短信，告知包裹已到，凭短信里的验证码领取。发短信的时间是中午12点多，在此之前，记者没有收到任何来自快递员的短信或电话。而在快递柜发来的短信里，也没有快递员的联系方式。随后，记者根据物流信息查到快递员的联系方式。该名快递员表示，快递新规的内容，他也了解，但因为要配送的快递太多，一时忘记手机联系通知。

送货上门仍很少 居民感觉没变化

就快递送货上门的情况，记者近日在中心市区几个小区进行了随机采访。“现在只有一些大件包裹，快递员才会联系收件人送货上门，小件的基本都放在快递柜或者代收点，然后短信通知。”刘女士家住泉州中心市区刺桐路国际星城小区，她告诉记者，新规实行后，除了个别几家快递公司在送快递前会联系她，大多数的快递员仍然是把包裹寄存在快递柜里，超过时间还要收钱。“虽然快递新规已经实施，但送货上门的问题跟以前相比，并没有明显的变化。”刘女士说。

林先生住在泉秀街阳光巴黎小区，他对快递员不送货上门的行为有些不满。不久前，林先生从网上买了个风扇，风扇是组装的，分成了好几个箱子。可快递员没有提前联系他，直接将多个箱子放入快递柜，最后他不得不一个人将四五个箱子搬上楼。“本来想要投诉，后面想想快递员也不容易。”林先生表示，选择不投诉也是出于安全考虑，因为自己的家庭住址、手机号码等个人信息快递员都知道，如果被投诉的快递员实施报复，普通人也承受不起。

快递员业务量大 直言“上门不现实”

近日，记者在中心市区东美花苑看到，快递员利用快递柜，不到2分钟就能存好一个包裹。一些小区的便利店或保安室，也成了快件的寄存点。

记者联系上了快递员小李。他告诉记者，现在的小区大多安装了快递柜，要么就有代收驿站，直接将快递寄存，非常方便。新规规定，每个快件都要送上门，如果一天能送100件的话，放快递箱一天就能送200件。对快递员来说，他们宁愿花点钱来提高送件效率。

随着互联网购物平台不断发展，快递市场不断扩容，每个快递员的投递量也在不断增大。“如果每个快件都送上门，花费的时间太多了，根本送不完。”快递员小王说，现在他每天有200多件要送，送货上门很不现实，如果只有二三十个包裹，肯定都可以直接交到收件人手中。另外，给每位收件人打电话，如果碰到接听电话不方便，就会耽误很多时间。

“快递有时效要求，不是想什么时候送就什么时候送，想几点送到就几点送到。”小王给记者算了一笔账，如果每送一个快件可以得到1元收入，要是遇到业主不在家，反复投递的话成本太高。使用快递柜，尽管每个需要支付几毛钱，但因为数量大，快递员也愿意支付这笔费用，而且省时省力。除此之外，有些小区禁止快递车辆入内，送一个快件要跑很远，同样造成时间浪费。另外，部分快递单上的门牌号不准确或收件人不在家，导致送货效率降低、快件积压。这些都是快递员选择快递柜而不愿送货上门的原因。

部门篇

不按规定投递 消费者可投诉

记者从泉州市邮政管理局了解到，目前，我市平均一天的快递收件量为230万件，是全国第二个“快递示范城市”。今年5月1日起《快递暂行条例》开始实施后，该局通过多种形式开展宣传贯彻工作：一是针对寄递企业负责人举办培训班，组织全市130余家企业负责人学习解读新规内容；二是针对一线寄递从业人员举办“平安快递 你我共创”快递行业法律知识竞赛，以答题抽奖的形式鼓励一线员工广泛参与学习；三是针对广大市民开展现场宣传活动，发放《快递暂行条例》相关宣传材料，开展咨询问答服务，号召配合寄递安全有关实名寄递和收寄验视制度，指导市民通过法律途径维护自身权益等。记者也从顺丰、中通、EMS等快递公司获悉，《条例》出台后，各公司对管理人员和操作人员进行了宣传贯彻和培训，进一步提高企业全员的法律意识，遵守条例的各项规定。在派件方面，公司要求员工要严格按与用户约定的方式投递，对未落实到位的快递员将进行处罚。

对于快递新规开始实施后仍不按规定投递、不主动联系收件人或指定的代收人等行为，消费者可以进行投诉维权。对于有关服务和安全措施落实不到位的，主管部门将依法处置，维护市场秩序和消费者权益。

新规实行后，消费者的权益该如何保障？除了拨打快递公司电话投诉、向消费者协会投诉外，消费者还可直接向国家邮政管理局申诉网站进行投诉，或拨打邮政行业消费者申诉电话12305。

“新规的出台，既保障了收件人的权益，也可帮助快递公司规避风险。”福建志立律师事务所律师陈一鸣认为，快递以“投柜”代替上门是违反合同约定的，但新规出台并不影响智能快递柜和代收点的使用。

陈一鸣认为，新规条例中，如果收件人本人无法签收，只要快递员征得收件人同意，选用快递柜或代收点，就属于新规中所说的“投递到约定的收件地址”。同时，快递员有告知当面验收的义务，如果收件人同意，不当面验收快递也不属于违规。

相关链接

快递新规 还有这些要了解

快递实名制：快递企业收寄快件应当对寄件人身份进行查验，并登记身份信息，但不得在快递运单上记录除姓名(名称)、地址、联系电话以外的用户身份信息。寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的，经营快递业务的企业不得收寄。

寄送贵重物品：寄件人交寄贵重物品的，应当事先声明；经营快递业务的企业可以要求寄件人对贵重物品予以保价。

冒领、私拆他人快件：冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖或者非法检查他人快件的，依法给予治安管理处罚，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，并处10万元以上20万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

用户信息安全：快递企业应当建立快递运单及电子数据管理制度，妥善保管用户信息等电子数据，定期销毁快递运单。如出售、泄露或者向他人非法提供快递服务过程中知悉的用户信息，由邮政管理部门处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并处5万元以上10万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

快递网点停摆：经营快递业务的企业停止经营的，应当提前10日向社会公告，并依法妥善处理尚未投递的快件。如未做到，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停业整顿。

快递小哥交通违法：快递从业人员应当遵守道路交通安全法律法规的规定，按照操作规范安全、文明驾驶车辆。快递从业人员因执行工作任务造成他人损害的，由快递从业人员所属的经营快递业务的企业依照民事侵权责任相关法律的规定承担侵权责任。

春节快递不打烊：国家鼓励经营快递业务的企业在节假日期间根据业务量变化实际情况，为用户提供正常的快递服务。

快递环保包装：国家鼓励经营快递业务的企业和寄件人使用可降解、可重复利用的环保包装材料，鼓励经营快递业务的企业采取措施回收快件包装材料，实现包装材料的减量化利用和再利用。（黄枫 辑）

金秋在崇川，最全游玩攻略已备齐

秋风渐起的季节，也是畅快出游的时候。10月，在南通崇川，登山，游园，参馆，逛街，品味，赏夜，度过属于秋的大好时光。

　　登五山，江阔云淡，花草浪漫

　　此时山间凉风飒爽，阳光温暖却不炎热，正是登山好时节。沿着长江的五座山峰雄峙北岸，军山、剑山、狼山、马鞍山、黄泥山，像五颗绿色的翡翠镶嵌在长江之畔。

　　著名的望江亭就在狼山东南坡，登临望江亭可远眺浩浩荡荡的长江水。再往上就到了葵竹山房，为康熙皇帝当年行宫，这里也是南通赏月的最佳地点之一。山顶设有广教寺，既是“西方三圣”之一“大势至菩萨”的道场，也是“大圣菩萨”的道场。庙门前大观台建于明嘉靖年间，取洋洋大观之意，米芾所提“第一山”三字，今犹留在大观山门。站在大观台上，远望东海之冲，长江之尾。一览便能看到滚滚长江，当年王安石曾在此赋诗：“万里昆仑谁凿破，无边波浪拍天来”。

　　狼山风景区除了山与寺庙，还有绽放着许多自然风光，闲情赏游鱼，诗意聆山语。其中，军山中绿荫浓翠，溪流湖泊水波荡漾，亦被无数人称为“通城小九寨沟”。

　　滨江风光带岸线总长约7公里,历史遗留下来的船舶业遗存与绿化完美融合,形成了长江之畔的一道靓丽风景线，漫步江岸，吹吹风，走走停停间，遇见更美的风景。

　　在狼山的北侧,有一处依山而建的精致小园林,称为北麓园,这里不仅可以感受江南园林小桥流水的雅致风韵,还可以欣赏到狼山北麓悬崖峭壁的雄伟壮观。秋天，北麓园彼岸花绽放，有白色、红色之分，红色彼岸花被称为曼珠沙华，白色彼岸花被称为曼陀罗华。

　　欣赏花草，释放欢乐，可以到南通植物园、啬园享受特别的自然时光。啬园每年一度的秋季花展不容错过。大片大片的小花五彩缤纷，组成绚烂的图案，花海丛中传来秋的气息。啬园是清末状元、近代民族工业的先驱、实业家、教育家张謇先生(1853-1926)的长眠之地，是南通规模最大的植物观赏园，也是空气质量最好、负离子含量最高的生态园林，素有"城市氧吧"之称。

　　小贴士：

　　狼山游客集散中心提供票务预定、团队接待、交通换乘、商品展销等服务，游客可从集散中心乘坐观光电瓶车，游览五山及沿江地区，有集散中心至滨江、狼山景区至滨江两条游线可供选择。咨询电话：0513-85700015、85700160。

　　逛古镇，工业风情，唐闸风云

　　如果你是第一次走进唐闸古镇，在这座民族工业风情小镇，一定会选择这几处地标性的建筑来留影。钟楼始建于1915年，原是大生纱厂门楼，为职工上下班提供报时，它也是唐闸地区最早的坐标。大生码头在时光里守望,诉说着悠悠往事。

　　北市景区是唐闸古镇2021年重点打造的夜文化集聚区，将于2021年10月28日盛大开街。项目集传统民俗文化、民族工商业文化、弄堂文化、古建景观文化、时尚灯光秀于一体，以非遗、老字号、传统手工艺为主，结合文创及休闲娱乐类项目，传统与现代相融合，打造南通第一个具有地方特色、充满“烟火气息”的商业街区，使南通地方传统文化得以更好的保护与传承。

　　地址：唐闸镇北市街60号
　　时间：9:00-21:30

　　1895文化产业园区是文艺青年的最爱。这里是保存最完整，最真实，最集中的中国早期民族工业遗址。如今，它华丽变身，厚重破旧的厂房不在，取而代之是是一个崭新的文化创意集中地，成为城市休闲生活的一部分。

　　唐闸印象展览馆里，图片实物与视频影片交相辉映、实景复原与多媒体技术的运用，重现了张謇先生事业的足迹，展示唐闸工业发展脉搏。张謇家风家教展示馆通过图文展示、多媒体互动等形式，讲述了张謇家风的起源、教化、传承，揭示了张謇家风的特征和意义，提供了践行中华优秀家风文化的全新课堂。

　　小贴士：
　　地址：河东路366-1号
　　时间：9:00-17:00(周一闭馆)

　　时光印记活字印刷体验馆馆内既搜集了上世纪老式印刷机、铸字机、活字等老印刷物件，又是体验以活字印刷、古法造纸、凸版印刷、丝网印刷等传统手工艺的场所。

　　小贴士：
　　地址：唐闸镇北市街65号
　　时间：9:00-11:30，13:30-16:30(周一闭馆)

　　在广生制皂文化体验馆可以体验DIY制做肥皂。1902年，张謇创办了广生油脂厂，可以亲手缀鲜花入皂，配心仪的精油香氛。从皂基的慢慢融解到心意满满的凝固，让生活也赏心悦目。

　　小贴士：
　　地址：北市街65号
　　时间：9:00-11:30，13:00-16:30(周一闭馆)

　　泽生红色文化探秘馆体验揭秘体验+逼真剧情+密室逃脱，真实的代入感，精心设计的谜题。四大密室主题，泽生红色文化探秘馆，带你体验探索未知剧情的新鲜刺激。

　　小贴士：
　　地址：高岸街18号
　　时间：9:00-21:30

　　尚书院是江苏省10家最美书店之一，不只是一间看书售书的书店，还是全新的复合型书店，集图书文创售卖、咖啡厅、图书馆、手工坊、私人书房、茶室、文化讲堂等于一体。清幽、安静，是许多人对尚书院的第一印象。

　　地址：河东北路366-8号

　　南通有不少挂着“唐闸牛肉”招牌的店，盛名可见。不过要吃最正宗的，当然还得回到唐闸。唐闸鸡煲在南通刷出自豪感，锅里秘制的汤料咕咚咕咚冒着热气，现杀的新鲜鸡块在醇厚汤汁中上下翻滚。唐闸火饺是唐闸传统的小吃，成品同饺子相似，口感外香脆，内软糯，馅心鲜嫩，富有卤汁，滋味鲜美。

　　用餐推荐唐闸特色餐馆唐闸鸡煲、王中王牛肉馆、东风饭店。入住的话，以民国风情为主调的景澜·唐闸印象酒店，清幽雅致的民国旧宅於公馆都是上佳的选择。

　　享野趣，动物园内，自然乐哉

　　南通野生动物园车行区住着国宝兄妹，还有模特长颈鹿，大力士大象，拳击选手袋鼠……车行区的游玩方式有两种：一种是乘坐免费的小火车;另一种则是自驾开车入园看动物(需另外购买自驾车票)两种方式游览路线没有区别。小火车中途是不停车的，游览时间一般在30分钟左右。相比于乘坐小火车，自驾游览最明显的好处就是可以在指定位置下车观看动物。若是没有可以下车的提示，请大家不要下车。

　　进入步行区，大家可以选择步行、租赁代步车或者乘坐观光车。步行游览区占地十分广阔，可以看到的动物种类更加丰富。玛雅雨林的火烈鸟，梦幻岛的国际大马戏、小熊猫餐厅，马达加斯加的海洋剧场、黑猩猩，鸟语天堂(森迪历险记)的美洲红鹮、东方白鹳，迷雾森林的泰象谷、白虎餐厅、非洲狞猫，逗宝乐园的浣熊、黑尾土拨鼠，国宝家苑的大熊猫，百兽秘境的黄金蟒、七彩变色龙等等都非常受欢迎。

　　国际大马戏、泰象科普秀、海狮科普秀精彩上演，千万不要错过。晚上同样乐趣多多，欣赏白沙滩精彩表演秀，精彩的水幕电影秀、热气四射的篝火晚会，都会在白沙滩进行，瞬间进入夜的狂欢。

　　坐船游湖，探秘神奇侏罗纪世界，惊险刺激有趣。小火车丛林探险，坐上小火车，带你驶向动物世界。小火车中途不停车的，一般游览时间约为30分钟左右。

　　在白虎餐厅、小熊猫餐厅主题特色餐厅，可以跟动物们一起度过愉快的用餐时间。森迪西餐厅是特色西餐厅，美味佳肴，牛排沙拉意大利面、特色糕点应有尽有。

　　住进温馨舒适的森迪部落树屋酒店，小动物们都在等你。酒店动物展示时间：7:00-10:00;17:00-20:00。

　　如果你喜欢自然田园，那就前往附近的南通都市农业公园吧。参观“二粒米”稻香公社、“五粒米”稻米原乡馆，在高高大大又晶莹剔透的“一粒米”景观塔台，欣赏波浪起伏、美好不断的花海。

　　游濠河，看馆藏，留存人文

　　美丽的濠河曲曲折折，迂回激荡，水波浩淼，碧波荡漾，极似湖泊，形成了“水抱城、城拥水，城水一体”的独特风格。沿岸的一座座文博场馆、纪念馆犹如颗颗明珠，镶嵌交织成一串珍珠项链，与濠河交相辉映，形成一轴长达十几公里的巨幅国画。 

　　中国珠算博物馆、中国审计博物馆、南通博物苑、南通蓝印花布博物馆、个簃艺术馆、沈绣博物馆等屡看不厌。伶工学社、亨利克·特来克雕像、陈实功雕像、南通电视塔、钟楼谯楼、濠西书苑、环西文化广场、南通盆景园、城隍庙、文峰塔、桂花岛、怡园休闲半岛等特色景观越看越喜欢。

　　110多年前，张謇在南通创办了中国第一座公共博物馆——南通博物苑，开创了中国博物馆事业的先河。近期开放的南通群英馆以城南别业及前南通城市博物馆、为建筑载体依托，设置古代馆、近代馆与现代馆。三个馆内收录了从三国时期一直到近当代，在各行各业、各个重要领域产生过历史性、国际性影响的先知贤能、名流翘楚、志士仁人。

　　最曼妙的时刻是夜晚，乘坐画舫，穿行于桨声灯影里的濠河。十里濠河，美景渐次展开。沿河而建的绿地在太阳柱灯、庭院灯、草坪灯映照下，犹如一幅幅绿色画卷;两岸错落有致的亭台、楼榭、古塔，由投光灯、泛光灯、轮廓灯扮靓，映入眼帘，更显濠河美、崇川美。

　　这个10月，出游崇川，开启秋游模式吧。