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泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

原标题：泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。

实名登记身份信息，依法签订劳动合同，开设工资专用账户——

多措并举 保障建筑工人合法权益

近年来，泉州治理欠薪力度不小，取得显著成效，但工程建设领域欠薪问题仍是治理的难点，其根源在于建筑业市场管理不够规范，工程建设项目存在层层转包、非法分包等违法行为，无用工主体资格的“包工头”自带队伍承包施工的现象仍然存在。

如何根治此欠薪顽疾呢？记者从市人社局获悉，近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。 □记者 吴宗宝 通讯员 王晓曼

建立实名登记制度 强化建筑用工管理

《细则》规定，凡进入工程施工项目作业人员（房建、市政项目包括项目部管理和后勤人员），必须按照建筑工人实名制管理办法规定以真实身份信息进行登记，遵守考勤和工资专户管理制度等有关规定。

市人社局劳动保障监察机构相关负责人表示，“实行建筑工人实名制管理制度，要求施工总承包企业与招用的建筑工人先签订劳动合同后进场施工，有利于厘清工资支付责任主体、明确工资数额以及缓解工人取证困难等问题”。

设立工资专用账户 避免工资少发迟发

农民工工资专用账户是指建筑施工总承包企业在商业银行开设的专门用于支付建筑工人工资的账户。市人社局劳动保障监察机构相关负责人介绍：“建设领域传统的用工管理方式，即平时只发基本生活费，工程竣工后或春节返乡前结清工资等做法，工人工资与工程款捆绑在一起。而建设施工项目往往按工程进度或节点拨付工程款，一旦工程款无法及时到位，极易引发欠薪问题。”

按照《细则》要求，将建筑工人工资款从工程款剥离出来，实行分账管理制度。即，每个月施工总承包企业足额编制建筑工人的工资表和核算经工程监理单位确认后的工程完成量报送建设单位拨付人工费（工资款），再由建设单位根据施工总承包企业编制的建筑工人工资总额，结合工程完成量的人工费100%比例及时将人工费拨付至工资专户，最后由施工总承包企业委托银行代发工资到每名建筑工人的工资卡上。

据了解，泉州建筑工人实名制管理和工资专户信息管理系统涵盖工程建设项目信息、工人实名制管理信息、考勤管理、工资支付管理、预警提示、诚信“红黑榜”等系统模块。只需在手机端打开信息管理系统APP，就可以实现对施工现场作业人员身份信息、务工情况、工资支付情况等智能化动态监管、实时监控，有效解决建筑市场转包挂靠、施工现场管理混乱、工人工资未及时足额支付等突出问题。

建立奖惩机制 实施联合惩戒

《细则》明确，将落实建筑工人实名制管理和工资专户管理制度与工资保证金挂钩，对工资发放执行较好的企业，在满足一定条件下可申请提前返还不超过50%的工资保证金（含银行保函等），成效明显的，在人社部门开展年度劳动保障诚信等级评价和保障工资支付行为评价工作中优先列入诚信评价范围。

同时，对未履行实名制管理和工资专户管理制度或履行不力的，由项目所在地人社部门或行业主管部门依职权责令限期改正，逾期未改正或改正不到位的，将根据情节轻重予以通报批评、降低信用等级、行政处罚（处理）、列入建筑市场重点监管对象和“黑名单”管理等惩戒措施，并提请有关部门在市场准入、工程招投标、工程竣工验收、预售款提前支付、商品房网签、新项目立项审批或施工许可等方面予以限制，对相关责任人予以约谈、问责。

打造新形象 传播新IP 2020陕西文化旅游新媒体整合传播 启动仪式顺利举行

　　11月13日，陕西省文化和旅游厅“2020陕西文化旅游新媒体整合传播”启动仪式在西安举行，该项目是为了构建属于陕西省特色的“新地标、新场景、新形象、新IP”的文旅品牌，通过新媒体宣传方式，更全面的展示陕西文化旅游新形象。陕西省文化和旅游厅副厅长顾劲松、各市(区)文旅局相关负责同志，全省部分文旅企业及媒体代表共150余人参加了本次活动。

　　顾劲松在致辞中说，随着经济快速复苏，短视频平台作为移动互联网的营销新阵地，对于重新定义城市新内涵，助力文旅行业创新转型，寻求文化旅游产业新机遇、新形势、新业态有着重要意义。希望通过“2020年陕西文化旅游新媒体整合传播”项目，整合我省特色文旅资源，组织推进文旅数字化加工和短视频内容开发，综合运用“意见领袖+导游+群众”，“自驾+旅游+认知”等多种形式和100部短视频在主流短视频平台的传播，推动文旅宣传视角从“听说的故事”向“看到的事实”转变。并借全民化、大众化传播手段，持续提升陕西文化旅游知名度和影响力。

　　“2020年陕西文化旅游新媒体整合传播”项目，从今年11月至2021年4月，陕西文旅将打造“穿越古今!来陕西”、“炽热红心!在陕耀”、“走!游陕西”三大话题，并由这三大话题引出#穿越古今!来陕西#、#大碗装天下#、#炽热红心!在陕耀#、#我心向红星#、#陕电骑士#、#诗歌与陕味#等六个话题爆点，同时打造100部短视频在各主流新媒体平台传播，让更多人来陕西打卡。

　　本次启动仪式还邀请不倒翁皮卡晨、陕西金牌旅游形象大使朱茜茜、知名美食博主大琦、陕西文化趣历史分享者和践行者长安小调、“文物会说话”IP创始人刘国杨以及知名汉服文化推广人听月等30位旅游、美食、时尚类KOL(网红)到场。陕西文旅厅授予皮卡晨、朱茜茜、大琦、长安小调、刘国杨和听月“陕西文化旅游推荐使者”称号，以激励表彰他们对陕西文旅宣传推广所做的贡献。在启动仪式上，马蜂窝旅游研究院孙云蕾院长做了关于《后疫情下的新文旅、新市场、新消费》的主题分享。

　　伴随着“2020陕西文化旅游新媒体整合传播”活动的开启，“2020陕西文化旅游短视频大赛”也同步启动。与此同时，为了让文旅工作者学习短视频推广技能，陕西省文化和旅游厅在启动仪式后，专门安排了短视频培训课程和网红大咖分享会。