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泉州全面启动乡村振兴整镇推进工作

为贯彻落实市党代会报告提出的“整镇推进乡村振兴”，日前，泉州市出台《乡村振兴整镇推进的指导意见》（以下简称《意见》），在扎实推进乡村振兴试点村、示范线基础上，以乡镇为单位，全面启动乡村振兴整镇推进工作。

根据《意见》，按照“同步启动、分类发展、重点培育、体系引导”的推进路径，全市乡镇按城乡融合型、工贸带动型、农业生态型三种类型，到2022年底，培育21个不同类型的整镇推进“五好”示范乡镇；2023年起，各县（市、区）每年按乡镇总量15%左右比例进行推广培育；到2025年，60%以上乡镇达到整镇推进“五好”乡镇发展评价体系要求。（泉州晚报记者 许雅玲）

聚焦五大任务

构建乡村振兴新格局

根据《意见》，泉州市将聚焦富民产业发展好、乡村建设提升好、乡村文化传承好、治理能力建设好、党建统领发挥好等五大任务，构建“强镇引领、以镇带村、连村成线、村兴民富”的乡村振兴新格局。

发展富民乡村产业。聚焦乡村富民主导产业，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅。落实粮食生产和耕地保护任务，培育培优“一村一品”“一镇一业”，促进农村一、二、三产业融合发展，积极发展壮大集体经济和促进农民增收，形成基地在农村、服务在乡镇、增收在农民的发展模式，主动融入特色现代农业“4222”产业工程，打造乡村经济中心。

提升乡村建设品质。聚焦优化生产生活生态空间，突出“编好规划、建好硬件、抓好软件”，深入开展乡村建设行动。推动城乡互联互通，加快完善乡村公共基础设施建设，实施新一轮农村人居环境整治提升。统筹教育、医疗卫生等公共服务资源优化配置，落实吸引人才返乡留乡政策，着力提高农民素质和技能，促进农村消费提质扩容，健全乡村便民服务体系，完善服务运行机制，形成农村服务中心。

传承乡村优秀文化。聚焦新时代农村精神文明建设，提升综合文化站建设，打造新时代文明实践中心，发展乡村文化事业；整合乡土文化、民间工艺、非遗农遗等传统元素，弘扬乡村工匠传统，传承“师带徒”模式，培育乡村文化能人；以“农民丰收节”为载体，培植农事节庆活动品牌，开发文创体验产品，推动农文旅融合发展，发展乡村文化产业，形成乡村文化中心。

加强治理能力建设。聚焦加强和改进乡村治理行动，推动村民自治完善、乡村法治提升、乡村德治普及。强化乡镇组织、协调功能和议事协商、应急管理、平安建设、行政执法等能力建设，推动“互联网+”政务服务一体化平台在乡村延伸，健全完善农村地区扫黑除恶常态化机制，不断创新和完善乡村治理制度，建设充满活力、和谐有序的善治乡村，形成乡村治理中心。

发挥党建统领作用。聚焦乡镇党委统领和服务功能，着力精准选人用人，配强带头人，建强基层党组织战斗堡垒；着力完善制度机制，深化农村综合改革，整合各类资源，激活乡村发展潜能和活力；着力赋权增效，提升乡村服务管理数字化智能化水平，打造乡村党建中心。

实施五大工程

分类型分阶段培育

在具体推进过程中，我市将分阶段培育试点乡镇，打造强镇引领“678”示范工程。各县（市、区）每年确定一批重点培育乡镇，分阶段分类型梯次推进，到2022年底，全市重点打造6个农业生态型、7个工贸带动型、8个城乡融合型，共培育三种类型21个整镇推进“五好”乡镇。通过试点示范和推广提升，到2025年，农业生态型、工贸带动型、城乡融合型等三种类型乡镇达到整镇推进发展水平的比例分别不低于各类型总量的50%、60%、70%。

累进制推动村村晋档，实施以镇带村“123”升级工程。开展乡村振兴村庄建设整镇评估工作，引导带动全市村庄分别加快提档升级到1.0版（合格村）、2.0版（示范村）、3.0版（标杆村）。通过系统评估、全面体检，到2022年底，各乡镇培育1个以上3.0版，乡村振兴试点村基本达到2.0版，全市80%以上村达到1.0版。到2025年底，各乡镇培育2个以上3.0版，50%以上村达到2.0版，全市所有村实现1.0版全覆盖。连村成线，全力打造乡村振兴精品示范线。

抱团式壮大集体经济，实施村兴民富“251”增收工程。紧盯村集体经营性收入20万元、50万元和100万元，到2022年底，全市村集体经营性收入20万元基本覆盖，50万元以上村达到20%，百万村财达到150个以上。到2025年底，全市村集体经营性收入50万元以上村达到30%以上，百万村财达到300个以上。

片区化推进风貌管控，实施裸房整治“133”清零工程。全市133个乡镇的镇域中心建成区开展存量裸房集中攻坚整治，加强镇域中心建设品质管理，综合提升居住、交通、水环境、风貌和管理品质，打造闽南派民居集群，到2022年底，实现所有镇域中心建成区裸房“零存量”。按照“三年过半、五年基本完成”裸房整治目标，乡村振兴试点村、示范线、重点交通沿线村，2023年底完成存量裸房基本清零；到2025年底，实现全镇域裸房“零存量”，打造一批具有闽南特色的街区、民居集群。

创新性探索建设模式，启动共建共享“1+3”结对工程。每个整镇推进创建乡镇由1名县级领导牵头协调组成工作专班，安排3家以上共建单位（1家县级以上国有企业、1家金融机构和1个县直以上单位)挂钩合作。以国有企业为乡村建设投融资主体，金融机构为创建乡镇提升金融服务，开发切合泉州乡村实际的金融产品，鼓励引导社会资本投入乡村振兴，积极向政策性银行争取长期低息融资贷款。集成打造一批特色镇域主题IP，推进一批重大公共基础设施建设项目，策划并引进一批乡村产业项目。

细化评价体系

打造“五好”乡镇

根据《泉州市乡村振兴整镇推进“五好”乡镇发展评价体系》，富民产业发展好的乡镇，需要在完成粮食生产和耕地保护任务、发展主导产业和培育新业态、发展壮大集体经济、高质量促进农民增收四方面达到一定共性指标和差异指标。特别是在主导产业上，城乡融合型乡镇要探索发展都市农业、休闲农业；工贸带动型乡镇发展农产品精深加工；农业生态型乡镇推进农产品产地初加工及农产品电商出村进城等。

此外，乡村建设提升好的乡镇，主要从国土空间规划和风貌管控、公共基础设施建设、公共服务配套建设、农村人居环境整治四方面进行评价；乡村文化传承好的乡镇，主要从弘扬时代新风、保护与传承传统文化、文化设施建设和文化活动、乡村人才培育四方面进行评价；治理能力建设好的乡镇，主要从议事协调和应急管理能力建设、平安法制能力建设、行政执法能力建设、村级自治能力建设四方面进行评价；党建统领发挥好的乡镇，主要从基层党建建设水平、抓乡促村成效、提升党建中心功能、创新建设经营模式四方面进行评价。

泉州海湾大道有望年底全线竣工

已建成通车的海湾大道八仙段

泉州海湾大道项目建设稳步推进，有望于今年年底全线竣工验收。作为特色旅游景观大道，海湾大道建成之后将给我们带来怎样的快捷便利？记者近日驱车体验发现，海湾大道已具备自后渚大桥通达秀涂港区、直驱八仙过海大型游乐世界的全线（除秀涂互通段）快速通行能力，从后渚大桥到八仙过海最快约10分钟即可到达，并可延伸快速通达月亮湾、白沙湾。

畅通无阻

主线全程“无红绿灯”通行

自中心市区驱车驶入后渚大桥，从大桥东侧互通立交向右驶出匝道后，就进入了海湾大道，沿着海岸线一路前行，便可领略这段国内八大最美海岸线之一的靓丽风景了。

驶入道路主线，双向八车道的沥青道路宽敞平整。沿着道路行驶，我们依次经过白奇大桥、百纬5路立交桥、U型槽及框架桥以及白鹤湾高架桥。中建五局海湾大道项目总工程师罗英介绍，海湾大道兼具快速路与市政道路功能，将实现“无红绿灯”通行，为此，项目采用桥梁“上跨”和U型槽“下穿”的设计，确保主线行车速度，并保障行人安全，有效提升交通运输能力。

以往市民前往八仙过海大型游乐世界或月亮湾景区，需绕道海玉路或海伦路，再走海湾大道一期，需通过5个或3个红绿灯，用时20分钟以上。由于目前一些路段的扫尾工作尚未完成，记者大约测算了一下时间，从后渚大桥东侧立交至八仙过海大约12公里的距离，开车用时约15分钟，待下月底竣工后这个时间有望缩短至10分钟左右。

过去大家对滨海地区软基道路的印象就是起伏不平，但海湾大道的行驶体验十分平稳。罗英介绍，项目应用技术手段对软基进行处理，工后沉降达到设计标准，这样一来开车经过就不会有起伏的感受了。

目前，由于海域问题，海湾大道的秀涂互通段还未完成建设，因此海湾大道主线仍有一个红绿灯。未来秀涂互通段建成后，海湾大道将实现主线全程无红绿灯，通行体验将进一步提升。

整合资源

激活旅游经济发展“大动脉”

驱车行驶在海湾大道上，目光所及，蓝天海水交织，时不时有海鸟飞过，映着波光，绿树在车窗外闪过，滨海风光美不胜收。

据悉，海湾大道是泉州台商投资区“五纵五横”骨干路网之一，起于后渚大桥东桥头，连接惠安山霞，全长21.4公里，是一条集交通运输、防洪防潮、旅游观光等功能于一体的城市道路，也是连接后渚立交桥、绕城高速、南北大道、东西大道及港口码头集散区的交通纽带，目标是打造一条基于泉州海岸带资源优势，具有鲜明特色的著名旅游景观大道，对沿线滨海旅游及人文发展具有重要意义。

除了八仙过海大型游乐世界，海湾大道沿线还有半月湾、白沙湾、月亮湾等滨海景观旅游资源，以及百崎湖、浮山湖、洛阳江入海口等天然湿地资源，更规划有CBD商业核心区、蓝色海洋经济区等经济热点。道路通车后将进一步激活邻近地区旅游业、经济发展的“大动脉”，带来明显的经济效应。

罗英介绍，海湾大道建设将城市功能、生态景观、区域文化与道路形态看做一个有机整体进行考量，道路即景观，与城市空间、旅游体验密切融合，努力打造海西滨海第一路。以U型槽的结构设计为例，海湾大道的U型槽及框架桥工程是国内滨海地区规模首屈一指的下沉式城市道路，这样的设计可以在保持原有地貌的情况下，实现快速交通的分离，群众和游客要到周边海滩游玩，可以通过框架桥，而周边的规划布局仍与原来相同。

海湾大道项目分两期同步建设，今年上半年，项目一期八仙段已顺利通车。目前，海湾大道二期工程正在进行扫尾工作，将加紧完成所有绿化、照明、护栏等道路附属设施施工。下月底中建五局海湾大道二期项目竣工后，道路全线除了秀涂互通段便可畅通无阻。（泉州晚报记者 游怡冰 陈起拓 通讯员 曾玲华 陈旭坤 文/图）