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泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

原标题：泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。

实名登记身份信息，依法签订劳动合同，开设工资专用账户——

多措并举 保障建筑工人合法权益

近年来，泉州治理欠薪力度不小，取得显著成效，但工程建设领域欠薪问题仍是治理的难点，其根源在于建筑业市场管理不够规范，工程建设项目存在层层转包、非法分包等违法行为，无用工主体资格的“包工头”自带队伍承包施工的现象仍然存在。

如何根治此欠薪顽疾呢？记者从市人社局获悉，近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。 □记者 吴宗宝 通讯员 王晓曼

建立实名登记制度 强化建筑用工管理

《细则》规定，凡进入工程施工项目作业人员（房建、市政项目包括项目部管理和后勤人员），必须按照建筑工人实名制管理办法规定以真实身份信息进行登记，遵守考勤和工资专户管理制度等有关规定。

市人社局劳动保障监察机构相关负责人表示，“实行建筑工人实名制管理制度，要求施工总承包企业与招用的建筑工人先签订劳动合同后进场施工，有利于厘清工资支付责任主体、明确工资数额以及缓解工人取证困难等问题”。

设立工资专用账户 避免工资少发迟发

农民工工资专用账户是指建筑施工总承包企业在商业银行开设的专门用于支付建筑工人工资的账户。市人社局劳动保障监察机构相关负责人介绍：“建设领域传统的用工管理方式，即平时只发基本生活费，工程竣工后或春节返乡前结清工资等做法，工人工资与工程款捆绑在一起。而建设施工项目往往按工程进度或节点拨付工程款，一旦工程款无法及时到位，极易引发欠薪问题。”

按照《细则》要求，将建筑工人工资款从工程款剥离出来，实行分账管理制度。即，每个月施工总承包企业足额编制建筑工人的工资表和核算经工程监理单位确认后的工程完成量报送建设单位拨付人工费（工资款），再由建设单位根据施工总承包企业编制的建筑工人工资总额，结合工程完成量的人工费100%比例及时将人工费拨付至工资专户，最后由施工总承包企业委托银行代发工资到每名建筑工人的工资卡上。

据了解，泉州建筑工人实名制管理和工资专户信息管理系统涵盖工程建设项目信息、工人实名制管理信息、考勤管理、工资支付管理、预警提示、诚信“红黑榜”等系统模块。只需在手机端打开信息管理系统APP，就可以实现对施工现场作业人员身份信息、务工情况、工资支付情况等智能化动态监管、实时监控，有效解决建筑市场转包挂靠、施工现场管理混乱、工人工资未及时足额支付等突出问题。

建立奖惩机制 实施联合惩戒

《细则》明确，将落实建筑工人实名制管理和工资专户管理制度与工资保证金挂钩，对工资发放执行较好的企业，在满足一定条件下可申请提前返还不超过50%的工资保证金（含银行保函等），成效明显的，在人社部门开展年度劳动保障诚信等级评价和保障工资支付行为评价工作中优先列入诚信评价范围。

同时，对未履行实名制管理和工资专户管理制度或履行不力的，由项目所在地人社部门或行业主管部门依职权责令限期改正，逾期未改正或改正不到位的，将根据情节轻重予以通报批评、降低信用等级、行政处罚（处理）、列入建筑市场重点监管对象和“黑名单”管理等惩戒措施，并提请有关部门在市场准入、工程招投标、工程竣工验收、预售款提前支付、商品房网签、新项目立项审批或施工许可等方面予以限制，对相关责任人予以约谈、问责。

个人发明获国家专利因未缴年费失效 代理公司赔40万

原标题： 个人发明获国家专利因未缴年费失效 代理公司赔40万

王先生当初获得的发明专利证书

委托专利代理公司申请专利以及全部专利事务，却因公司失误没有及时缴交年费，导致专利失效，家住泉州的王先生将专利公司告上法庭。泉州市中级人民法院经审理，一审判决专利公司赔偿王先生40万元。

发明获国家专利 委托公司代理

2010年，王先生成功研制了一款名为“新型刹车发电装置”。时年7月，他向国家知识产权局提出中国国家阶段专利申请。

2013年8月份，王先生与泉州市文华专利代理有限公司（以下简称文华公司）签订《案件委托合同》，随后又签订了《专利代理委托书》。双方约定，王先生委托文华公司向国家知识产权局进行“新型刹车发电装置主体结构”发明专利申请，以及在专利权有效期内的全部专利事务。

合同签订后，王先生将2600元的费用汇入文华公司账户。受委托后，文华公司向国家知识产权局提交了申请。

2014年7月，国家知识产权局向文华公司寄送了专利权为王先生的《授予发明专利通知书》等。随后，该公司通知王先生将包含第五年年费在内的综合费用2055元转入公司账户。据王先生介绍，公司人员还告诉他，只要按照公司提醒，及时缴纳专利的年费即可。

专利即将失效 仍被蒙在鼓里

2015年3月份，文华公司电话告知王先生，缴纳专利年费280元。王先生将费用转给公司人员，请求代付，对方同意。

到了2016年，王先生一直没有接到缴纳专利年费的通知，便询问文华公司。该公司人员经国家知识产权局网站查询后发现，“新型刹车发电装置主体结构”发明专利，由于未缴纳专利年费，已经失效，而且已经过了法定的补救期，不可能通过补缴费用恢复。

随后，王先生向国家知识产权局了解得知，2015年3月份，国家知识产权局已经向文华公司发出缴纳第六年年费的通知书，但公司未及时将通知转发给王先生，也没有准确告知缴费数额和时间，而是由工作人员告知他汇入280元第六年年费。查询得知，2015年王先生应缴纳的专利年费是1200元而不是公司要求的280元。

更让王先生费解的是，国家知识产权局早在2015年10月份，就向文华公司下发了《发明专利失效通知书》，但文华公司依然没有告知他，失去了最后补救机会，该专利于2016年3月份彻底失效。

事后，王先生要求专利代理公司予以赔偿，遭到拒绝。

未尽注意义务 公司被判违约

去年3月份，王先生向泉州市中级人民法院提起诉讼。王先生认为，文华公司未履行合同义务，严重违背与其专利代理能力相适应的审慎注意义务、通知义务和提醒义务，导致专利失效，造成无法挽回的损失，应当赔偿他经济损失200万元。

王先生称，在获得专利后，他与多家电动汽车生产商洽谈合作事项，已经达成初步共识。此外，经专业评估机构评估，涉案专利市场价值为500多万元。

对此，文华公司承认，因专利年费未缴足而导致王先生专利权终止的情况属实，公司对此确实未尽到必要的注意义务，给王先生造成了损失。对此，公司深感遗憾，愿意在法律规定的合理范围内赔偿王先生的损失。

经审理，泉州市中级人民法院认为，王先生与专利代理公司签订的相关协议，双方均应依约全面履行。合同期间，文华公司的行为已严重违反双方合同约定，构成违约。据此，法院一审判处文华公司与王先生解除委托合同，并赔偿王先生经济损失40万元。

据此，一审宣判后，文华公司向福建省高级人民法院提起上诉。日前，文华公司又撤回上诉，省高院终审裁定予以准许。（记者 黄墩良 文/图）