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泉州全力营造近悦远来人才生态

原标题：泉州全力营造近悦远来人才生态

泉州出台《关于改进人才服务、促进人才发展的若干措施》——

全力营造近悦远来人才生态

核心提示>>为进一步营造“近者悦远者来”的人才生态，促进人才与发展相适应，近日，市委人才工作领导小组印发《关于改进人才服务、促进人才发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），从拓展“一站式”办结、提升政策精准度等八个方面，聚焦人才需求敏感点，进一步加大改革创新力度，以人才服务提升和体制机制改革，加速形成人才“引得进、留得住、过得好”的发展环境，激发人才创新创业创造活力，为作答时代命题、聚力赶超攻坚、推动高质量发展提供有力的人才支撑和智力支持。

拓展“一站式”办结 让人才办事少跑腿

“一站式”办结是改进人才服务的重要抓手。《若干措施》明确，我市将多措并举拓展“一站式”办结，通过深化人才工作“放管服”改革，健全“一窗、一网、一码”服务机制。建立人才工作信息化云平台，分级开放共享端口，打通部门信息壁垒，防止信息多头重审。开发“泉州人才”APP，开通人才服务专线，在线审批涉才服务事项、在线即时收集人才需求诉求，让人才办事“一趟不用跑、最多跑一趟”。推出“一码通”服务，高层次人才凭核编的身份验证“二维码”，可便捷享受各类惠才服务。

提升政策精准度 发挥“乘数效应”

人才竞争，政策是关键。《若干措施》提出，坚持人才政策市县叠加、普特惠结合。对全市重点产业项目、重点招商方向，支持牵头单位“一事一议”定制惠才专项，实现“项目+人才”同步落地。对县域特色产业人才，推动主聚集区“一业一策”专案奖补，放大产业聚才效应。对海外人才、台湾人才、青年创业人才，由主管部门分类研究提出精细服务管理措施，提高引才竞争力。

统筹公共服务资源 促进人才全域化自由流动

人才对优质公共服务资源十分敏感和关切。《若干措施》明确，要建立全市一体化的公共服务资源供给体系。凡我市认定的高层次人才，其子女可享受在人才居住地或工作地择校入学等优质服务。在全市范围统筹一批满足“拎包入住”条件的人才公寓和周转房，支持人才跨县域租住，并单列优秀青年创客公寓。落实高层次人才医疗保健制度。

构建人力资本市场化发现机制 发挥市场“决定性作用”

人才是最重要的要素资源，必须遵循社会主义市场经济规律。《若干措施》要求，尊重人才资源的市场要素属性，强化人力资源服务、人才项目对接。为促进人力资源服务业加快发展，《若干措施》强调落实中介机构引才奖励规定，吸引机构、猎头来泉驻点或离岸服务，积极嫁接国家、省级人才战略合作平台，拓宽人才主体、用人主体匹配渠道。设立科技成果交易市场，整合资源、市场运作，为科技成果转化落地提供信息咨询、供需对接、政策扶持、创投融资、创新孵化等一系列支持。鼓励高校、科研院所组建科技成果经纪人队伍，加强科技成果转化营销。

推动协同创新 促进科研成果转化

协同创新是适应新业态发展、适应万物互联时代的必然要求。《若干措施》指出，要发挥市级人才创新共享联盟示范作用，扩容吸收高校、科研院所、企业科研平台以及产业技术创新战略联盟，整合集聚创客资源，组建“人才+项目+平台”的创新大联盟。鼓励高校、科研院所、企业开放共享部分仪器设备，对人才使用仪器设备、购买科技服务，落实“科技创新券”政策补贴。探索“师带徒”创新孵化模式，带动形成“高层次人才+创新项目+创业青年”的双创链条，孵化转化人才创新成果。

突出企业主体作用 保障用人单位话语权

抓好人才工作，必须重视发挥用人单位和人才两个主体作用。《若干措施》强调，要聚焦提升企业人才工作意识，实施企业家素质提升培训专项。要坚持对大企业“放权”、对小企业“扶持”，跟踪联系100家规模以上企业、精选支持200家战略性新兴产业的成长型中小企业。要拓展企业高层次人才自主评价试点范围，逐步下放人才评审权，分行业分领域建立科学化、社会化、市场化人才评价体系。鼓励民营企业推行“人才合伙制”，对科研、管理等骨干人才实施股权期权激励。此外，支持企校地联合构建“亲产业”专业结构，推广校企“二元制”办学模式，建设产业学院、实践学院，精准培养紧缺急需的产业技能人才。

改善人才社群环境 帮助人才融入泉州

人才能不能引得进、留得住，社群环境至关重要。根据《若干意见》，我市将严格推行机关事业单位、社会公共服务机构工作人员上班时间使用普通话，消除人才语言隔阂。开放各类闽南文化体验平台，帮助引进人才全面了解、深度融入地方人文。鼓励市人才发展促进会、产业联盟、创新联盟与各地商会、行业协会相互融合，开展以才引才、企智对接，增强人才群体自我服务功能。推进“人才之家”联网共享，定期策划人才主题活动，经常举办人才沙龙、学术研讨、研修培训，帮助人才扩大“朋友圈”“社交群”。

严抓人才工作质效 确保服务落实质量提升

《若干意见》强调，要落实“首问负责、一管到底”制度。凡涉才任务交办给部门，牵头单位即为首问责任部门、联系人即为首问责任人。同时，对各类人才政策，实行清单式管理，公开晾晒服务指南、办理流程、办结时限。对“高精尖缺”人才，实行跟踪走访制，“一人一档”建立台账，“管家式”落实服务。另外，建立第三方评估机制，定期开展人才政策知晓率和人才服务满意度测评。抓好人才工作体系建设，聚焦人才增量和成果转化，并纳入县（市、区）和部门年度绩效考评内容。

泉州推动32个片区更新改造 总投资约1755亿元

晋江科创新区效果图

实施城市更新行动是“十四五”乃至今后一个时期城市工作的方向。近日记者从泉州市城建办、住建局了解到，为全面提升城市发展质量、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展，泉州市持续推动城市更新工作，今年在全市范围内重点推动32个片区更新改造，总用地约13.5万亩，总投资约1755亿元。10月份起，泉州市组织13个片区开展新片区更新改造比拼活动。

北峰组团打造城市门户新形象

北峰组团，位于泉州城市的“北大门”，随着城市建设、片区改造的不断推进，如今的北峰组团，已然蜕变成交通便捷、配套完善、生态宜居的潜力新城。

全市重点推动的32个片区中，在北峰组团范围内的有2个。其中西华洋滞洪片区改造工程面积约7795亩，是近年来中心城区建设面积、体量、投资量最大的项目。2019年下半年，西华洋滞洪片区改造建设即已正式启动，将打造站前商业商务区、泉州品牌企业总部基地、数字科技基地、文旅休闲街坊、西华洋服务中心五大功能区。

该片区的改造将补齐片区基础设施短板，从根本上解决泉州动车站及周边区域排水防涝问题，提升当地群众居住生活质量和片区品位，打造宜居宜业的城市门户新形象。

晋江科创新区打造福建“中关村”

在片区大比拼活动中，令人眼前一亮的还有晋江科创新区。晋江市科创新区位于世纪大道和疏解公路交叉口旁，将融合中国科学院大学福建学院智能制造学院、中国科学院海西研究院泉州装备制造研究所、晋江市创新创业创造园、晋江经济开发区五里园区、草庵文旅街区，建设集教育、科研、科创、产业和文旅休闲为一体的城市新区。

新区规划面积约2717亩，策划生成国科大智能制造学院、安置房、中小学幼儿园、交通市政、园林绿化、水利工程、草庵文旅街区、电力迁改八大公共投资建设项目。目前，已相继完成概念规划和总体城市设计，并先后开展交通、水系、电力等专项规划研究，11月完成新区控制性详细规划编制。下一步将开展新区控规阶段城市设计及导则编制工作，对新区城市形态和公共空间等进行整体构思与详细设计，塑造高品质城市空间。

作为晋江新型城镇化建设、新基建产业发展载体和实施创新驱动战略的一个重要平台，科创新区将建设立足晋江、面向闽东南的人才高地、科创高地及产业高地，集聚大批教育资源、创新资源、人才资源，打造晋江乃至泉州、全省的人才和科创中心、福建“中关村”，为泉州高质量发展注入强劲动力，进一步提升城市综合竞争力。

中心城区六大指挥部组团式开发

在泉州中心城区，目前计划城市更新片区20个，由六个指挥部进行组织实施，分别为城东、东海、北峰、江南组团开发建设指挥部、古城保护发展指挥部及老旧片区改造指挥部等。目前，正在实施更新片区6个、今年启动实施更新片区7个、开展前期设计片区7个，总用地约11.5万亩，总征迁房屋面积约1500万平方米，片区总投资约1105亿元。

为营造片区更新改造的赶超氛围，10月份起，泉州市组织鲤城繁荣片区、丰泽东海后埔片区、洛江阳江新城片区、泉港高铁站站前片区、石狮城北片区、晋江科创新区、南安北山片区、惠安惠泉片区、安溪解放路西片区、永春榜头片区、德化国际陶瓷艺术城、泉州开发区过田村片区、泉州台商投资区高铁片区13个片区开展“大比拼”，总用地面积约2万亩，总投资约650亿元，将从总体谋划、征迁进度、前期进展、建设速度和质量安全五方面进行“五比一看”，推动项目加快建设。

相关链接

中心城区六大组团片区改造进展情况

●城东组团

城东组团包括城东南滨江片区、城东至北峰快速通道及两侧片区棚户区改造项目、丰泽南埔山片区、城东金凤屿片区（万安金屿片）和城东西福片区5个片区。

目前，南滨江片区美仙山安置小区有序推进智能化提升和公共部分使用功能提升；南埔山片区安置房工程已进入收尾及竣工验收阶段。

●东海组团

东海组团包括法石宝盖安置区、东海后埔片区、东海后渚莲垵及周边片区、东海云山片区和东海金崎片区5个片区。

目前，法石宝盖安置区（石头街花苑）项目正在进行地下室施工；后渚片区城市设计中期成果正在优化完善中。

●北峰组团

北峰组团包括西华洋滞洪片区改造工程和新华路北拓及周边片区两大片区。

目前，西华洋滞洪片区市政道路一期工程完成施工招标，12月份动工建设；丰泽段房屋征收进度达99%以上，南安段已完成房屋征收工作，土地征收进度达90%。

●江南组团

江南组团正围绕山水格局、传统文化产业布局，修改完善片区总体规划定位研究内容。

●古城区

古城区包括古城街巷综合提升项目、中心市区管网及水系综合整治项目、鲤城龙头山-西街文化片区、鲤城聚宝城南文化街区4个片区，现已累计开工建设20条街巷，玉犀巷、花巷、帽巷、螺珠巷4条街巷已完工，完成街巷改造1280米，完成率约18%。

●老旧片区

老旧片区包括西郊片区棚户区改造项目和田安南拓三期（湖内6#地块）项目。其中，西郊片区棚户区改造项目已完成土地出让，预计2023年3月份可完工交付；田安南拓三期（湖内6#地块）项目将于12月3日进行土地出让工作,预计2023年6月份可完工交付。

（记者 许钹钹 通讯员 林聪海 李淳淳）