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泉州出台公安交通管理领域违法失信行为联合惩戒措施

东南网10月24日讯（本网记者 潘贤利 通讯员 蒋国栋）今日上午，泉州市交警支队召开新闻通气会，通报了最新出台的公安交通管理领域违法失信行为联合惩戒实施方案。有15种违法违规行为的经公安交通管理部门认定存在交通违法失信行为，并被列入公安交通管理领域“黑名单”的相关责任主体纳入联合惩戒对象。

泉州市交警支队相关负责人介绍，通过开展道路交通安全领域诚信体系建设，加大交通管理领域违法失信行为惩戒力度，引导企业落实安全生产主体责任、增强广大交通参与者交通出行自律，形成安全交通、文明交通的良好风尚。

据悉，该方案从10月18日起进入实施阶段，接下来还将不断对该方案进行完善。

联合惩戒对象范围

1、因欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车驾驶证或者机动车登记后，被公安交管部门撤销驾驶许可或者机动车登记的人员、法人。

2、因在机动车驾驶人考试过程中有贿赂、舞弊行为被取消考试资格的人员。

3、伪造、变造或者使用伪造、变造机动车牌证的人员、法人。

4、被吊销驾驶证的人员。

5、因记满12分被降级的驾驶人。

6、发生闯红灯违法行为，1个季度内发生不按道行驶、违法载人等交通违法行为共计5次以上或者1年内累计发生8次以上的非机动车驾驶人；其中，从事外卖、快递行业，在1季度和1年内分别累计发生其他违法行为3次、5次以上的非机动车驾驶人。

7、一年内百车责任事故发生率（主要责任及以上）达10%以上、平均每辆车违法记录达3条/年以上、车辆违法及时处理率（15日内处理）在95%以下、存有逾期未检验或逾期未报废车辆等情形的客、货运运输企业及法人。

8、醉酒驾驶机动车或者饮酒后驾驶营运机动车的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

9、吸毒驾驶机动车的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

10、公路客运车辆、校车载客超过额定乘员20%以上的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

11、驾驶营运机动车行驶速度超过规定时速20%或者驾驶机动车行驶速度超过规定时速50%的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

12、长途客运车辆违反凌晨2时至5时禁行规定的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

13、因交通违法行为被行政拘留的人员及其所在的道路运输企业。

14、因交通违法行为被处罚的道路运输企业及有关责任人员。

15、在有人员死亡的交通事故中负有责任的驾驶人及其所在道路运输企业。

联合惩戒具体措施

公安交通管理部门对失信当事人的道路交通违法行为依法进行处罚，相关部门依照有关法律、法规、规章及规范性文件的规定，对联合惩戒对象采取下列一种或多种惩戒措施。

供金融机构融资授信、保险费率厘定时审慎性参考。引导商业银行、保险公司等金融机构按照风险定价原则，对严重失信主体提高贷款利率和保险费率，或限制向其提供贷款、保险等服务。

依法限制从业资格。对从事客货运、危险品运输驾驶人员违反《道路运输从业人员管理规定》且被公安交通管理部门列入“黑名单”的，由发证机关注销其从业资格证件。对从事营运的大中型客货车驾驶人被注销从业资格证件的，3年内不得重新申请参加从业资格考试，并督促运输企业解除聘用客运驾驶人。

依法限制行业准入。对渣土运输车（建筑垃圾运输车辆）驾驶人和运输企业在从业、准运、通行以及通行证办理方面予以限制。

对失信当事人进行警示曝光。通过“信用中国（福建泉州）”网站依法向社会公布失信当事人信息。

限制失信当事人评优评先。对失信当事人为单位法人的，限制其文明单位、平安单位、五一工人先锋号、五四红旗团委等荣誉参评资格；对失信当事人为个人的，限制其道德模范、劳动模范、三八红旗手等荣誉称号参评资格；对失信当事人为公职人员的，在评先评优、绩效考评、职务晋升等方面予以限制。

其他限制措施。对运输物流行业协会、快递行业协会会员的失信行为进行警告、通报批评、公开谴责等。

联合惩戒实施方法

（一）联合惩戒的信息共享

市公安局交警支队定期通过市公共信用信息平台向参与联合惩戒的部门和单位推送公安交通管理领域违法失信“黑名单”，并通过“信用中国（福建泉州）”网站依法向社会公布失信当事人信息。

相关部门和单位依据各自法定职责，主动通过市公共信用信息平台信用核查客户端查询相关“黑名单”信息，依法依规对失信当事人实施惩戒，并及时通过信用核查客户端将惩戒实施情况反馈至市公共信用信息平台。

（二）联合惩戒的实施期限

失信当事人为企业的，列入“黑名单”的期限原则上为自发布之日起1年；失信当事人为个人的，列入“黑名单”的期限原则上为自发布之日起2年。

期满后系统自动给予撤销，有关部门和单位依据各自职责对其解除惩戒，相关失信记录在后台予以保存。失信当事人在一个失信周期内再次发生交通失信行为的，失信当事人列入“黑名单”的期限重新计算。

（三）联合惩戒的修复移出

失信当事人对交通失信记录有异议的，由当事人向辖区县级公安交通管理部门提出书面申请。县级公安交通管理部门应于收到申请之日起5个工作日内核查，符合条件的，报送市公安局交警支队5个工作日内予以确认，并通过市公共信用信息平台将相关“黑名单”移出。

失信当事人主动申请修复交通失信记录的，接受县级公安交通管理部门安排的文明交通志愿服务活动并取得相应证明，县级公安交通管理部门报市公安局交警支队核查，对符合条件的，予以修复并通过市公共信用信息平台将相关“黑名单”移出。失信当事人主动申请修复交通失信记录的，每人每年仅限一次。

失信当事人需符合下列条件才可申请交通信用记录修复：失信当事人为企业的，自被纳入联合惩戒“黑名单”之日起满3个月；依法完成对交通失信行为的整治并在联合惩戒“黑名单”管理期限内，未发生任何责任事故、交通违法行为，以及不存在逾期未检验、逾期未报废车辆等情形（被处以责令停产停业，或吊销许可证、吊销执照的企业不予修复）。失信当事人为个人的，自被纳入联合惩戒“黑名单”之日起满6个月；依法接受公安交通管理等部门对失信行为的处罚，并参加文明交通志愿服务活动满5次，每次时长不少于2个小时。

惠安：从3米高溪坝跳下 游泳教练勇救落水女孩

原标题： 惠安：从3米高溪坝跳下 游泳教练勇救落水女孩

蔡炳城（左）救起穿红衣的小女孩，两人浑身都湿透了。

核心提示

小女孩不小心掉到溪里，正在溪坝上散步的蔡炳城毫不犹豫，跳下溪坝，救起了小女孩。

救人的事情，惠安螺阳人蔡炳城并没有张扬，直到昨日，小女孩家人给他送来锦旗、面线、鸡蛋感谢救命之恩，这事才逐渐传开。熟悉的不熟悉的人纷纷竖起大拇指，夸赞他英勇救人之举。

□记者 廖培煌 通讯员 蔡伟昌 文/图

小女孩不慎落入溪中

蔡炳城是惠安县螺阳镇上坂村港边自然村人。昨日，向记者回忆起2天前救人的事情，蔡炳城笑笑说：“真是小事。”

10月27日下午3点多，朋友来家里找蔡炳城谈事。惠安第二大溪流林辋溪经过上坂村，近年来村里进行美丽乡村建设，林辋溪周边也进行了整治，成了不少村民休闲散步的地方。两人相约到沿溪边而建的堤坝散步。

蔡炳城说，两人边走边聊天。4名10来岁的女孩骑着自行车在溪边一带玩耍，“你们不要到溪边玩啊。”出于安全，蔡炳城和朋友看到小女孩们玩得很开心，便提醒了一下，小女孩们回应好后折回。

过了一会儿，蔡炳城和朋友坐在溪坝的护栏上休息。朋友往身后的溪里回头一看后大喊：“一名小女孩落水了！”蔡炳城赶紧往溪里一看，有3名小女孩站在溪中的过溪石阶上，水里有名穿红色衣服的女孩在挣扎。小女孩可能是在走石阶时，不小心滑倒掉下去的。台阶上站着的3名小女孩，已经吓得说不出话来，手足无措。

蔡炳城是个游泳高手

奋不顾身跳下溪坝救人

蔡炳城来不及细想，衣服鞋子没有脱，手机也没有掏出来，就越过护栏，跳进了溪中。据了解，护栏离水面有3米多的落差。“我是本地人，知道这个季度溪水不是特别深，但我跳下去的地方有没有石头，当时真的没有想过。”蔡炳城现在回想起来也有些后怕，如果跳落的地方不是溪水而是石头，那后果就不堪设想了。

蔡炳城跳下水后发现水约有1米深，小女孩半躺水里，头部浮在水面，手脚胡乱扑腾。蔡炳城从身后将小女孩抱起，走到了过溪台阶上。小女孩个子有一米三四，如果站稳就没事，但是人在水里容易着急慌乱，因此呛了不少水。上岸后，小女孩浑身湿透，脸色苍白，估计是吓得不轻，已经说不出太多话。蔡炳城和朋友赶忙让另外3名小女孩一起陪她回家。

据了解，落水的小女孩小黄，家住附近村庄，12岁，上小学四年级，当天和3名小伙伴到溪边玩。回到家后，家人看到小黄浑身湿湿的，赶紧问个究竟。当天，小黄的母亲就找到蔡炳城当面表达了谢意。

家人锦旗致谢救命恩人

43岁的蔡炳城做了多年的童装生意，是个生意人，同时也是游泳高手，曾在游泳比赛中取得过好成绩。今年3月成立的惠安县美峰游泳俱乐部，他当选为理事长。平时除了做生意，他也当游泳教练，培养不少游泳爱好者，因此大家也称他为“蔡教练”。

游泳俱乐部成立后，蔡炳城和俱乐部成员们经常开展公益活动，前往中小学进行防溺水安全知识宣传，也进行一些助老助残等公益活动。

“我们全家人都感谢您的救命之恩。”昨日，小女孩的父亲按照当地风俗，带着面线、鸡蛋，还有一面写着“见义勇为 英雄救人”的锦旗，表达深深的感激之情。