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泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

原标题：泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。

实名登记身份信息，依法签订劳动合同，开设工资专用账户——

多措并举 保障建筑工人合法权益

近年来，泉州治理欠薪力度不小，取得显著成效，但工程建设领域欠薪问题仍是治理的难点，其根源在于建筑业市场管理不够规范，工程建设项目存在层层转包、非法分包等违法行为，无用工主体资格的“包工头”自带队伍承包施工的现象仍然存在。

如何根治此欠薪顽疾呢？记者从市人社局获悉，近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。 □记者 吴宗宝 通讯员 王晓曼

建立实名登记制度 强化建筑用工管理

《细则》规定，凡进入工程施工项目作业人员（房建、市政项目包括项目部管理和后勤人员），必须按照建筑工人实名制管理办法规定以真实身份信息进行登记，遵守考勤和工资专户管理制度等有关规定。

市人社局劳动保障监察机构相关负责人表示，“实行建筑工人实名制管理制度，要求施工总承包企业与招用的建筑工人先签订劳动合同后进场施工，有利于厘清工资支付责任主体、明确工资数额以及缓解工人取证困难等问题”。

设立工资专用账户 避免工资少发迟发

农民工工资专用账户是指建筑施工总承包企业在商业银行开设的专门用于支付建筑工人工资的账户。市人社局劳动保障监察机构相关负责人介绍：“建设领域传统的用工管理方式，即平时只发基本生活费，工程竣工后或春节返乡前结清工资等做法，工人工资与工程款捆绑在一起。而建设施工项目往往按工程进度或节点拨付工程款，一旦工程款无法及时到位，极易引发欠薪问题。”

按照《细则》要求，将建筑工人工资款从工程款剥离出来，实行分账管理制度。即，每个月施工总承包企业足额编制建筑工人的工资表和核算经工程监理单位确认后的工程完成量报送建设单位拨付人工费（工资款），再由建设单位根据施工总承包企业编制的建筑工人工资总额，结合工程完成量的人工费100%比例及时将人工费拨付至工资专户，最后由施工总承包企业委托银行代发工资到每名建筑工人的工资卡上。

据了解，泉州建筑工人实名制管理和工资专户信息管理系统涵盖工程建设项目信息、工人实名制管理信息、考勤管理、工资支付管理、预警提示、诚信“红黑榜”等系统模块。只需在手机端打开信息管理系统APP，就可以实现对施工现场作业人员身份信息、务工情况、工资支付情况等智能化动态监管、实时监控，有效解决建筑市场转包挂靠、施工现场管理混乱、工人工资未及时足额支付等突出问题。

建立奖惩机制 实施联合惩戒

《细则》明确，将落实建筑工人实名制管理和工资专户管理制度与工资保证金挂钩，对工资发放执行较好的企业，在满足一定条件下可申请提前返还不超过50%的工资保证金（含银行保函等），成效明显的，在人社部门开展年度劳动保障诚信等级评价和保障工资支付行为评价工作中优先列入诚信评价范围。

同时，对未履行实名制管理和工资专户管理制度或履行不力的，由项目所在地人社部门或行业主管部门依职权责令限期改正，逾期未改正或改正不到位的，将根据情节轻重予以通报批评、降低信用等级、行政处罚（处理）、列入建筑市场重点监管对象和“黑名单”管理等惩戒措施，并提请有关部门在市场准入、工程招投标、工程竣工验收、预售款提前支付、商品房网签、新项目立项审批或施工许可等方面予以限制，对相关责任人予以约谈、问责。

泉州市市场监管局：15条措施支持企业复工复产

疫散云开夏风至，复工复产正当时。为推动企业复工复产“加速跑”，泉州市市场监管局制定出台《疫情防控期间支持企业和项目复工复产的若干措施》，通过在全省率先推行“免申即办”改革、延长健康证明有效期限、开辟检验认证绿色通道、延长行政许可期限、延长计量检定期限等15项措施，全力支持企业复工复产。

免申即办 凭原证就可直接换新证

“以前营业执照变更后许可证还要再次申请相应的事项变更，现在‘免申即办’政策可以轻松解决这个问题。”不久前，友臣集团公司的经办人小洪收到了泉州市市场监管局发送的变更后的食品生产许可证扫描件，成为全省首家享受“免申即办”改革的企业。

据介绍，友臣集团公司申请的是食品生产许可证的企业名称变更。小洪在窗口工作人员的指导下，通过网上申请渠道扫描上传了原证材料，当天就收到变更后的食品生产许可证扫描件。

为深化“一件事”集成套餐服务改革，落实省委关于实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动的工作要求，针对同一部门实施的登记许可业务事项关联变更需要分别申请的情况，泉州市市场监管局对市、县市场监管部门职责范围内的许可业务进行了梳理，对其中与执照变更存在业务直接关联的16项许可（备案）试行简单变更事项的“免申即办”改革。简单变更的事项主要涉及企业名称、法定代表人等不涉及其他资质、条件审查的事项，包括《食品生产许可证》《食品经营许可证》《食品生产加工小作坊核准证》等。截至记者发稿时，全市已有255家企业采用“免申即办”变更相关证件。

特事特办 临期健康证明允许延长使用

日前，洛江区市场监管局执法人员深入泉州市伍氏企业美食有限公司开展清理排查，随机抽取进口冷链食品扫描商品二维码，核对商品生产日期、批次、检疫合格证明、核酸检测证明、消毒证明等信息。“我们主要对辖区生食类、冷食类食品制售且拥有自有冻库的餐饮服务单位进行排查，并加强其进口冷链食品监管，督促企业员工定期进行核酸抽样检测。”洛江区市场监管局党组成员林江水介绍说。

“关于进口冷链食品管理方面，我们在进口原料前，会提前和供应商收取‘四证’，并向市场监管局报备；运输原料车辆到达时，我们立即消毒车辆，并对司机开展‘三码联查’等；每箱原材料外包装也要同步进行六次消杀，专区专放，并形成常态化安全管理流程。”泉州市伍氏企业美食有限公司品控部经理李云龙说道。

检查中，工作人员再三叮嘱企业要严格建立健全进口冷链食品进销台账，确保所有进口冷链食品来源可查、去向可追。不仅是冷链食品生产企业，对餐饮服务单位同样如此。“我们严格要求他们落实‘三专’、‘三全’要求，做到全核酸、全消毒、全链条追溯，专区存放、专区销售、专用通道，并在销售区域显著标示‘进口食品专区’字样，公示对应批次进口产品的‘四证’。”林江水说。

记者了解到，复工复产以来，泉州市市场监管局积极引导食品经营单位全面清理排查、下架过期变质食品，落实临保期管理制度；首次营业的，应当开展一次全面的场所、设施设备消杀；经营进口冷链食品的，按封管控区每日一次、防范区每三日一次、其他每周一次的频次进行场所外环境消杀；进口冷链食品从业人员要落实首岗检测制度，重新上岗和新进的从业人员必须持48小时核酸阴性证明，方能上岗，并按要求落实7天1次核酸检测。市场监管部门还延长了健康证明有效期限，食品从业人员所持有的健康证明在疫情防控期间有效期届满的，各地市场监管部门在开展行政检查时，暂时视同有效，相关从业人员在属地疫情防控措施解除后90日内更换新证即可。（泉州晚报记者 郭雅莹 通讯员 苏晓晖 陈家英）