广东探索用水权改革 激活大湾区要素市场化配置

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守护千年古韵老街 泉州开展西街经营业态专项整治行动

原标题：守护千年古韵老街 泉州开展西街经营业态专项整治行动

西街业态问题聚焦各方关注。2017年，为做好泉州西街（钟楼至新华路段）经营业态管理工作，进一步提升古城的文化旅游形象，泉州市出台《泉州西街（钟楼至新华路）经营业态管理实施方案（试行）》，制定“西街业态管理考评机制”，详细列出《泉州西街（钟楼至新华路）经营项目清单》，细化了扶持鼓励、倡导鼓励的经营项目，以及不鼓励、不倡导的经营项目。随着人流逐渐增多，西街业态有回潮态势。

近日，鲤城区市场监督管理局组成专项整治小组，对西街（钟楼至新华路段）开展为期一周的经营业态专项整治行动。此次行动共出动执法人员290余人次，摸底排查西街食品经营户420家（次），督促指导28家餐饮店配合进行整改升级，进一步优化西街业态布局。

加强前期审批 提高进入门槛

西街作为泉州古城街区较完整的历史遗存，是古泉州繁盛的经贸商圈代表。据统计，泉州西街（钟楼至新华路段），全长800多米，共有商铺（包括沿街自住房及其他用途房屋）245家（户）。

“以往西街（钟楼至新华路段）经营业态以零售和餐饮为主，如今，则以餐饮和食品为主，食品类经营业态占比约75%。”鲤城区市场监督管理局工作人员介绍，目前，西街（钟楼至新华路段）共有餐饮店132家，食品店46家。餐饮店是指现场制售小吃、饮品等，食品店则以贩售预包装食品为主。

餐饮店、食品店数量增加，给市场监管带来新的挑战。西街店铺轮换率高，经营者频繁变更，容易导致出现无证经营的情况。鲤城区市场监督管理局加大日常监管力度，通过网格化监管模式，对西街的食品经营户进行拉网式检查，进一步提高入驻的门槛，从前期加强业态监控。

据了解，今年以来西街共发出办证通知书12份，均已跟踪督促办证。同时，对西街经营户申办《食品经营许可证》实行提前介入、优化审批、加快勘察、缩短时限的绿色通道，许可时限从受理到发证缩减为7个工作日。

正负面清单引导 加强营业者自觉

据了解，此次专项整治行动重点对《泉州西街（钟楼至新华路）经营业态管理实施方案（试行）》列出的清单中扶持鼓励、倡导鼓励的经营项目积极提供服务，开通绿色便民通道；对清单中不鼓励、不倡导的经营项目，如明火烧烤、臭豆腐、麻辣烫、煎炸类等，工作人员做好解释、劝导、宣传工作，建议其迁址经营。

“行动中发现一些餐饮店存在的问题，例如操作间狭窄，导致操作不够规范等。” 鲤城区市场监督管理局工作人员表示，对此类问题，工作人员通过现场勘查指导，帮助店家合理布局、规范操作流程，同时建议店面房东进行整租，不要将店面拆分给不同的经营户。行动中还发现部分餐饮从业人员健康证过期或未办理健康证，区市场监督管理局现场发放催办告知书，同时对健康证临近有效期的人员发出预提醒。

下阶段，区市场监督管理局将加强对西街的日常监管，规范经营主体资格，提升食品安全水平；并持续强化宣传教育，引导食品经营者增强法律意识及责任意识，确保产品来源合法，质量合格。

相关链接

西街（钟楼至新华路）经营项目清单

《泉州西街（钟楼至新华路）经营业态管理实施方案（试行）》详细列出《泉州西街（钟楼至新华路）经营项目清单》，并将根据西街业态发展实际需要，适时调整。

扶持鼓励经营项目5项，包括销售泉州特色文化创意商品、依法经营的实体书店、从事地方特色小吃、古城特色产品的零售经营，泉州文化传承人、手工艺人开馆授艺等。

倡导鼓励经营项目9项，包括特色服饰的加工、制作、经营，地方特色产品、工艺品的零售经营和DIY体验，旅行社散客接待、旅游咨询服务、景区门票销售，茶具及配套零售，民俗宗教用品、素食经营零售，文具、邮品、明信片，休闲饮品店，老字号传统名中药，民宿、家庭式旅馆。

不鼓励经营项目4项，包括现代服饰、床上用品制作销售，化妆品，酒吧、酒店，珠宝、玉石、玉器、蜜蜡、琥珀、玉饰品等。

不倡导经营项目15项，包括明火烧烤、歌舞厅、网吧、电子玩具、数码产品、家用电器、电子游戏厅、现代家具，洗涤、蜡染加工，桑拿按摩、美容美发、美甲、文身制作，现代建筑材料，婚介所，与西街传统商业文化和风貌不符的经营项目，存在安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的经营项目，国家法律法规规定禁止经营和销售的商品等。（记者 殷斯麒）

原标题：我市开展西街经营业态专项整治行动—— 守护千年古韵老街 提升古城文旅形象

责任编辑：凌芹莉

泉州推行“免申即办”改革三个月共办件260余件

记者从泉州市市场监管局获悉，今年3月份，泉州在全省内率先推出市场监管领域许可（备案）简单变更事项试行“免申即办”改革，对与执照变更存在业务直接关联的16个许可（备案）事项，试行法定代表人、企业名称等简单变更事项的“免申即办”改革。政策实施至今，全市共办理各类“免申即办”办件260余件，受到了群众和基层窗口工作人员的广泛好评。该做法已被省营商办作为2022年第一批优化营商环境工作典型经验做法在全省推广。

国能神福（石狮）发电有限公司的王先生在办理其企业旗下的208台压力容器的使用登记证的变更时，就真切体会到了“免申即办”政策的便利之处。王先生称，按照原来的提交材料规范，办理一台设备《特种设备使用登记证》的名称变更需要提供6种申请材料，其中《特种设备使用登记表》应一式两份，国能神福公司有208台压力容器，特种设备使用登记证变更仅《特种设备使用登记表》这一份材料就要填写400多份，还需要逐份加盖公司公章。改革后，该公司只需要现场出示经办人的身份证和提交旧的《特种设备使用登记证》就可轻松办理使用登记证变更，为企业节约了大量的时间成本和办公费用，窗口工作人员接收原证材料直接在登记系统核对变更信息后，便可打印新的《特种设备使用登记证》给企业，审批效率也得到大幅提升。

此次市场监管领域涉及的“免申即办”实施范围包括《食品生产许可证》《食品经营许可证》《食品生产加工小作坊核准证》《药品经营许可证》《第一类医疗器械生产备案凭证》《医疗器械经营许可证》《特种设备使用登记证》等16类许可（备案）事项。适用“免申即办”的许可证件变更，凭许可证（备案凭证）原件及经办人的身份证明即可直接办理许可证（备案凭证）有关事项的变更，无需提交变更申请表及相关变更证明材料。

“免申即办”改革改“依申请”为“免申请”，改提交多份材料为“以证换证”，改革涉及市、县市场监管部门承接的16个许可（备案）事项，以平均一件申请减少3份材料计算，16个事项共可减少48份材料。此项改革不仅减轻了企业、群众的负担，也提升了窗口的审批效率，节约了行政资源。 （泉州晚报记者 陈云青 通讯员 沈小女 苏晓晖）