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泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

原标题：泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。

实名登记身份信息，依法签订劳动合同，开设工资专用账户——

多措并举 保障建筑工人合法权益

近年来，泉州治理欠薪力度不小，取得显著成效，但工程建设领域欠薪问题仍是治理的难点，其根源在于建筑业市场管理不够规范，工程建设项目存在层层转包、非法分包等违法行为，无用工主体资格的“包工头”自带队伍承包施工的现象仍然存在。

如何根治此欠薪顽疾呢？记者从市人社局获悉，近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。 □记者 吴宗宝 通讯员 王晓曼

建立实名登记制度 强化建筑用工管理

《细则》规定，凡进入工程施工项目作业人员（房建、市政项目包括项目部管理和后勤人员），必须按照建筑工人实名制管理办法规定以真实身份信息进行登记，遵守考勤和工资专户管理制度等有关规定。

市人社局劳动保障监察机构相关负责人表示，“实行建筑工人实名制管理制度，要求施工总承包企业与招用的建筑工人先签订劳动合同后进场施工，有利于厘清工资支付责任主体、明确工资数额以及缓解工人取证困难等问题”。

设立工资专用账户 避免工资少发迟发

农民工工资专用账户是指建筑施工总承包企业在商业银行开设的专门用于支付建筑工人工资的账户。市人社局劳动保障监察机构相关负责人介绍：“建设领域传统的用工管理方式，即平时只发基本生活费，工程竣工后或春节返乡前结清工资等做法，工人工资与工程款捆绑在一起。而建设施工项目往往按工程进度或节点拨付工程款，一旦工程款无法及时到位，极易引发欠薪问题。”

按照《细则》要求，将建筑工人工资款从工程款剥离出来，实行分账管理制度。即，每个月施工总承包企业足额编制建筑工人的工资表和核算经工程监理单位确认后的工程完成量报送建设单位拨付人工费（工资款），再由建设单位根据施工总承包企业编制的建筑工人工资总额，结合工程完成量的人工费100%比例及时将人工费拨付至工资专户，最后由施工总承包企业委托银行代发工资到每名建筑工人的工资卡上。

据了解，泉州建筑工人实名制管理和工资专户信息管理系统涵盖工程建设项目信息、工人实名制管理信息、考勤管理、工资支付管理、预警提示、诚信“红黑榜”等系统模块。只需在手机端打开信息管理系统APP，就可以实现对施工现场作业人员身份信息、务工情况、工资支付情况等智能化动态监管、实时监控，有效解决建筑市场转包挂靠、施工现场管理混乱、工人工资未及时足额支付等突出问题。

建立奖惩机制 实施联合惩戒

《细则》明确，将落实建筑工人实名制管理和工资专户管理制度与工资保证金挂钩，对工资发放执行较好的企业，在满足一定条件下可申请提前返还不超过50%的工资保证金（含银行保函等），成效明显的，在人社部门开展年度劳动保障诚信等级评价和保障工资支付行为评价工作中优先列入诚信评价范围。

同时，对未履行实名制管理和工资专户管理制度或履行不力的，由项目所在地人社部门或行业主管部门依职权责令限期改正，逾期未改正或改正不到位的，将根据情节轻重予以通报批评、降低信用等级、行政处罚（处理）、列入建筑市场重点监管对象和“黑名单”管理等惩戒措施，并提请有关部门在市场准入、工程招投标、工程竣工验收、预售款提前支付、商品房网签、新项目立项审批或施工许可等方面予以限制，对相关责任人予以约谈、问责。

园丁亦战士冲锋勇向前 ​泉州教师奋战在抗疫一线

丰泽区实验小学潘山校区两位教师在核酸检测采样点当志愿者，负责信息登记。

一场来势汹汹的疫情，把泉州人民的心都揪紧了。在这场不容有失、必须打赢的特殊战役面前，三尺讲台上的教师们闻令而动，积极响应战“疫”号召，引导幼儿园小朋友、中小学生有序参加核酸检测，诠释着温暖的教育守护；代替居家健康监测的同事上课，彰显责任担当；转战疫情防控一线，协助核酸检测等工作；变身“线上主播”，在云端教室继续授业解惑。

他们的点滴实践，犹如一道道微光，汇聚起战疫的一股磅礴力量。（记者 吴丽娇 通讯员 蔡国清 文/图）

有温度 

学生右脚受伤 老师背着核酸检测

当前，全市教育系统师生员工已完成核酸检测。在这个过程中，教师们尽显柔情，陪伴在孩子尤其是幼儿园小朋友身边，科普相关内容，安抚内心不安。

9月14日，晋江市第五实验小学三年7班的老师叶毓坤，被家长们评为“最帅的人”。原来，在当天核酸采样的一个多小时里，叶毓坤一边背着右脚受伤的学生丁雅雯，一边用扩音喇叭维持班级队伍秩序。“当天接受核酸采样的师生多，班主任在队伍前头和医生核对姓名，我是副班主任，负责协管班级队伍，但不能对雅雯放任不管，也不能让她一个人待在教室，就把她背在身上，恰巧被同事拍下来，发到朋友圈了。”叶毓坤说，老师关怀学生是应该的，相信其他老师碰到这种情况，也会这么做。

有担当 

当起志愿者 化身一线战“疫”先锋

惟其艰难，更显勇毅。面对疫情，泉州许多教师纷纷当起志愿者，穿上红马甲，投身到疫情防控一线。

丰泽机关幼儿园的陈培倩是众多教师志愿者中的一名。 9月16日下午3点半到晚上10点半，她在泉州九中当志愿者，负责布置场地、指引路线、登记信息、维持秩序、帮助群众扫码等工作。前后7个小时的忙碌，虽然身体疲惫、双脚发麻，但经过一段时间休息，18日下午3点，她又“上岗”了，丝毫没有犹豫。

“参加第一场核酸检测的对象是师生，人挺多，起初大家没经验，维护秩序比较费劲；到了第二场时，大家就熟练多了，速度也快起来了。”她说，每一次帮助别人，哪怕是送水、搀扶老人、录入信息等小事，都感到快乐。

在太阳底下暴晒，自然会燥热。陈培倩坦言，燥热是会的，但跟医务人员的辛劳相比，不值一提；风险担忧也是有的，不过做好基本的防护就可以。“之前，大家支持师生先做核酸检测，现在停课了，我也想做点力所能及的事，回报社会。”她说，此次丰泽区机关幼儿园有二三十名老师和她一样报名当志愿者，“我们随时待命，哪里需要，我们就去哪里！”

有创意 

传递正能量 教师手绘志愿者漫画

弯腰低头摆方凳、雨中撑伞做核酸、仔细核对信息、俯身与孩子沟通、手持喇叭维持秩序……连日来，身穿红马甲的志愿者在全市各个核酸检测点忙碌着。他们可敬可爱的身影，被同是志愿者的陈雯雯定格下来：手绘一组温暖有爱的“最美逆行者·志愿者系列漫画”。

这组漫画一共5张，把志愿者们的形象栩栩如生地勾勒出来，传递出满满的正能量，还配了暖心文字，比如“最美的风景，莫过于无论何时何地只要有需要就出现的红马甲”“最动人的携手，不分年龄、不分职业，齐心协力，共克时艰”。

陈雯雯是来自丰泽区教育局教科室的一名工作人员，也是一名志愿者。她说，这次在核酸检测专场，见证了许多感人瞬间，从心底里敬佩和喜欢这群志愿者，“有的老师早上上网课，下午当志愿者帮忙录入信息，从早忙到晚，无怨无悔，在疫情当下，这是多么令人肃然起敬的坚持。”陈雯雯说，她从小喜欢画画，想用自己的画笔记录这一群逆行者。为此，9月17日下午开始，她就着手构思、创作，直到次日凌晨4点才大功告成。

有责任

化身“线上主播”“云端”教室授课忙

今年秋季，泉州科技中学政教处主任吴贵扬和爱人都任教毕业班，一位教高三物理，一位在泉州九中教初三物理，教学任务繁重。

近期，因疫情防控需要，全市学校都转为线上教学。吴贵扬夫妇也不例外，化身“线上主播”，在“云端”课堂进行既定的教学任务，虽然都在家里，却比平常来得更忙。“这学期，我们俩的物理课都安排在下午，上网课时间会有些冲突。”但这难不倒他们，吴贵扬说，为了与时间赛跑，帮助学生更好地学习，他到学校上网课，爱人在家里上网课。

相比线下课堂，网络课堂看不清学生的表情，无法直观迅速地了解学生对知识的掌握情况，但是立德树人、五育并举的指导思想是不变的。“我尝试着改变教学方式，除了优化一些技术手段外，还在课件、讲话节奏上多做调整，有时要自嗨，想方设法调动学生们的情绪和课堂气氛，让学生融入网课当中来，让他们在每节课都能有所收获。”吴贵扬说，课堂外，他还要不时关注学生的思想动态，布置适量的线上作业、及时批改作业和在线上为学生答疑解惑。