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创新，让永春河长制有了升级版

搭建“互联网+智慧管河”平台，探索水陆空全域化巡查新模式，设立生态警察中队、县镇人大代表河长制督导队伍…… 创新，让永春河长制有了升级版

海峡网5月8日讯 　（福建日报记者　黄枫 通讯员　苏福彬　郑舒婷　文/图）　近日，永春县、锦斗镇人大代表河长制督导队伍成立。该举措旨在更好发挥人大代表作用，为河长制工作建言献策。同时，发挥其监督职能，监督各级河长履职。这是永春县不断创新，着力打造河长制升级版的一个缩影。

永春古称“桃源”，县域内水网密布，是泉州上游的重要水源保护地及生态屏障。该县通过搭建“互联网+智慧管河”平台、探索水陆空全域化巡查新模式、设立生态警察队伍等创新举措，让治水管护工作更加科学、规范、精细。

去年以来，该县与福建经纬测绘信息有限公司对接，整合一河一档、水质监测点、公安监控点、防洪规划线、河岸生态蓝线等基础数据，开发创建了集领导决策、监测预警、巡查管护、公众参与、成果展示等于一体的河流信息管理系统。

如今，每天一上班，永春县河长办副主任潘宇灿做的第一件事，就是打开手机中的相关App平台。潘宇灿边演示边介绍，运用GIS、三维建模、物联网等先进技术，实现了河长“一键管河”、专管员“一键巡河”、公众“一键监督”的管河模式。“通过构建数字河流，实现精细化、可视化、全方位管河治水，为各级河长高效管河、精准施策提供了重要科技支撑。”潘宇灿说。

此外，该县还探索水陆空全域化巡查新模式。在桃城镇源溢库区，记者看到，河道巡查车沿岸巡河，巡逻船碧波穿行，无人机空中俯瞰。原来，在多艘巡逻船的基础上，该县还购置了5辆河道巡查车、1台无人机。其中，河道巡查车巡查范围为城区4个乡镇河段，主要巡查河道内电鱼采砂、乱倒垃圾、违法搭建等不法行为；无人机则重点加大对城区河段、隐蔽河段的巡查力度。

去年6月20日，永春在全省率先成立生态警察中队。这支队伍的设立，是该县创新公安机关助力流域生态保护的新举措。“它明确了县公安局及22个乡镇派出所在生态保护方面，特别是涉河涉水类刑事、治安案件中的职责。”中队长姚启泽说，这破解了以往打击涉河涉水生态违法行为中“多头管理又无人管理”的困局，推动依法治水成为常态。

自去年底该县在省内率先启动湖（库）长制以来，各乡镇也积极结合实际，在创新中推进河长制工作。如蓬壶镇，就在全县率先成立镇老人河长办。74岁村民林国义被推选为老人河长办副河长，每天一有闲暇，他就会到自己负责的壶东溪畔看一看。“以前，看到有人往溪里扔垃圾，我去劝阻，却被埋怨多管闲事；现在，有了这个副河长的身份，劝管起来更有底气了。”他说。

八部门联动处置 泉州完善河湖长制司法联动保障机制

记者从市河长办获悉，近日，市河长办、公安局、检察院、法院、司法局、生态环境局、水利局、城管局等8个部门共同协商研究，建立泉州市河湖水环境损害事件联动处置工作制度，进一步完善河湖水环境司法联动机制。

市河长办有关负责人介绍，河湖水环境损害事件联动处置工作制度的建立健全，有利于发挥市河长办统筹协调作用和司法等相关部门职能作用，有效规范河湖水环境损害事件的执法程序，有力提升综合执法能力，做到“互相借力、共同发力、形成合力”，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供有力保障。“在此基础上，各级河长还将采取督察检查、约谈问责、河长令、流域河长令等方式，协调督促解决河湖水环境突出问题，作为该机制最强有力的补充。”该负责人说。

该制度通过沟通协作、联合行动、信息共享三项具体机制来开展河湖水环境损害事件联动处置。其中，沟通协作机制即针对河湖水环境重点难点问题、久拖未决问题，由市河长办牵头组织召开联席会议，原则上两个月召开一次，共同会商研究，形成处理意见。若遇到重大案件或突发情况，由市河长办或主办单位以“法制咨询单”的形式，向公、检、法、司等部门咨询，征求意见建议，并临时召集协商会议。联合行动机制即对重点河湖水环境违法行为，由河长办以“联合执法商请函”的形式，商请市公安局、检察院、法院、司法局以及环境执法、水政监察、城市管理行政执法等单位联合行动，包括采用行政调解、立案侦查、发送检察建议书、流域河长令、公益诉讼、司法矫正、效能问责、联合普法等方式，形成治水合力。信息共享机制即市河长办与公安局、检察院、法院、司法局以及环境执法、水政监察、城市管理行政执法等单位在各自职权范围内定期或者不定期开展有关河湖水环境法律法规政策咨询、工作动态交流和信息互通共享等活动，建立河湖水环境案件信息查询共享通道，实现行业监管信息和案件动态数据的开放共享。（记者林铭珊 通讯员黄玉娇）