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泉州拟立法规范露天烧烤 摊点统一规划人员持证上岗

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【两会民生】摊点统一规划 人员持证上岗

露天烧烤摊摆放桌子，占据非机动车道。

露天烧烤摊一直是城市管理的难题。今年，《泉州市露天烧烤管理办法》将在市人大常委会进行审议，此管理办法的推出，有望改善露天烧烤摊的问题。

近日，记者走访我市部分街巷，直击露天烧烤摊乱象，并采访了市人大代表和市政协委员。

直击

露天烧烤摊带来环境污染

1月6日晚上10时许，记者在市区淮秀路看到，道路两侧有多家占道经营的摊点，以露天烧烤摊为主。烟雾弥漫，道路变得拥堵。从淮秀路沿内沟河方向行走，一路走来有近10家露天烧烤摊，谈天、划拳、摇骰子产生的噪音，影响了周边居民的休息。餐桌下，有用过的纸杯、卫生筷，有揉成团的餐巾纸，甚至还有破碎的酒瓶。雨水井、内沟渠成了摊主们首选的排污地点。周边路面变得滑腻难走。“靠近淮秀路一侧的窗户根本不敢开，害怕烟雾会飘进房间内，而且气味刺鼻。”家住中远名城小区的林先生说，烧烤摊常摆摊至凌晨。

晚上11时，市区义全街，记者采访了正在清洗路面的清洁工，他表示烧烤摊点留下的垃圾污垢，很难清理干净，给他们带来了很大的工作量。

在市区关岳庙附近，有两家露天烧烤摊，记者看到，食客吃完烧烤后，纸巾、竹签、饮料瓶等垃圾直接丢在地板上。

每天晚上11时许至次日天亮前，钟楼附近也是聚集了烟雾弥漫的烧烤摊点，垃圾满地。

治理

55个重要节点实行守点制度

记者从泉州市城市管理局了解到，近几年来，城市管理部门按照“主干道严控、次干道严禁、背街小巷规范”的目标要求，在占道经营整治方面下了很大力气，占道经营现象有了明显的改观，2018年至今，全市共查处占道经营211239处，查处夜市大排档16278起。

在长期的整治过程中，执法部门主要从五个方面入手，一是加强日常管理，每天巡查纠正。二是集中整治，每周组织统一行动，对大排档、烧烤摊集中整治。三是实行定人员、定时限、定目标、定位置、定责任等“五定”措施，坚持节点守点，目前中心市区已有55个重要节点实行守点制度。四是加强宣传引导，发放有关宣传材料到沿街各商户手中，签订“门前三包”责任书。五是实施疏堵结合，对确因生计问题而从事占道经营的，制定了《便民摊点设置方案》，提供2507个摊位给流动商贩经营。

此外，目前泉州市城市管理局已完成对《泉州市露天烧烤管理办法》的立项评估工作。

建议

统一布局 兼顾经营者、市民利益

泉州市人大代表、鲤城海滨街道金山社区党委书记曾玉云认为，制定出台《泉州市露天烧烤管理办法》很有必要。对露天烧烤摊应进行摸底，建立联合执法机制，由公安局、城市管理局、市场监督管理局等多部门联合执行。有堵也要有疏，烧烤也是一种饮食文化，可以规划一些能够让烧烤摊经营的场地。

泉州市政协委员、福建闽荣律师所主任郑奇伟表示，长期以来，由于对露天烧烤摊点的管理职责分工不明确、部门间协作不到位、管理经费投入不足等因素，导致无法有效管理，通过立法规范管理是很有必要的。为了更好地兼顾经营者与市民的利益，一是要合理布局、规范经营，比如可规划在距居民区和主干道稍远、适合摆设的地方设烧烤区，统一卫生标准、经营时段、垃圾存放清理和经营人员持证上岗（如健康证等）。二要把城区主次干道及人行道、城市绿地和居民聚居区楼下等会严重影响居民通行和正常作息的地方设为严禁摆摊区。三要引导露天烧烤经营者遵守经营时段并采取环境保护措施，如配备垃圾容器、防雨布、环保型无烟烧烤炉等，做好周边环境卫生。四要管理部门加强监管协作，建立长效机制。（泉州晚报社记者 黄枫）

安溪：凌厉攻势打击黑恶势力 抓获涉黑恶逃犯43人

原标题：安溪：凌厉攻势打击黑恶势力 抓获涉黑恶逃犯43人

核心提示

坚持打早打小、打准打实打到位，向黑恶势力发起强有力的凌厉攻势。今年扫黑除恶专项斗争开展以来，安溪县破获了一批涉黑恶案件，其中，打掉1个涉黑组织、4个涉恶团伙，抓获涉黑恶逃犯43人。□记者 廖培煌 通讯员 张晓斌 黄朝宏 文/图

民警抓获涉黑恶嫌疑人（左二）

深挖细作摧毁涉黑组织

安溪县公安局扫黑除恶专业队负责人陈刚坚表示，扫黑除恶专项斗争开展后，他们捣毁一个涉黑犯罪组织。

2017年12月2日，安溪的陈先生向警方报案称，他驾驶宝马轿车在安溪城厢一停车场，被四五名陌生男子抢劫。经过侦查民警发现，这伙“抢劫”的人实为暴力讨债者。安溪警方加大侦破力度，于今年3月集中收网，在晋江、惠安等地抓获13名嫌疑人。警方继续深挖，截至8月底，共抓获23人，摧毁了以吴某为首的涉黑犯罪组织。

警方查明，2016年以来，吴某成立一家汽车资产公司，通过抵押车辆贷款，如果受害者逾期未偿还，吴某组织人员对对方采取暴力手段追债，进行尾随跟踪，在偏僻路段造成车辆追尾、剐蹭等事故，继而控制、殴打受害人。这个涉黑犯罪组织，在全省各地作案上百起，涉案金额300多万元。

强力推进保持严打态势

扫黑除恶专项斗争开展以来，安溪县精心组织、上足措施、强力推进，出重拳下重手，保持严打高压态势。

深入摸排不漏线索。镇村干部，深入企事业单位、学校、村居、农户家中，实地走访摸排；行业主管单位深入所管辖行业、领域开展集中摸排，广泛听取意见；政法机关对近年来的群体性治安、涉众型经济型、职务犯罪等与涉黑涉恶违法犯罪关系密切的案件逐一分析串并；纪委监委、信访部门对近年来的信访梳理分析；县扫黑办对重点地区、行业、领域明察暗访，及时收集和掌握涉黑涉恶违法犯罪线索，确保不漏一条，行动以来，共收到核查问题线索117条。

重拳打击不减力度。坚持打早打小、打准打实打到位，向黑恶势力发起强有力的凌厉攻势。行动以来，全县共破获九类涉恶案件119起，抓获282人，刑拘193人，逮捕92人，移送起诉270人，提起公诉56件165人；打掉1个涉黑组织及4个涉恶团伙，抓获涉黑恶逃犯43人。

村级换届不越红线。率先推行县公安局党委委员挂钩联系换届制度，对重难点村提前介入，摸排调查不稳定因素，全县倒排软弱涣散村（社区）党组织46个，已全部整顿转化；完成4280名村两委人选资格联审，将“问题”人选挡在红线之外。

“拍蝇”“打伞”不留情面。政法部门与纪委监委对黑恶势力案件共同会商、逐案过筛、扩线深挖，建立案件快速移交机制、每周一报，对经会商后可能存有“保护伞”的涉黑涉恶案件，确保第一时间处置，坚决揪出背后“保护伞”和腐败分子，力求除恶务尽。目前，已对2名党员村干部及2名公职人员实行开除党籍、立案侦查等措施。

综合治理不藏隐患。紧盯治安复杂地区、涉黑恶犯罪易发地带，征地、拆迁、工程建设、债务担保等重点行业，开展常态化分类集中整治，今年以来，查获涉枪刑事案件7起、行政案件5起。

宣传发动不留死角。通过媒体、微博微信等平台密集刊播扫黑除恶战果及动态；发挥县乡两级26支农民讲师团、乡村讲师团作用，深入村庄宣传政策规定；举办主题文艺晚会、徒步宣传等活动，强化宣传效果；分发《扫黑除恶宣传手册》1万多册，大型户外广告牌60多处，LED显示屏100面以上，举办宣传活动73场。