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​泉州市场监管领域41种轻微违法行为“首违不罚”

“经营者未依法取得营业执照从事经营活动，属于首次被发现且经营者主动改正，没有造成实际危害后果的，市场监管部门将不予行政处罚……”日前，市市场监管局对外公布了《在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚清单》，对首次发生的41种轻微违法行为，将按照包容审慎监管原则不予行政处罚。

“泉州民营经济发达，市场主体经营过程中创新意识强，各类新业态、新模式为经济发展培育新动能、为就业提供了新支撑，但由于在经营中存在法律意识不强、管理水平不高等问题，一些轻微违法行为随之产生。”据市市场监管局相关负责人介绍，目前相关法律法规对一些违法行为法定起罚点高，而一线行政执法人员出于防范履职风险需要，对突破自由裁量权限制的减轻或免除处罚存有顾虑，不敢对轻微违法行为适用免罚，结果往往出现经营者虽然只是轻微违法但还是被处以重罚。

为进一步优化营商环境，为各类市场主体特别是中小企业、新业态企业提供更加宽松的制度环境，本着处罚与教育相结合的原则，建立完善包容审慎监管机制，市市场监管局决定在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚。

“实施不予行政处罚清单，就是对市场主体首次、轻微且没有造成危害后果的违法行为建立容错机制，给予当事人改正的机会。”市市场监管局相关负责人表示，在执法检查过程中，监管部门初步认定并告知当事人存在轻微违法行为，经批评教育，当事人及时纠正或在约定时间内纠正的，则市场监管部门不再予以处罚。适用首次轻微违法行为不予行政处罚应同时具备以下条件：违法行为情节轻微，没有造成危害后果或不良社会影响；具备整改条件；属于首次违法，且当事人无主观故意；当事人积极配合调查的。

在落实首次轻微违法不予行政处罚的同时，泉州还将强化行政指导工作，在监管执法工作中运用法治思维，着力推进执法力度与服务温度的统一，进一步激发市场活力，支持市场主体公平竞争，推动经济高质量发展，营造稳定、公平、透明、可预期的优质营商环境。（记者陈云青 通讯员苏晓晖 陈晓丹）

搜索指数居全省首位 来泉游客比增至少两倍

“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”正式列入《世界遗产名录》，成为我国第56处世界遗产之后，连日来，“世遗泉州”成为海内外媒体焦点，旅游关注度也同步飞涨。面对即将到来的旅游热潮，泉州文旅等相关行业积极完善相关保障，欢迎来自世界各地的访问者。

关注热度暴涨 “泉州”搜索指数全省第一

百度指数关键词搜索数据显示，从25日起，泉州在百度PC端和移动端的搜索指数一路攀升，从原有的近5000一路飙升到10262，超越厦门、福州，成为该网站福建省搜索热度首位。在微信平台，25日当天，泉州的微信指数从2500多万飙升至1.46亿，日环比增长475.33%。此外，连日来，不仅人民日报、新华社、央视新闻等央媒接连聚焦泉州，“Feekr旅行”等热门旅游公众号也纷纷“种草”泉州，记者发稿前，“泉州”的微信指数依旧保持高热度。

而在国内较大的旅行平台——同程旅游，这几天泉州的热度也不容小觑。大数据显示，“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”申遗成功当日，泉州旅游关注度环比上涨45%，“泉州”“古城”“古迹”“遗址”等关键词搜索量环比增长超三成。截至7月28日，游客针对泉州旅游景点、酒店、火车票、客车票关键词搜索较同期增加3倍，边际效应显著增高。

平台订单攀升 环比增幅今年以来最高

热度不仅体现在搜索上，前往泉州的旅游订单也随之而来。数据显示，尽管目前还未迎来“泉州世界遗产时代”的首个周末，但即使在工作日期间，泉州旅游产品订单量也已启动攀升。截至7月28日，在同程旅游平台，泉州旅游产品订单量同比增长7.15%，游客数同比增长9.85%，环比增长13.82%。泉州景区游客数同比增长达139.73%，酒店间夜同比增长19.75%，旅游消费已有较为明显的增长，交通客流环比增长16.75%，环比月度增幅为2021年以来最高，越来越多游客愿意在泉州作1-3天的停留。崇武古城、泉州刺桐时代村等景区成为热门目的地。

值得一提的是，各大旅游平台、旅游公号除了推出泉州旅游专题推送，还纷纷量身定制世遗泉州的相关产品和活动。“穿越宋元 世遗泉州 酒店精选7折起”“验客招募 宋元中国看泉州——网络大探秘计划”等等在携程、同程同步隆重上架。业内人士预计下半年来泉游客数量同比将增加2-3倍。

行业前瞻策划 力推“百团万人世遗游”

在线上，泉州再次成了“网红”，线下市场，泉州本地的旅行社也感受到了申遗成功带来的热度。“这几天，来自省外的咨询量比原先多了不少，咨询主要以散客或自由行居多。”泉州文都旅行社有限责任公司创始人郭霖表示。建发国旅总经理杨巍在接受记者采访时也表示感受明显：“不论是电话咨询还是微信咨询都多了起来。”

面对申遗带来的咨询热潮，两位旅行社“掌舵者”表示在意料之中。“我们早在前年就开始启动遗产点相关线路产品研发了。”杨巍说，“由于22个遗产点分布较为分散，在产品设计上，更多是整合组合的过程。要知道，遗产点和旅游景点是两个不同的概念，还是要根据游客和市场的需求，个性化、定制化提供线路产品。”

“从2019年底就开始做相关准备和调整，一方面是迎接申遗成功，另一方面也是站在全国文旅产业转型升级的角度考虑。”郭霖说，“我们提出了‘新·素养旅行’概念，围绕遗产点以及‘非遗’文化，侧重游客旅行过程中的深度体验，让遗产点包含的文化在体验中具象起来，从而更好地展示遗产点的价值。”

而作为旅游行业一线工作人员，来自泉州中国国际旅行社有限公司的导游连赞梅也做足了准备，“虽然可能受疫情、台风影响，目前接团量还没有明显上涨，但在讲解业务方面，我们也在遗产点方面下了不少功夫。”连赞梅告诉记者，泉州是适合深度游的城市，随着散客游、小团游越来越多，游客对于当地文化的“求知欲”也更高，“这也要求我们掌握更多的知识，因此我也参加了不少培训，希望能为游客提供更好的讲解服务。”

文旅系统发力 智慧旅游云平台即将上线

事实上，面对申遗成功带来的热潮，不仅旅行社、导游等旅游从业者做好了准备，文旅相关部门也紧抓热度，从容应对。

其中，市文旅局及时推出囊括了22个遗产点的三条“宋元中国·海丝泉州”精品旅游线路、三条遗产点打卡线路，为来泉游客提供更多出游选择。“在申遗成功前，我们已经提前印制了7000本遗产点中英文导游词，发放给在泉的在职导游、古城讲解员、志愿讲解员等。”市文旅局相关负责人介绍说，“还有3万套包含了‘文保、非遗、揽胜、美食’4个系列的‘寻梦刺桐’文旅口袋书，已发放至全市星级酒店客房。此外，我们还完善了‘海丝泉州文旅之声’电子书刊云平台、制作世遗导览手绘地图等，进一步丰富旅游咨询供应。”

“世界遗产时代的文旅市场需求和产品供给是一个系统工程。”泉州文旅集团相关负责人表示，“我们将从线路串联、业态提升等多方面，继续做优做实游客非线性增长效应的文旅体产品与服务高质量供给，改进和提升遗产点文旅公共服务，完善古城及周边片区基础设施及配套设施，形成精品世界遗产旅游产品与文化品牌。”

据该负责人介绍，泉州文旅集团开发运营的泉州市智慧旅游云平台“泉州世界文化遗产”专题版块已完成内部测试。将来上线后，游客可以通过该平台实现景点在线预约购票，同时版块还设有中英文的景点讲解、介绍、导航导览等，平台上还能实时监控各景区目前的人流量，告知游客平峰期和高峰期，实现错峰购票。此外，泉州文旅集团还初步规划在开元寺、府文庙、天后宫、德济门遗址、真武庙等遗产点开展“寻宝海丝遗迹”线上线下体验活动，丰富遗产点的内涵。（泉州晚报记者 郭雅莹 通讯员 曾世彬 陈丽娟）