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泉州近邻党建问需于邻：邻里的事邻里来解决

如何让群众感觉更平安更幸福一些？泉州近邻党建问需于邻——

邻里的事邻里来解决

治国有常，而利民为本。这是中国亘古不变的治国理念。

远亲不如近邻。这是寻常百姓朴素的生活道理。

当治国理政落地到生活实践，就有了泉州近邻党建的模式探索。把党员进行角色转换，以邻里的身份近距离去问需于邻，以党员的能力和关系去帮助邻里解决难题，党员服务群众、党建引领基层治理的最后一米也就打通了。

党员进楼，服务进家，邻里的距离恰到好处。泉州在全省率先探索党员街巷长、楼栋长机制，有序推进网格化服务管理整体提升，进一步将党组织引领与服务触角延伸到居民、群众家门口。

——推行“两长一员”机制，畅通近邻治理末端。2020年3月，泉州按层级设置党员总街巷长、街巷长、街巷服务队，以住宅楼栋为单元设置党员楼栋长，明确党员街巷长“六项”任务、党员楼栋长“五员”职责等，通过掌握邻里情况，反映邻里诉求，化解邻里矛盾。目前，全市共聘任党员街巷长1292名、党员楼栋长3652名。

——推行党建和社会治理“一张网”服务管理模式，提升近邻服务效能。泉州将社区“各大员”并轨转任为专职网格员，聘任符合条件的党群工作者、党员志愿者等担任兼职网格员，实现“多员合一”的效应。建立“社区—网格员—街巷长（楼栋长）—居民群众”四级响应机制，网格员负责收集党员街巷长、楼栋长难以处理的近邻问题，在网格层面联络多方协调解决，而后提交社区城市基层党建联席会议研究商议，做到“小事不出小区、难事不出网格、大事不出社区”。

——实行分类激励机制，为基层党群工作者提供组织保障。按照“两长一员”队伍中在职党员、社区党员、党群工作者等不同类型，分类建立动态管理和服务积分制度，表现优秀、群众认可度高的社区党员、党群工作者纳入社区“两委”后备力量重点培养，优先推荐为各级各类表彰对象。

民之所想，行之所至。以群众的需求为出发点，泉州各地还结合当地实际情况创新举措，写出了许多“要服务找支部、有困难找党员”的动人故事。

网红街巷里的“街巷长制”

微改造后，鲤城区金鱼巷成了全国有名的“网红街巷”，商铺民居混杂，管理压力大。怎么让金鱼巷实现管理“优”、商业“兴”、人气“旺”、生活“美”？金鱼巷所在的海清社区党支部探索实施了“4+4”党员街巷长制基层治理模式，即联动共治、联结资源、联盟商户、联合服务4联。

金鱼巷选取热心社区事务、熟悉街巷民情的党员担任街巷长，配备副巷长2名、巷长助理1名，成立街巷长管理服务团队。建立“问题收集—分类呈报—处理解决—评议反馈”的处理机制，由街巷长召集，定期联合商户、街道、区直单位等召开街巷议事会、问题反馈会等，及时调处化解邻里、家庭纠纷，商户矛盾和群众反映强烈的街巷问题。同时，充分融合辖区内资源，有针对性地配备城管、律师、医生、金融助理等街巷管理服务团队成员，常态化提供服务，街巷管理更直接、更精准。实行“党员街巷长制”以来，金鱼巷变小街巷为“大家庭”，街巷长及管理服务团队共收集解决问题49个，解决率达100%，有力构建起基层善治新格局。

启示：“党员街巷长制”是泉州立足老街巷、老街坊邻里情深的特点，动员热心党员、群众担任街巷长，以熟人服务管理熟人，把基层治理延伸到街头巷尾的有力探索，大大激发了党员群众的主人翁意识，让基层治理有力度，更有温度。

安置小区里的“近邻晤福”

作为典型的拆迁安置小区，泉港区聚福小区面临着涉迁群众就业难、就学难、就医难、收入少等搬迁“后顾之忧”。为解决这些问题，小区成立业主委员会党支部，培育“近邻晤福”（闽南语谐音“有福”“五福”，意喻邻里和睦安康）小区党建品牌。

聚福小区发挥党支部政治引领作用，把党建触角延伸到小区每个角落，带动业委会、物业公司、群团组织建设。开展党员“亮身份、亮承诺、亮服务”活动，推行“三清单”服务项目12个，认领并实现困难群众微心愿130多个，解决居民诉求50多项。打造“党员+青少年成长营”，对36名涉迁子女进行课业辅导、免费培训，打造“四点钟学校”。同时，与周边凤安村、上西村等13个涉迁村党支部，及区科协、法律援助中心、移动公司等8家单位共同组建“邻里红”党建联盟，动员机关党员参与小区志愿服务、关爱帮扶等活动，协调办理涉迁户不动产权证700多套，帮助涉迁子女入学23人。通过组织、党员、邻里、社会、集体“五个主体”协同发力，深化涉迁村集中安置小区治理，有效破解征迁后遗难题。

启示：实行“党建+业委会”引领小区治理机制，推行党员“三清单”等制度，创新志愿服务、网格服务、睦邻服务等“近邻”暖心举措，积极引入社会专业机构参与治理，强化联盟共建，打造多元共治平台。

“人文小镇”获评“全国最美”

惠安县聚龙小镇探索推行“邻里共治、邻事共议、邻约共立、邻困共帮”的“四邻”工作机制，打造“远亲不如近邻，小镇没有陌生，我们都是一家人”的和谐社区模板，日前荣获中宣部等18个部门评选的“全国最美志愿服务社区”，成为全市唯一一个获此殊荣的社区。

小镇党委成立企业、物业、社区协会、医院等4个党支部，整合摄影、书画等20多个文化艺术协会，以“邻里文化”为纽带，联合周边12个村级党组织共同组建“人文小镇”党建联盟，引导小镇及周边村860多名党员积极参与小区“微自治”，构建“资源融合、优势互补、共建共享”的党建共同体。组织居民协商制定《聚龙文明公约》，填补居民自治“制度空白”，组建100多人的文明督导队，开展“环保共修”“文明督导”等活动200多次。开设信用良品店，以无人值守、自助购物的诚信消费模式，树立起文明新风尚。建设邻里广场、邻里情厨房、开心菜园等邻里公共活动空间，定期举办不同主题的“邻里宴”活动，营造“家文化”氛围。推行“党建+志愿服务”模式，组建老兵服务队等6个党员志愿服务队，每年开展志愿服务活动300多场次，织密邻里互帮互助连心网。

启示：传承弘扬“远亲不如近邻”重要理念，就是要坚持以居民需求为导向，将邻里文化与党建工作有机融合，推动形成以党组织为核心的小区居民自治共同体。

雷锋一样的“近邻帮帮团”

永春县鼎元星城小区的理发师辜克锋免费上门理发，成为小区老人口中的“好小伙”。辜克锋是一名党员，也是小区“近邻帮帮团”成员，获悉小区有老人行动不便理发难的问题，便主动请缨，免费上门服务。

作为较早期的征迁安置小区，鼎元星城小区存在不少顽疾。为此，小区成立兼合式党支部，以实施“党员回家工程”为契机，组建“近邻帮帮团”，设立近邻基金，有效破解安置小区共性和个性问题。“近邻帮帮团”设置爱心服务、健康服务、辅学服务、和谐服务、便民服务等5支服务队，目前已有党员志愿者31名，由在职党员、社工、教师、社区网格员等组成。帮帮团负责串联社区日常公共事务，调解矛盾纠纷，帮助贫困户、孤寡老人等弱势群体代办各类事项及帮助居民修水电、捐衣赠物等。党支部还倡导成立了近邻基金，筹集资金9万多元，用于补助家庭发生重大变故的小区业主，奖励学习成绩优异的业主子女。

启示：“近邻帮帮团”是党支部牵头组织推动在职党员和志愿者良性互动、双向进入的近邻共建模式，成功推动小区治理由“独角戏”变为“大合唱”。

□本报记者 黄小玲 殷斯麒 陈淑华 庄丹丹 林铭珊

初心就在那里——聆听青年歌手郭颜华心灵的声音

　　“不忘初心”是一个人最本真的执拗，是一去不回头的决绝。“初心”会使人变成一个“傻子”，不讲条件，不讲利弊，只要映照初心，没有什么可以放弃。青年歌手郭颜华就是这样执拗的一个女孩，她为歌而生，为唱而活，她说“音乐即生命”。

　　走进一个“唱歌的学校”

　　1984年，郭颜华出生在青海省海东市马莹乡的一个小村子，从出生的那一刻起，就注定了她人生道路的无比曲折，这种曲折形同青海高原千沟万壑中的小路，弯弯扭扭、高高低低，近在眼前，却远在天边。梦想是郭颜华不能首先考虑的，吃饱才是，对唱歌的喜爱念头并不能当饭吃，只能一次次打消。1997年为了更好的生存，郭颜华一家搬迁到甘肃玉门的一个小村庄，开始了新的生活。为了生计，她早早步入社会四处打工，饱尝各种心酸无奈。2003年，在爱心人士的帮助下，18岁的郭颜华重新走进学校，走进了一个“唱歌的学校”。在这里她努力学习，付出了比别人更多的泪水和汗水，慢慢的她找到人生的方向，唱歌成为了她的终身奋斗目标。

　　去北京找那位老师

　　郭颜华大学毕业那年，从海外学成归来的歌唱家吴碧霞举办了“夜莺”全国巡演音乐会，那是郭颜华第一次买票看演出。吴碧霞老师的这场音乐会彻底震撼了郭颜华的内心，这么美的声音是怎么发出来的？她跟谁学的？这些疑问在她脑海萦绕。不久，郭颜华了解到吴碧霞是中国音乐学院的邹文琴教授的学生，她渴望到北京找那位老师学习，这个念头非常强烈，于是，她鼓足勇气坐上了开往北京的列车。了解到郭颜华的求学情况，邹老师欣然收下了这位徒弟。在跟随邹老师学习两年声乐后，郭颜华萌生了考研究生的想法，老师说“很难”。但执拗的她没有轻易放弃，这一考就是五年。2017年4月，郭颜华在得知被中国音乐学院录取的消息后，她哭了，可能只有经历过磨难的人才能懂得这份来之不易的幸福，这份喜极而泣的辛酸。

　　梦想：在舞台上面实现

　　除了努力学习之外，郭颜华也一次次用实力证明自己更适合站在舞台上。2011年，郭颜华登上了《星光大道》的舞台，她演唱的《信天游》、《我热恋的故乡》、《脚户哥和尕妹妹》、《春天的芭蕾》等歌曲，一下子就让人们记住了这个金嗓子姑娘。并且在当年获得了中央电视台《星光大道》年度最佳民歌手。2014年，她发行了第一张个人专辑《华灯初上》，获得了更广泛的认可。2016年，她成为中央电视台《我要上春晚》的特约励志歌手，并多次登上青海卫视春节联欢晚会演唱，同年，她在北京成功举办了“今生情可鉴”个人演唱会。自2017年考入中国音乐学院声歌系后，她更加努力，把舞台当做自己的阵地，先后在中国音乐学院、青海大剧院举办个人独唱音乐会，获得巨大成功。这位来自青海的姑娘实现了自己最初的梦想，这是来自于她对初心的长期坚守。

　　公益：这甚至是一种本能

　　在郭颜华的成长历程中，得到过许多人的帮助，她最能体会“知识改变命运”这句话，当她有了能力，便开始力所能及的帮助贫困儿童，去改变他们的教育状况，于郭颜华而言，这是一种本能，不存在什么动机，更不是作秀。今年，郭颜华用在“感恩家乡、歌迎新春”音乐会中筹集到的善款，为仓家峡小学捐赠电子钢琴、滑梯等教学教具，并个人出资聘请教师为仓家峡的孩子拓展音乐知识。正如郭颜华所说“我觉得我就做的是一件，非常非常简单，而且是我自己非常愿意做的一件事情”。

　　今年，郭颜华开始担任青海省文学艺术联合会“扶贫助学爱心大使”。对她来说，这既是一种肯定，也是一种鞭策，她的责任更大了。

　　初心就在那里

　　从青海高原的千沟万壑，到《星光大道》的舞台，再到中国音乐学院，歌手郭颜华的故事就是“不忘初心”的写照。无论是巨大的困难，还是巨大的获得，她都能保持内心的向上，保持清醒的头脑。因为，对郭颜华而言——初心就在那里，时时刻刻都要去抚摸。