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泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

原标题：泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

《重拳出击 严打“医托”》追踪

海峡网6月4日讯（泉州网记者 苏凯芳 王丽虹）近日，泉州晚报报道了鲤城公安分局摧毁一“医托”团伙，抓获包括主犯陈某高在内的13名团伙成员。昨日，记者获悉，近年来，我市各级卫计部门都加大了对“医托”行为的打击力度，多家雇佣“医托”的医疗机构被关停。卫计部门提醒广大市民，要自觉抵制和防范“医托”，要到正规医疗机构就诊，以免上当受骗。

从重从严处理雇佣“医托”行为

据悉，今年5月31日，泉州市卫计委下发了《关于进一步打击“医托”违法行为的通知》（以下简称《通知》）。市卫计委相关工作人员表示，“医托”行为严重损害人民群众的身体健康和生命安全，也严重扰乱医疗服务市场秩序，影响社会和谐稳定。出台《通知》的目的是为了整顿和规范医疗服务市场秩序，维护群众的健康权益。

据悉，《通知》要求，各医院安保职能部门要主动作为，加大对临床科室的巡查力度，特别是妇产科、泌尿外科、医院门口、停车场等重点区域。要发挥物防技防设备作用，定期排査门诊区域非正常就诊人群，有条件的医院可引入人脸识别摄像设备，提高自动识别能力，重点排查可疑人物。要建立相应绩效考核机制，将打击“医托”违法行为工作纳入医院内部绩效考核指标，有效调动安保人员的工作积极性。定期梳理分析接到的投诉举报信息，发现涉嫌“医托”诈骗案件线索的，及时汇总通报公安机关。

此外，各县（市、区）卫计部门要认真履行医疗监管工作职责，将涉嫌雇佣“医托”的医疗机构作为重点监督对象，加强监督检查频次，严肃查处医疗机构、医务人员违法违规执业行为。对雇佣“医托”的医疗机构和相关医务人员，要研究制定有效措施，建立健全医疗机构不良执业行为记分、医师不良执业行为记分等制度，与医疗机构校验审批、医师考校评价等事项挂钩。对于查处雇佣“医托”的医疗机构、医务人员违法行为，要从重从严处理，直至吊销执业许可证和医师注册证。

多家违规医疗机构被关停

鲤城区卫计局医政股相关负责人介绍，对于医疗机构雇佣“医托”行为，一旦接到群众举报，该局均高度重视，及时介入调查处理。去年10月，辖区一家私立医疗机构被举报有雇佣“医托”行为，鲤城区卫计局卫生监督所执法人员前往调查后发现，该私立医疗机构同时还存在其他违规行为，因此对该医疗机构作出罚款并吊销《医疗机构执业许可证》的行政处罚，该医疗机构被直接关停。

据介绍，近年来，丰泽区高度重视群众投诉举报情况，积极收集反映涉嫌“医托”情况的信息，采集相关诊疗病历、诊疗费用凭证，进一步掌握“医托”线索，安排专案组工作人员对群众投诉情况进行暗访摸排和现场监督检查，及时将相关线索移送公安部门。同时，该区卫计局对涉嫌“医托”行为的医疗机构负责人进行约谈，加大群众反映涉嫌存在“医托”行为医疗机构的监督检查频次，对上述医疗机构从许可诊疗范围、医疗从业人员资质、医疗废弃物处置等方面进行全方位监管。对发现的违法违规行为立案查处，并依法从重、从严处罚。

2017年以来，丰泽区已对涉嫌雇佣“医托”的医疗机构立案查处4起，其中2家民营医疗机构因存在使用非卫生技术人员、超范围执业等违法行为被吊销《医疗机构执业许可证》并处没收非法所得和罚款3.3万元，1家民营医疗机构被罚款8000元并不良执业行为记分25分、暂缓校验2个月，1家民营医疗机构因涉嫌使用非卫生技术人员和超范围执业目前正在立案调查。

构建多部门协作打击机制

丰泽区卫生监督所相关负责人告诉记者，现有卫生计生行政法律法规没有相关的条款对“医托”行为作出明确处罚，卫计行政执法中常处在尴尬的境地。医疗机构雇佣“医托”，扰乱正常医疗秩序属于不良执业行为，可依据《福建省医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》对该机构记分。此外，“医托”牟利的过程涉及公安、工商、物价、卫计等部门，打击“医托”需要构建切实有效的多部门协作机制。

据该负责人介绍，和其实施“医托”行为所获得的收益相比，当前“医托”的违法成本过低,难以起到威慑作用，使得很多“医托”在被处罚后又重操旧业。

此外，如果您此前被“医托”诱骗，请向鲤城公安分局治安大队或金龙派出所报案，报警电话0595—68269610、22202291，或直接与徐警官13599298338联系。今后，广大市民群众如果被“医托”诱骗或发现“医托”线索，可及时向当地公安或卫生计生行政部门投诉或举报。

诈骗金额较大的涉嫌犯诈骗罪

泉中律师事务所张倩雯律师表示，“医托”诈骗金额较大或情节恶劣，将患者介绍到没有资质的“黑门诊”，则涉嫌构成诈骗罪。

根据《刑法》第266条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，诈骗公私财物价值3000元至1万元以上、3万元至10万元以上、50万元以上的，应当分别认定为《刑法》第266条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。

张律师称，除根据侵犯财产数额外，法院还会根据犯罪的其他具体情节、危害后果以及诈骗罪犯罪嫌疑人的认罪态度和悔罪表现等，进行全面分析，正确定罪量刑。

在大自然中聆听有力量的中国歌剧

　　■记者 姜方

　　2024辰山草地广播音乐节将于本周末举行，两场户外音乐会总计近一万张门票目前已几乎售罄。5月25日晚，中国知名指挥家许忠将执棒上海歌剧院交响乐团，携手多位优秀歌唱家呈现普契尼歌剧中的经典唱段；5月26日晚，指挥家尼古拉·阿列克谢耶夫将携手钢琴家孔祥东，与拥有140余年历史的圣彼得堡爱乐乐团上演传世浪漫篇章。

　　昨天下午，指挥家许忠在上海歌剧院为即将到来的2024辰山草地广播音乐节首场演出排练。 曹家苗摄

　　中国歌剧力量的展示

　　这两场音乐会大受欢迎，让十年前第一次与辰山草地广播音乐节结缘的许忠十分感慨。2014年5月，贝里尼歌剧院在许忠的带领下亮相当年的辰山草地广播音乐会，更多上海的古典乐迷由此感受到了这座古老剧院的艺术魅力和许忠作为指挥的全面能力。“十年后，辰山草地广播音乐会经过发展成为一个深受乐迷喜爱的音乐节，也有越来越多听众愿意为欣赏歌剧埋单。此次上海歌剧院亮相音乐节，不仅集结了精英阵容，更是一次中国歌剧力量的展示，让世界聆听中国声音。”许忠说。

　　首场音乐会也是纪念普契尼逝世100周年的主题演出，这位意大利作曲家的5部经典歌剧中的11首唱段将让乐迷们大饱耳福。从《托斯卡》中的《为艺术为爱情》《今夜星光灿烂》，到《贾尼·斯基基》中的《我亲爱的爸爸》，再到《波西米亚人》中的《你那冰凉的小手》等曲目，将由歌唱家石倚洁、王冲、于浩磊、周晓琳、宋倩、徐晓英、熊郁菲唱响。其中上海籍男高音石倚洁更是以漂亮的嗓音和纯熟的演唱技艺，征服了世界歌剧院里挑剔和专业的观众。

　　“作为上海文化品牌之一，辰山草地广播音乐节举行多年以来，扩音设备与舞美设施已经相当成熟，希望此次上海歌剧院能在这个户外舞台演绎更真实、更有力量和更优美的音符，让市民游客感受到歌剧艺术的魅力。”许忠介绍，此次音乐会上不仅有多首歌剧唱段，还有一首鲜少在中国上演的弦乐合奏作品《菊花》。而能够把更多作曲家的优质冷门曲目推荐给大家，也体现了上海作为国际文化大都市的包容与自信。本场音乐会的现场实况录音，还将第一时间上传至欧洲广播联盟平台，在全球纪念普契尼的音乐热潮中，让世界听见来自中国的歌剧之声。

　　在国际交流中提升水平

　　此次在辰山草地广播音乐节上演歌剧选段，是许忠致力于推动歌剧艺术发展的一个缩影。在担任上海歌剧院院长期间，他运用在国外收获的优秀剧院的管理经验，引进国际前沿歌剧制作理念，推动剧院与国际一流制作团队及艺术家们的紧密合作。他全新打造《阿依达》《图兰朵》《纳布科》《军中女郎》《法尔斯塔夫》《漂泊的荷兰人》《微笑王国》等一系列经典歌剧，赢得观众和业界的赞誉。同时，他还致力于《晨钟》《田汉》《天地神农》等中国原创歌剧的创排，以及《江姐》《长征组歌》《黄河大合唱》《中国我可爱的母亲》等中国经典作品的传承，向世界展现中国歌剧的独特魅力和时代价值。

　　“我们目前约有15部至20部中外保留剧目，演好西方经典，是为了更好地创演中国歌剧。”许忠介绍，上海歌剧院近年来创作了一系列深受观众喜爱的红色歌剧作品。其中，原创民族歌剧《义勇军进行曲》用富于“海派”气质的舞台呈现红色记忆，激发当代年轻观众的共情与共鸣，成为上海热门的红色文化IP。

　　国际交流，对于提升中国歌剧水平颇为重要。许忠两度出访戏剧之都英国伦敦，并通过德国萨尔布吕肯音乐节、爱沙尼亚萨雷马歌剧节、迪拜歌剧院2019—2020年演出季开幕式系列演出等一系列国际交流活动，让世界通过上海歌剧院看到了上海文化、中国歌剧的实力。上月，他应邀到英国皇家歌剧院和皇家威尔士音乐与戏剧学院访问，并受邀在今年12月指挥“歌剧精粹之夜”，携上海歌剧院男高音歌唱家于浩磊、女高音歌唱家宋倩共同登台，庆祝皇家威尔士音乐与戏剧学院建院75周年。“期待未来能继续推动东西方歌剧艺术的交流与合作，为更多中国艺术家创造展示才华的平台。”