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国家政策送利好 工业遗产资源特色小镇将建成什么样？

原标题：国家政策送利好 工业遗产资源特色小镇将建成什么样？

日前，工业和信息化部印发《国家工业遗产管理暂行办法》（以下简称《办法》），对开展国家工业遗产保护利用及相关管理工作进行了明确规定。《办法》提出，支持利用国家工业遗产资源，开发工业旅游项目，建设工业文化产业园、特色小镇（街区）、创新创业基地等。

《国家工业遗产管理暂行办法》出台，支持利用国家工业遗产资源开发工业旅游项目——

工业旅游迎来新利好

一家旧锅炉厂改造成的咖啡馆

海峡网11月27日讯 （泉州网记者黄宝阳 文/图）日前，工业和信息化部印发《国家工业遗产管理暂行办法》（以下简称《办法》），对开展国家工业遗产保护利用及相关管理工作进行了明确规定。《办法》提出，支持利用国家工业遗产资源，开发工业旅游项目，建设工业文化产业园、特色小镇（街区）、创新创业基地等。

《办法》鼓励建设工业文化产业园区。图为泉州源和1916创意产业园的大罐灯光秀。

一批重要工业遗产面临灭失风险

《办法》所称工业遗产是指，在中国工业长期发展进程中形成的，具有较高历史价值、科技价值、社会价值和艺术价值，经工业和信息化部认定的工业遗存。

国家工业遗产核心物项是指代表国家工业遗产主要特征的物质遗存和非物质遗存。其中物质遗存包括作坊、车间、厂房、管理和科研场所、矿区等生产储运设施，以及与之相关的生活设施和生产工具、机器设备、产品、档案等；非物质遗存包括生产工艺知识、管理制度、企业文化等。

工业和信息化部产业政策司有关负责人指出，《办法》出台的背景是，当前，社会各界对加强工业遗产保护利用已经形成广泛共识，但由于我国工业遗产项目时间跨度大，数量繁多，保存现状复杂，随着工业转型升级和城市化进程的加快，许多老厂矿停产搬迁，一批重要工业遗产面临灭失风险。此外在利用过程中，因对工业遗产核心价值把握不准，使工业遗产面临二次破坏的风险。

德化曲斗宫古窑址

需工业特色鲜明才能申请

申请国家工业遗产，需要什么条件？《办法》规定，需工业特色鲜明，并具备以下条件：

在中国历史或行业历史上有标志性意义，见证了本行业在世界或中国的发端、对中国历史或世界历史有重要影响、与中国社会变革或重要历史事件及人物密切相关；

工业生产技术重大变革具有代表性，反映某行业、地域或某个历史时期的技术创新、技术突破，对后续科技发展产生重要影响；具备丰富的工业文化内涵，对当时社会经济和文化发展有较强的影响力，反映了同时期社会风貌，在社会公众中拥有广泛认同；其规划、设计、工程代表特定历史时期或地域的风貌特色，对工业美学产生重要影响；具备良好的保护和利用工作基础。

《办法》支持开发具有历史人文与科普教育等功能的工业旅游项目。图为苍南古龙窑。

鼓励利用工业遗产资源建设特色小镇

在遗产的利用发展方面，《办法》表示，支持利用国家工业遗产资源，开发具有生产流程体验、历史人文与科普教育、特色产品推广等功能的工业旅游项目，完善基础设施和配套服务，打造具有地域和行业特色的工业旅游线路；

支持有条件的地区和企业依托国家工业遗产建设工业博物馆，发掘整理各类遗存，完善工业博物馆的收藏、保护、研究、展示和教育功能。

鼓励利用国家工业遗产资源，建设工业文化产业园区、特色小镇（街区）、创新创业基地等，培育工业设计、工艺美术、工业创意等业态。

泉州市民在马路上办健身年卡 转账后业务员携款失联

原标题：马路上办健身年卡 转账后业务员携款失联

马路上办健身年卡 业务员携款失联

工商部门：健身会所投诉量呈上升趋势，使用期限和转卡纠纷成投诉热点

近日，记者从鲤城区工商局了解到，一市民在路边通过健身房业务员办理会员卡，微信转账后业务员“携款私逃”。工商部门表示，近年来，健身房相关投诉量呈上升趋势，使用期限和转卡纠纷成投诉热点。■记者 李菁 胡彦明 通讯员 杨思默 文/图

马路上推销会员卡是健身会所的常见营销手法

微信转账2680元后 健身房业务员卷款跑了

不久前，市民林女士在路边被鲤城区某健身房的业务员吴某拦住了。手持健身房宣传单的业务员热情地向她推销了健身房价值2680元的会员卡。

“我一直想到健身房锻炼，这家健身房离我家并不远，价格也比较划算，我稍微考虑了一下就办了会员卡。”林女士说，自己通过微信向吴某转账了全部金额，但是并没有意识到应该签订正规的合同，也未留下任何的收款票据。当时，吴某向林女士承诺，付款后随时都可以到健身房健身。

然而，林女士几天后来到健身房时却被禁止入内。健身房里的工作人员告诉她，系统内查询不到她的会员记录。林女士出示了转账记录，但健身房相关负责人告诉她，吴某并未将款项交到公司，也没有证据表明林女士转账的款项是用于办理会员卡的。“他们说我没有票据，也没有会员卡，得自己找业务员解决。可是，吴某人已经失踪了，我根本找不到，健身房也不愿意帮我找。”林女士与健身房相关负责人协商未果，只能拨打12315投诉。

工商执法人员了解情况后，建议林女士到派出所办案。“健身房业务员卷款逃跑的投诉，我们还是第一次遇到。”鲤城区工商局相关工作人员表示，业务员在人流量较大的地段向路人推销会员卡，是大部分健身房都会使用的营销手法，不少消费者也是通过这种方式了解健身房，并且办了卡，“办卡时，一定不要轻信业务员，起码要先到健身房走走看看。”

鲤城区工商局相关工作人员表示，业务员卷款逃走的情况虽然较少发生，但健身房倒闭老板失联的案例却并不少见。去年年底，位于鲤城区金龙街道的一家健身房突然倒闭，工商部门已将该公司营业执照列入异常名录，但是，老板至今失联，消费者会员卡内的钱尚无法退还。

健身会所投诉量增多

健身房投诉量大增 多为使用期限和转卡纠纷

“某知名健身房在泉州市区有多家门店，单单其中一家连锁店每年起码有二三十条投诉，大部分都是使用期限纠纷和转卡纠纷。”鲤城区工商局相关工作人员表示，据12315投诉平台不完全统计，健身房的消费纠纷主要集中在“商家擅自提前开卡”和“用不完”的问题上。

去年7月，市民王先生在某健身房办理了一张期限为2年的会员卡，价值5960元。办完卡后，王先生因私人原因迟迟未到店开卡健身。这个月初，王先生到店开卡时才发现，办卡后的三个月内，健身房已经擅自为其开卡。王先生和健身房相关负责人协商未果，拨打12315投诉，在工商部门调解下，健身卡的开卡期限延迟至2019年5月1日前。

2016年，市民林女士在某健身会所办理了一张亲子游泳卡，期限为18个月。这个月，她接到了健身会所的电话，告知今年5月20日会员卡即将到期。可是，商家闭店装修了5个月，其间林女士无法用卡游泳健身。在工商部门调解下，商家扣除掉5个月的装修时间，让林女士用满18个月。

去年12月，市民黄先生在市区某健身会所办理了一张价值3280元的健身卡。办卡时，工作人员表示，若办理后想要转让卡片，只要黄先生提前一个月告知，健身房可帮忙转卡。不久后，尚未开卡的黄先生因工作调动无法到该会所健身，会所却变卦，要求扣除30%的手续费才帮忙转卡。

今年2月，市民蔡女士在市区某连锁健身房的其中一家门店办理了一张价值2880元的会员卡。当时，商家承诺会员卡可以在市区内所有连锁门店使用。但是，当蔡女士持卡到另外一家门店健身时，工作人员要求其多加1000元的费用才能享受服务。双方僵持不下，蔡女士拨打12315投诉，在工商执法人员调解下，商家同意免增费用让蔡女士在其他分店使用会员卡。

“类似的案例还有很多，商家擅自开卡，或者‘吞’了消费者的部分使用期是最常被投诉的一个点。”鲤城区工商局相关工作人员说。

健身房称有“潜规则” 办了卡就不能退

“我刚刚办了一家健身会所的会员卡，办理前很认真地看了合同，发现没有关于退款、退卡的相关规定。”市民庄女士告诉记者，自己学的是法律专业，购买会员卡前详细地了解了合同。

健身房的业务员告诉庄女士，购买了会员卡以后，是不能退款和退卡的。“他告诉我，这是行业潜规则，所有健身房都不能退。”庄女士说，业务员承诺可以转卡，如果因个人原因无法继续健身，可以享受2次停卡的机会，“就是先暂停使用，把使用期‘冻结’，等到可以健身了再重新开卡。停卡可以用于怀孕、生病等情况。”

一位业内人士告诉记者，一般情况下，健身房的确不会爽快地为消费者退款或者退卡。“他们会通过其他方法说服消费者不退款，比如延长会员卡使用期限，或者帮消费者转卡。但是，有些健身房转卡是要求消费者支付手续费的。”

该业内人士表示，目前泉州大部分健身房采取的是会员制收费，这是其主要收益来源，所以对消费者退卡要求几乎“没商量”。

会员续卡率不高 二手健身卡“满天飞”

“根据《健康中国”2020规划纲要》，2025年健身产业规模目标认领最高规模的前三个省分别是福建、广东和江苏。泉州的健身消费市场很大，真正热衷健身，并且保持健身习惯的人群，每年花在健身上的费用可能有上万元。”业内人士表示。

除了线下的健身房，这两年线上健身APP的视频课程也受到了部分消费者的喜爱，因为线上课程可以满足消费者随时随地的健身需求。

但是，相当一部分的市民办健身卡和购买线上课程都是“一时脑热”。业内人士表示，目前在泉州，办理一年卡的消费者占绝大部分。但是，会员的续卡比例并不算高，普通会员年卡的利用率也不高。“保守估计，利用率不会超过50%。”

“我的健身卡是在朋友圈里二手买来的，只要原价的7折。不过，买来后我也只去过两次。”市民李小姐告诉记者，微博和微信朋友圈里，隔一段时间就能看到要转手健身卡的朋友，“大部分要转卡的朋友都是因为坚持不下去，我身边最有健身毅力的朋友也不是长期坚持的，常常健身三个月，休息两个月”。

在某二手物品交易网上，记者也搜索到了不少二手健身卡。一位正要转让健身卡的网友表示，自己已经挂了两周了，还没卖出去。“现在二手健身卡是‘满天飞’，很多人卖。别人来讲价，太便宜了我又舍不得卖。其实，来问的人也不多。”他说。

健身卡消费四大陷阱 “健身安全”难保障

鲤城区工商局相关工作人员表示，健身卡消费存在四大陷阱，分别是合同陷阱、转卡障碍重重、夸大宣传、健身房条件难保证。

“首先，合同陷阱。健身房会员须知，或者会员申请书里，很可能有免责条款，通过排除消费者的权利，免除经营者责任，存在合同陷阱。比如在健身房受伤，或者财物丢失，健身房不负责等。部分消费者在签订合同前，对条款并未进行详细了解。有些健身房，甚至没有和消费者签订合同，消费者手里只有收据或者会员卡。”该工作人员表示。

其次，一些健身会所在消费者想要转卡或停卡时设置了重重障碍，比如要收取手续费，拖延处理转卡事宜，设置较高的转卡、停卡违约金等。有些健身房甚至不接受消费者转卡或停卡。

“再次，是夸大宣传的陷阱。业务员在推荐你办卡时，常常承诺送课程、送礼品、打折等，可这些口头承诺常常无法兑现。”工作人员表示。

最后，不少健身房条件差，设备老旧未进行及时维护和更换，消防不过关，卫生条件堪忧，甚至没有办理营业执照，很可能存在安全隐患。“我们曾接到投诉，某健身房未办理营业执照，开业时间一直推迟，消费者想要退卡被拒。”工作人员表示。

“除了上述四个陷阱，消费者还可能遇到商家突然歇业，尚未消费完的款项无法退还的情况。”

工商提醒

做好规划理智办卡 一定要签正式合同

鲤城区工商局相关工作人员表示，消费者办理健身卡前一定要谨慎，做好健身规划，理智办卡。

“消费者在选择健身会所时，其一要结合自己的实际情况，规划好自己的健身计划，选择适合自己的会员卡，不要图一时便宜，避免一次性交款投入太多，办理大额的会员卡，如三年卡、五年卡等，可先办理月卡体验，看看自己是否有决心和毅力坚持健身；其二，选择健身会所之前，最好先了解清楚健身会所的经营状况，选择有实力、有知名度的健身房，仔细验证健身房的诚信、管理能力和专业水平，以免出现商家突然歇业的情况；其三，承诺一定要白纸黑字落实到协议中，办卡时要索要相应发票、信誉卡、服务卡等，一旦发生纠纷，可凭证据保护自己的合法权益。”

签订协议前，一定要仔细查看退卡、转卡事宜。如果健身房突然大幅度降价，或者推出使用年份很长的产品，消费者一定要留个心眼，以免遇到经营者最后“赚一笔”跑路的消费陷阱。

另外，鲤城区工商局提醒消费者，不要直接将钱款转入业务员个人账号，一定要先签订正规合同，以免出现营销人员携款潜逃，消费者既花了钱又不能去健身运动的尴尬局面。