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德化：一区通办“加速度” 营商环境“创一流”

本报讯（记者林书修 通讯员李一鸣 苏金峤）“从备案、多图联审到施工许可审批不到20天就完成，所有审批项目在‘专区’就可以办完，图审还是免费的，省时省钱又省心！”德化宏跃陶瓷厂负责人陈明津谈起在德化县行政服务中心办理厂房项目建设相关手续时的情景，称赞连连。

与陈明津有着同样感受的，还有德化宏兴瓷土精制有限公司的陈经理。“几年前，我投资建设第一家厂房时，单图审就耗费了整整120天，现在只需要7天就完成。”陈经理说，因为审批提速，厂房没多久就能进行试生产了，比原计划建设进度大大提前，预计可节省投资近30万元。

项目业主实实在在的获得感，与德化县推行项目建设“一区通办”密不可分。

“一块土地、一个项目，从申请用地前的立项、用地选址、环评、水土保持、用地预审、用地规划，到获准用地后的施工设计审查、施工图审、消防审核、规划许可、施工许可等，审批名目繁多，而且一环扣一环，哪个事项先办、哪个后办，很多企业、群众经常是一头雾水，在各个部门的办事窗口间来回跑，耗费许多时间和精力。”“一区通办”有关负责人介绍，围绕这些堵点难点痛点，德化县将相关审批部门和中介服务集合在一起，开设“一区通办”建设项目服务专区，有效推进项目审批全流程再提速提质。

记者在德化县行政服务中心“一区通办”建设项目服务专区看到，这里在并联审批基础上，设有咨询协调、供地信息、统一收件、统一出件等前台窗口岗位4个和后台配套岗位6个。工作人员介绍，当业主提出申请时，“一区通办”窗口即予登记，杜绝受理件“体外循环”，实现“受审分离”和企业项目建设从备案、多图联审、施工许可到竣工验收全流程审批仅需63个工作日的目标。专区除了将涉及项目审批的住建、自然资源、发改、林业、环保、交通、城管、消防等单位及中介机构服务全部并入“专区”运行外，还在全省率先将企业供地环节全程纳入行政服务中心管控，实现企业供地周期大幅压缩至40个工作日以内。此外，“一区通办”专区还梳理涉及建设项目前期策划生成的土地林地报批、规划控规调整、生态公益林调整等13个事项并纳入项目审批辅助流程，建立部门内部流转机制和限时办理制度。

审批有速度，高质量服务也不可少。“专区还设立项目审批会商联审室和咨询协调窗口，对项目审批前期事项实行‘一对一’专家式联合会商，可以为项目业主‘量身订制’审批方案。”德化县行政服务中心相关负责人说。

记者了解到，今年以来，德化县“一区通办”建设项目服务专区共受理各类工程建设项目审批事项754件，办结727件，电话回访项目业主413个，开展咨询协调、业务辅导、上门服务共208场次，受到广大企业和群众好评。

“90后”外来媳妇回乡创业，富了自己也帮了村民

“90后”外来媳妇万毓璇，放弃稳定工作和丈夫返乡创业，引入电商代售模式，富了自己也帮了村民。此外，她还利用自己的资源，帮助村里盘活闲置产业，村财年增收32万元。2020年，村里组织成立红色乡村促进会，小万更是被推荐，成为首届会长。

1990年出生的万毓璇，原本是泉州市区一社区工作者，工作稳定。不过在丈夫颜坪楠的老家，永春县东平镇东山村优越的地理环境、优美的环境、淳朴的乡邻都让她很喜欢。

在一次偶然机会中，小万听闻现在家乡产业帮扶政策好，于是她萌发了和丈夫返乡创业的念头。她和丈夫分析，东山村背靠大山，但紧邻永春县工业园区，发展前景大，搞点特色农产品，远销海内外去。

开展“党员+合作社+散户”的模式，万毓璇在检查豚鼠。

要强干练的小万，说干就干立即开始考察调研。她很快发现了新商机，本地的豚鼠不仅肉质细嫩，而且繁殖能力强，但不少农户都是散养，不成规模，普遍存在卖不出去、卖不出好价钱的问题。而且，由于冬季草场生长缓慢，没有足够的饲料，许多养殖户就把豚鼠公母分开养殖，防止交配生产。这又导致养殖场留种豚鼠不多，市场需求量较大，有点供不应求。

开展“党员+合作社+散户”的模式，万毓璇在喂养豚鼠。

考察后她决定利用现有农产品加工流通、乡村休闲旅游、电子商务、特色农业等等新业态、新模式让农村生长起来。特别是乡村振兴战略，让小万看到了农村良好的制度环境，促使她返乡创业的热情和动力。为此，她多次前往广东、漳州等地观摩学习，并邀请技术专家进行指导，探索出一套适合豚鼠养殖技术和管理要领。

开展“党员+合作社+散户”的模式，万毓璇在喂养豚鼠。

据小万介绍，目前合作社养殖的主要是宠物豚鼠和医用实验白豚鼠，主要是用于宠物市场和医学实验研究。在家人的支持下，小万和丈夫投入近200万元建成豚鼠养殖基地，同时她又联系了几家养殖户，开展“党员+合作社+散户”的模式，回收帮助他们打开销售渠道，并且在技术上提供指导，正确引导，规模化、技术化养殖，帮助他们生产、市场两手抓。经过几年的发展，小万富了自己也帮了不少村民增产增收。

在做好养殖、销售工作的同时，小万也热心当地的公益事业。2020年，在得知村里要成立红色乡贤会的时候，她更是“巾帼不让须眉”，当上了第一届女会长。在这个岗位上，她主动参与到乡村振兴建设中，为美丽东山未来的规划建言献策、奔走呼号。

“东平学区资源整合后，东山小学校舍便闲置了，偌大的校舍，放着可惜。”为此小万不辞辛苦跑企业、走现场、搞对接、做推介，历时5个月，引入泉州群英、泉州八闽户外拓展及乡村研学团队等7家公司协商合作。目前，东山村已和八闽户外拓展签订合作意向协议，在未来10年里，每年可为村里增收5万至9.68万元（租金逐年递增）。同时，在她的牵线搭桥下，东山村将建筑面积约为5000平方米的空置老年活动室租赁给泉州市温陵婆食品有限责任公司，仅这一项，村里每年可增收村财32万元。

“党建引领、乡贤补位。接下来，东山村红色乡村促进会不但要集‘财’，还要集‘智’集‘德’。”小万说，“目前促进会成员有51人，既有企业家，也有教师、退休国企员工等，可以说是分布在多个行业，他们有经验、有见解、有眼光。在大家的共同努力下，村貌会更美、生态会更好、文明会更暖。”

本报记者 吴鹏  通讯员  许俊鑫